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1、有关秦岭山历史人文绿色生态休闲度假圈调查报告依照局里统一部署，陈清澈副局带领赴宝鸡市考察组依次深层次xx市xx县、xx县、xx县、xx县、xx区、xx区及高新园区等七个县(区)和xx市文旅产业基本建设开发设计管委，就开发设计大秦岭历史人文绿色生态休闲度假圈工作中深入调查科学研究。调查状况以下：一、xx市秦岭山休闲农业旅游发展趋势状况和获得的工作经验秦岭山横贯xx市6个区县56个城镇。近些年，xx市委市政府、市人民政府明确提出基本建设度假旅游名市的构思，借助秦岭山丰富多彩的旅游资源开发，积极主动开发设计休闲农业旅游商品，产生了一批具备一定知名度的旅游景区，获得了不错的实际效果。(一)整体发展趋势
2、状况现阶段，全省根据秦岭山資源发展趋势的a级旅游景区有11个。在其中4a级景区两个(太白山森林公园、xx县鳳凰湖景区)，3a级旅游景区七个(红河谷湿地公园、青峰峡湿地公园、黄鹤楼景区、鸡峰山旅游景区、古大散关旅游景区、嘉陵江源头旅游景区、灵官峡旅游景区)，2a级旅游景点两个(炎帝陵旅游景区、黄柏塬绿色生态旅游景区)。有湿地公园10个，在其中，国家级别3个、省部级4个、地市级3个。在xx城区和秦岭北麓还建了中华民族石鼓园、茵廊坊休闲娱乐旅游景区、燃灯寺、xx县紫柏山旅游景区等。加上以法门寺、五丈原、青铜器历史博物馆等为意味着的历史人文旅游景点和以秦岭北麓“休闲农家乐”为意味着的农牧业休闲娱乐风景
3、点，基本组成了xx市秦岭山历史人文绿色生态旅游度假产品体系。(二)历史人文生态环境状况历史人文旅游资源开发得天独厚。宝鸡市是历史时间上星期文化艺术、秦文化的发源地，也是秦文化与巴蜀文化的相融地，创造了璀璨的历史人文、宗教信仰文化艺术、红色文化教育、民俗文化与美食文化。佛教寺院法门寺闻名世界。古三国遗址五丈原、陈仓道、褒斜道，西汉战略家姜太公归隐地黄鹤楼，中华文化祖先炎帝神农氏的告慰地炎帝陵等历史人文名胜古迹在中国拥有较高的名气。两当兵变遗迹、双石铺工合运动遗迹及兰新高铁建造地灵官峡已变成 爱国主义精神教育基地。中国历史悠久的中华民族羌族的故居遗址着丰富多彩的民族习俗。宝鸡市与众不同的美食文化和
4、民俗文化工艺品已创下知名品牌。休闲农业旅游資源十分聚集。秦岭山是陕西省保护区遍布的关键地区。在宝鸡市地区，有太白山、紫柏山2个国家级别保护区，黄柏塬、牛尾巴河两个省部级保护区。黄柏塬保护区内有繁茂的原生树林，舒服怡人的气侯自然环境，明溪跌宕起伏的溪流流泉等自然风光。秦岭主峰太白山归属于典型性的第四季冰河，具有地貌学实际意义。其绿色植物种群极其丰富，随海拔高度转变而转变。坐落于xx县的鳌山，是陕西省第二高峰，动物与植物类型多种多样，石海遗址遍及小山坡，山中烟雾缭绕，数户外活动发烧友的极佳冒险的地方。秦岭山宝鸡市段一共有峪道11个，在其中6个具备旅游资源开发使用价值。西汤峪的溫泉、太白山，赤峪的红
5、河谷，斜峪的褒斜悬空栈道及青峰峡，伐鱼峪的黄鹤楼，茵香峪的鸡峰山，青姜峪的炎帝陵、大散关、嘉陵江源头、通天河等休闲度假休闲娱乐旅游景区已具有一定的招待工作能力。xx县瓜果蔬菜生产制造产业基地，也将变成 我国关键的生态农业发展观光区。(三)宝鸡市秦岭山休闲农业旅游发展趋势工作经验1、提升组织协调，全力执行政府部门参与型发展战略。xx县县委会、县委县政府十分重视旅游业发展趋势，创立了由县委会、县委县政府主要领导公安部党委的旅游业领导组。以建立度假旅游示xx县为着力点，县委会、县委县政府每一年颁布发展趋势度假旅游工作中的建议并开展任务分解，确立了建设项目、投融资管理、行业规范、宣传策划营销推广等工作
