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1、第 1 页必修二 政治生活第二单元 为人民服务的政府第三课 我国政府是人民的政府第一课时 政府的职能和责任【考点展示】我国政府的基本职能我国政府的宗旨和政府工作的基本原则【考点解读】考点 1：我国政府的基本职能1、我国政府的性质：是 的执行机关，是国家 机关。是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。2、我国政府的基本职能（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）（2）组织社会主义经济建设的职能（经济职能）在市场经济条件下，政府主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。（3）组织社会主义文化建设的职能（文化职能）（4）提供社会公共服务的职能（社会职能）包括公共设施、就业、医疗卫
2、生、社会保障、计划生育、保护环境等。【知识拓展】（1）经济职能中的经济调节和市场监管其实就是国家的宏观调控。（2）经济职能中的公共服务与社会公共服务职能是有本质区别的，前者是为经济建设提供服务，而后者是为人民生活及和谐社会的建设提供服务，其内容也截然不同。（3）政府的一个措施可能同时体现几个职能。（4）政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。政府既不能缺位，也不能错位和越位。（5）从政府的基本职能中，我们可以体会到其主要职责就是管理和服务。我国正建设服务型政府，其根本目的是 。【例 1】(2011镇江模拟)2010 年 8 月 21 日，镇江市公布 20102012 年城市(城区)保障性住房
3、建设规划，未来三年内，预计镇江市将有约 4 000 户低收入家庭的住房困难问题可以得到解决。这表明政府是人民的政府政府具有组织社会主义经济建设的职能 政府具有提供社会公共服务的职能政府可以帮助群众解决一切困难A. B. C. D.【例 2】（2011上海高考）建设服务型政府要加强政府公共服务职能。以下体现履行这一职能的是A.调正存贷款利率 B.合理配置义务教育资源C.完善公务员制度 D.发射“嫦娥二号”卫星考点 2：我国政府的宗旨和政府工作的基本原则1、我国政府的宗旨：为人民服务第 2 页2、政府工作的基本原则（1）是什么：我国政府工作的基本原则是对人民负责（2）为什么：我国的国家性质和政府的
4、宗旨决定了政府必须对人民负责（3）怎么办：如何坚持对人民负责的原则坚持为人民服务的工作态度树立求真务实的工作作风坚持从群众中来，到群众中去的工作方法【知识拓展】（1）我国国家性质与政府的宗旨、原则具有内在的一致性。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，所以政府作为国家的行政机关必须坚持为人民服务，对人民负责。（2）从群众中来，到群众中去的工作方法是党的群众路线的内容，应该从实践和认识的关系、矛盾的普遍性和特殊性的辩证关系中去理解。【例 3】（2011山东高考）2011 年，山东省将开工建设山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场所，同时建设 11000 个村文化大院，以丰富人民群众的文
5、化生活。这体现了政府组织文化建设的职能 坚持对人民负责的原则坚持从群众中来到群众中去的工作方法 提供社会公共服务的职能A. B. C. D.【例 4】（创新题）三问于民是 2011 年“”的一个重要特点，即：“问政于民、问需于民、问计于民”。“真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦”，是我们党和国家始终坚持的基本原则。上述材料体现的政治生活道理有对人民负责原则人民群众是实践的主体，是历史的创造者坚持正确的价值观相信群众，依靠群众，从群众中来，到群众中去A. B. C. D. 【易错分析】1、政府有管理经济的职能，所以政府可以直接干预经济活动。 （）2、我国政府是中国共产党的执行机
6、关（）3、我国政府的主要职责在于管理与服务，其中主要是管理（）4、管得越多的政府越是好政府（）5、对人民负责是政府的工作宗旨6、树立求真务实的工作作风，要求政府的各项工作经得起实践、群众与历史的检验7、行政裁决、行政复议和行政诉讼制度是政府维护人民权益的司法途径（）【课时练习】一、选择题：1近期， “染色馒头” 、 “瘦肉精火腿肠”等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。要有效防范此类现象发生，从漫画交叉地带中我们得到的启示是：A.政府要直接参与食品生产和管理B.要加强法制建设，提高政府权威第 3 页C.政府要清正廉洁，防止行政执法腐败D.要完善权责一致、分工合理的行政管理体制2近年来，党和
7、政府先后出台了一系列惠农政策，统筹城乡经济社会发展，促进农民增收。为形成城乡一体化新格局，各级政府切实履行职责，提供社会公共服务。以下体现我国政府履行这一职能的是2010 年修订的选举法变城乡居民的“同票不同权”为“同票同权”某省气象局利用自身的网络技术建立“农网” ，为农民免费提供信息咨询2010 年我国政府加大对圈地不建、哄抬房价等违法违规行为的查处力度从 2009 年 10 月 1 日起，我国在 320 个县开展新型农村社会养老保险试点A B C D3、某市统计局透露， “幸福指数”作为一项重要内容，正式列入市统计局每年进行的和谐社会指标体系调查。为提升老百姓的幸福感，该市政府应该A以人
8、为本，认真履行立法机关的职能B转变理念，淡化监管职能C执政为民，强化政府的权力D转变职能，打造服务型政府4、工信部对最近发生的奇虎 360 与腾讯 QQ 纠纷事件高度重视，表示将坚决维护市场秩序和网民利益。在相关政府部门的干预下，QQ 软件与 360 的全线产品已恢复兼容。这表明我国政府履行了市场监管职能履行了保障人民民主和维护国家长治久安的职能坚持对人民负责原则坚持以人为本、依法执政A B C D南京市 37 个政府部门合开的社会求助服务台日前正式开通，市民涉及水电气等方面的生活求助今后将可直接拨打 122，并享受一站式服务，而不用再打公安 110 了。据此回答565、南京市政府求助服务台的