6、岗位职责，列入年终考评。坚持不懈一年一个新趋势、一年一个新看头，积极主动打造出“七彩xx县大秦岭的会客室”度假旅游知名品牌。执行212国道秦岭山至县里段度假旅游产业群基本建设。启用了我省第一家区县旅游专列和“天天游”旅游大巴车。xx县提升国防缓冲区、保护区等多种多样要素牵制，思想解放，自主创新构思，走差别提升发展趋势的门路，举全乡之手，把绿色生态休闲娱乐产业链做为惠民名县，加速县域经济发展发展趋势的“一号工程项目”来抓，依次颁布了关于加快生态休闲产业发展的决定和关于加快发展乡村旅游的意见，贯彻落实县市级领导干部包抓体制和人、市政协调查体制，科学研究处理产业发展规划中的艰难和难题。县财政局在十分
7、困难的状况下，每一年税前列支绿色生态休闲娱乐产业发展规划项目资金1000多万元，用以宣传策划营销、建设项目和奖赏帮扶。xx县明确了打造出秦岭山公园中心城市、基本建设一流重点学科示范性镇、建立我国5a级绿色生态旅游景区、基本建设国家级别休闲农业旅游示范园区的太白山旅游景区发展趋势发展战略，坚持不懈“显山、露珠、强区”的开发设计基本建设核心理念，执行太白山一起动迁。持续完善健全太白山管委职责，创建了旅游景区单独的税务总局体系管理和土地、工商局、公安机关等政府部门。2、大力开展股权融资招商合作，开发设计基本建设旅游景区。xx市建立了文旅产业产业发展规划集团公司有限责任公司，由市文旅产业产业链开发设计
8、建设管理联合会管理方法，承担招商引资工作工作中。基本建设了茵廊坊文化艺术旅游景区。该区域集观光旅游、度假旅游、高档定居、文化艺术等多种多样作用于一体。xx县、超白、xx县十分重视旅游业发展趋势，积极主动开设度假旅游发展趋势资产，制订政策优惠，文化旅游项目招商引资工作成效明显。xx县上年采用bt、银行信贷、股票基金等多种多样方式招商引资工作，合同书资产29亿人民币，及时资产11.22亿人民币，上年开工建设新项目25个。 XX年，xx县依次引入北京市万景、中西部项目投资等著名企业项目投资基本建设黄柏塬、乡村度假生态公园等新项目。xx县根据招商引资工作基本建设酒店餐厅等公共服务设施，巨大地改进了度假
9、旅游招待标准。3、改进环境卫生，激话县域经济发展发展趋势。在旅游资源开发全过程中，重视环境卫生的改进。xx县切实打造出鳳凰湖景区，改进了县里的自然环境外貌。xx县坚持不懈“一街一景”标准， “景在城中心、城在林间”，度假旅游房产开发应运而生。很多的游人和外来务工人员产生了巨大的市场的需求，不但完成了农户创收，也为县域经济发展发展趋势引入了魅力。二、存在的不足1、旅游总体规划不完善，开发设计混乱盲目跟风。某些县(区)、旅游景区迄今未定编度假旅游发展趋势整体规划、旅游景区整体规划。旅游资源开发开发设计和运用深层不足，欠缺差异，旅游商品的单一化比较比较严重。2、一部分旅游景区管理机制不如意。极少数旅
10、游景区由公司和当地政府或由政府部门的不一样单位一同管理方法，推诿扯皮经常发生。某些山岳型旅游景区土地使用权证和林地类所有权不清，比较严重危害开发设计基本建设。一些旅游景区附近乱搭乱建、自然环境较弱。3、旅游景点可进到行不强。一部分关键旅游景区中间沒有连接路面，没法产生外环线。一些旅游景区联接交通出行主干路及游人集中地的实时路况较弱。4、度假旅游宣传策划营销幅度不足，沒有密切配合。宣传策划营销方式比较单一，各司其职，比较有限的资产沒有充分发挥效率。一部分旅游景区因经费预算等缘故，没法进行宣传策划营销活动。5、资金投入不够。因为股权融资工作能力较差，度假旅游资金投入与开发设计资产要求的分歧十分突显
11、。精准施策体制不健全，企业登记功效充分发挥不充足。由于资金不足及投资人挑选不紧，一些旅游景点基本建设粗放型、配套设施差，欠缺竞争能力。旅游总体规划、宣传策划营销、基础设施建设及保障体系基本建设欠款较多。6、旅游人才欠缺。xx市旅游总体规划方案策划、度假旅游集团管控优秀人才极其欠缺。休闲农业旅游旅游景区绝大多数员工来自于农场。其度假旅游服务宗旨、服务技能比较缺乏。之上难题，早已在一定水平上牵制了宝鸡市休闲农业旅游发展趋势，该下气力尽早处理。三、有关加速大秦岭宝鸡市段旅游业的发展的意见与建议(一)提升整体规划服务体系，具体指导秦岭北麓地域科学发展观旅游总体规划是旅游业的发展的科学研究确保。坚持不懈
12、以整体规划为主导，推动秦岭山地域休闲农业旅游商品布局调整，是大秦岭宝鸡市段旅游业发展趋势的必然选择。现阶段，省文物局已经改动健全大秦岭旅游发展总体规划。该整体规划根据后，xx市应融合资源优势和休闲农业旅游資源特点，机构定编大秦岭地区连接点整体规划，为秦岭山地域休闲农业旅游发展趋势给予科学研究确保。太白山、青峰峡、黄柏塬、天台山旅游等关键旅游景区要进一步增加旅游景区建设规划提高和健全，要提升文化旅游项目的方案策划和包裝，科学研究明确旅游景区的主题风格精准定位、功能分区，设计方案具备目的性的商品。妥善处理旅游资源开发和绿色生态生态环境保护的关联，运用旅游资源开发开发设计的成效为绿色生态生态环境保护
13、服务项目，完成旅游资源开发和生态环境保护的有机结合。严控度假旅游抗压强度和度假旅游地区，保证 生态环境保护的可安装性和可升级性。(二)提升经贸合作，推动休闲度假圈共享发展由省文物局带头，有关市、县(区)参加，一同构建大秦岭绿色生态休闲度假圈开发设计基本建设的跨地区服务平台。在统一规划的基本上，摆脱行政界线，选准分别資源的多样性，防止反复开发设计基本建设。完成資源互利共赢、信息内容共享、路线互建、宣传策划互动交流和组队互惠互利的发展趋势布局。(三)坚持不懈特点发展趋势，打造出度假旅游精典太白山、青峰峡、黄柏塬、天台山旅游等資源特点独特，地理位置优越，有打导致我国4a、5a级旅游景点，国际性一流旅
14、游商品的发展潜力。xx市要促进秦岭山地区旅游业发展大发展趋势，务必从旅游商品基本建设下手，在新项目的品牌形象精准定位、品味展现、特点反映、自然环境构建等增加自主创新幅度，加速开发设计集科举考试、冒险、旅游观光、度假旅游于一体的参与度、复合性旅游商品，基本建设好多个大的、颇具特点的、能吸引住国际性、中国游客的度假旅游精典。融合社会主义社会新农村规划和惠民工程基本建设，全力乡村旅游发展趋势，开发设计乡村旅游产品，拓宽旅游产业链条，提升度假旅游综合性经济效益，努力创造我国旅游业的不断迅速发展趋势。(四)增加基础设施建设基本建设幅度，提高旅游景区顺通水准方便快捷的旅游景点顺通工作能力是旅游业的发展的保
15、障。为了更好地提高秦岭山地区度假旅游顺通水准，一是执行秦岭北麓旅游景区通畅工程项目，健全望山度假旅游城市交通，提升目前关中环线到太白山景区道路等级;二是进一步健全度假旅游道路标志系统软件，在环新路高速收费站、公交车站牌、上山路面交接点等各连接点部位提升游人资询和公共服务设施，在关键连接点可开设 “秦岭山驿栈”和自驾游基地，为游人给予资询、吃住等综合服务;三是提升目前望山度假旅游公交车专线运输路线，提升网站，提升车子总数和发班频率，并逐渐拓宽到五丈原旅游景区。积极主动科学研究华山西安市太白山法门寺乾陵西安城际度假旅游铁路施工。连通太白山周至老县城黄柏塬成都华阳度假旅游路面。(五)自主创新体制机制
16、创新，改善管理方式体制机制创新不断创新旅游业的发展的驱动力原动力，科学研究、标准的体制机制创新是旅游业的发展的制度保障。秦岭山宝鸡市段旅游景点多由林业站发展趋势而成，妥善处理单位、地区、公司和本地人民群众的利益关系，合拼度假旅游、林果业、水利工程、基本建设、珍贵文物等单位的行政部门管理职责,逐渐创建合乎本地具体的“景区经营管理联合会”，完成旅游景点的承包权与使用权、自主权分离出来看起来至关重要。提升度假旅游规范化服务体系，根据太白山、青峰峡、黄柏塬等旅游景区的规范化试点，进一步标准旅游管理，促进宝鸡市地域提高管理方法服务质量。(六)增加资金分配，扩宽度假旅游投资融资方式积极主动充分发挥政府部门存量资金的正确引导功效，激励当地政府开设度假旅游发展趋势项目资金，用以秦岭山地域