9、开通，体现了政府是A公共权力的所有者 B公共服务的提供者C社会事务的管理者 D公民意志的执行者6、南京市“一站式服务”平台的打造，有利于提升行政效率，贯彻对人民负责的工作原则维护公民的合法权益，构建和谐社会打造便民利民政府，树立权威形象 帮助群众解决一切困难，提供一切服务A B C D二、简析题7、2010 年 7 月份以来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐月攀升，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活负担。为切实维护广大人民群众根本利益、保持社会和谐稳定，11 月 19 日国务院发出关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知 ，要求各地区、各部门按照
10、“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，及时采取有力措施，坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合，维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合，以经济和法律第 4 页手段为主，辅之以必要的行政手段，进一步做好价格调控监管工作，稳定市场价格，建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，切实保障群众基本生活。结合材料，说明各级政府部门在稳定物价的过程中应如何发挥作用。参考答案（1）应正确履行组织社会主义经济建设职能，发挥好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的作用；（2）采取有力措
11、施，切实维护广大人民群众根本利益、保持社会和谐稳定，履行维护国家长治久安的职能；（3）建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，履行社会公共服务职能；（4）坚持对人民负责的原则，树立求真务实的工作作风；（5）坚持依法行政，审慎用权，科学民主决策。第 5 页第二课时 政府权力的行使和监督【考点展示】政府依法行政的意义和要求提高政府依法行政的水平对政府权力进行制约和监督的意义我国的行政监督体系【考点解读】考点 1：政府依法行政的意义和要求1、意义：政府依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。从政府与人民关系看 有利于保障人民群众的权利和自由从政府权力行
12、使看有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威 有利于防止权力的缺失和滥用，提高行政管理水平从对社会的影响看有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设2、具体要求：合法行政、合理行政（公平、公正）、程序正当（公开行政管理内容、严格遵循法定程序）、高效便民、诚实守信、权责统一【知识拓展】依法行政与依法执政的关系依法执政 依法行政内涵就是坚持依法治国，领导立法，带头守法、保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定地位中国共产党是社会主义事业的领导核心，不断提高党
13、的执政能力与水平是依法治国的根本保证依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键区别主体 中国共产党 政 府联 系依法执政与依法行政统一于依法治国之中；依法执政与依法行政在本质上是一致的，都体现对人民负责的原则；依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现【例 1】(2010淄博市模拟)国务院关于加强市县政府依法行政的决定 中指出：“必第 6 页须把加强市县政府依法行政作为一项基础性、全局性工作，摆在更加突出的位置。 ”严格依法行政有利于保障人民群众的合法权益加强廉政建设，增强政府权威促进政府公正司法、严格执法防止行政权力的滥用A B C D【例 2】(2011威海质检)右
14、图漫画给政府部门的启示是A转变职能，加强监管B以人为本，合理行政C廉洁高效，合法行政D民主执政，科学执政考点 2：提高政府依法行政的水平1、提高政府依法行政的水平，要做到：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范规范政府执法行为；加强行政执法队伍建设，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，形成科学、合理、高效的行政管理体制。2、提高依法行政的水平，政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。【知识串联】政府的科学民主决策与公民积极参与民主决策是一个问题的两个方面。【例 3】漫画城管，别牛启示政府相关部门要加强立法，提高立法质量要加强行政执法队伍建设要公正执法、文明执法要深化行政管理体制
15、改革A B C D考点 3：对政府权力进行制约和监督的意义1、必要性：（1）权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以造福人民，权力一旦被滥用，则贻害无穷。（2）自觉接受人民监督是法治政府的基本要求2、意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能（1）提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误（2）防止滥用权力，保证清正廉洁（3）更好地合民意、集民智、聚民心，作为正确的决策。（4）真正做到权为民所用，造福于民，建立具有权威和公信力的政府3、有效有效制约和监督权力的关键，是建立和健全 ，这个机制，一靠，二靠 。（1）民主：要切实保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。（2）法制：要坚持用制度管权、管事、管人，健全各项制度。第 7 页【例 4】 （2010北京高考）
