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1、在创建“平安宁远”动员大会上的讲话思想宣传 在创建“平安静远”动员大会上的讲话思想宣扬 同志们：这次创建“平安静远”动员大会，是县委、县政府决定召开的一次特别重要的会议。会议的主要任务是：实行省、市.治安综合治理工作会议精神，全面部署开展创建“平安静远”活动。下面，我依据县委常委扩大会议讨论的看法，讲三个问题：一、统一思想，认清形势，充分认识创建“平安静远”的重要性和必要性创建“平安静远”，是县委、县政府依据十六届四中全会精神和省、市的部署，立足全县经济.全面、协调、可持续进展作出的一项重大决策，具有重大的现实意义。其一，创建“平安静远”是全面实行”.”重要思想的重大举措。“.”重要思想的本质
2、要求是代表广阔人民群众的根本利益。创建“平安静远”，就是要坚持以人为本，始终把人民群众的利益放在首位，坚持依靠人民搞“创建”，搞好“创建”为人民；就是要努力增加广阔群众的平安感，让人民群众放心投资、安心创业、用心生产、称心如意搞建设；就是要不遗余力为老百姓办好事、办实事，让人民群众真正尝到“平安创建”的甜头。因此，各级党委、政府，要从实践“.”重要思想的高度，切实抓好创建活动。其二，创建“平安静远”是为全面建设小康.制造长期和谐稳定的.环境的现实需要。当前，全县经济进展正处于一个重要的战略机遇期，也是一个.结构发生深刻改变、利益格局消失重大调整的不稳定期，我们所面临的.政治和治安大局形势仍旧比
3、较严峻。因此，创建“平安静远”是时不我待的一项历史使命，我们必需下定决心，坚决信念，脚踏实地的做好各项工作，为我县经济进展制造出一个长期和谐稳定的.环境。其三，创建“平安静远”是维护.大局稳定、提高治安防控力量的有效途径。“天下顺治在民富，天下和静在民乐。”近年来，我县总体形势平稳，呈现出政治安定、.稳定、经济进展的良好态势。但影响.政治稳定和治安秩序的问题仍旧大量存在。国内外敌对势力的渗透破坏活动一刻也没有停止，人民内部冲突引发的群体性大事呈上升趋势，如涉军群体、征地拆迁、企业改制、市场经营管理、山林田土纠纷等问题时常引发群体性大事，这些人民内部冲突假如处置不当，势必会“因小失大”，造成.不
4、稳。同时，刑事犯罪案件呈高发态势和上升势头，县城和城郊结合部的打架斗殴、寻衅滋事、替人了难屡禁不止，“两抢一盗”等侵财性违法犯罪活动居高不下，农村耕牛被盗案件时有发生，集体上访、个人进京上访111月已有23件31人，列全市前几位。这些问题警示我们，肯定要居安思危，千万不能麻痹大意。我们创建“平安静远”，就是要针对当前简单的.稳定和治安形势，建立健全冲突纠纷排查调处机制，真正把冲突和问题解决在基层、化解在萌芽状态，切实维护.大局稳定。二、明确目标，突出重点，防止“平安静远”创建工作流于形式创建“平安静远”的总体目标是：经济持续进展，.和谐稳定，人民国泰民安。具体目标是实现“三降三无”。即刑事案件
5、发案率明显下降，无引发.恐慌的特大恶性案件；因人民内部冲突引发的群体性大事逐步下降，无造成严峻影响的重大群体性大事；火灾、交通和危急品引发的平安责任事故下降，无造成严峻后果的重特大责任事故。到2021年，全县90%以上的单位、90%以上的乡镇、90%以上的村（社区）达到平安创建标准，用3年时间把宁远建设成为.政治稳定、治安秩序良好、经济环境优良、人民群众满足的“平安静远”。整个创建工作大体分三步走：从现在至2021年，为创建工作阶段，主要是制定方案，宣扬发动，抓好创建示范点和平安城镇、平安乡村、平安大道、平安边界、平安信访秩序等五个方面的创建工作；2021年为创建工作其次阶段，根据创建工作方案
6、和标准扎扎实实地抓好平安创建，实现达标任务；2021年为第三阶段，主要是总结验收，巩固提高。近期要重点抓好以下五个方面的创建工作：一是创建“平安城镇”。城镇社情和治安状况比较简单，全县70%的案件发生在城区，对此，人民群众反响比较剧烈。县委、县政府决定，成立创建“平安城镇”专项工作小组，由谭立宏、周克利同志牵头，张珞同志任组长，县公安局等部门为成员单位。创建“平安城镇”，就是要连续贯彻“严打”整治方针，建立“严打”常常性工作机制，把违法犯罪的高发态势遏制住，格外是要把城区的“两抢一盗”等侵财性犯罪案件降下来。同时，要切实加强治安管理、治安防范和重点整治，查禁各种.丑恶现象。进一步推动社区警务战
7、略，建立群防群治网络和.治安防控体系，确保城镇.治安大局平稳，实现发案少、秩序好、群众满足的工作目标。二是创建“平安村（社区）”。创建“平安村（社区）”是全县创建工作的重点，只有把创建“平安村（社区）”这项基础工作打牢了，创建“平安静远”这座“大厦”才能建成，为此，县委、县政府决定，成立创建“平安村（社区）”专项工作小组。由何晓红、张明贵、张珞同志牵头，曹辉正同志任组长，县民政局等部门为成员单位。创建“平安村（社区）”，就是要通过加强农村基层组织和群防群治组织建设，准时化解和消退影响农村.稳定的各种担心定因素；加强法制宣扬训练，提高农村基层干部和群众法制观念；抓好重点村整治，实现“十无”的创建
8、工作目标，即无可防性刑事案件、无影响重大的治安案件、无民转刑案件、无集体上访、无“”等邪教组织和非法宗教组织活动、无刑释解教人员重新犯罪、无地痞地霸、无群体性纠纷械斗、无毒品违法犯罪、无治安灾难事故。三是创建“平安大道”。要把创建平安大道工作的重点放在永连大路宁远段和宁远至九疑山旅游大路。主要工作任务及目标是：组织开展交通平安.管理活动，抓好大路危急路段治理，完善标记标线，整治道路交通秩序，取缔“公路市场”，消退大路平安隐患。规范车辆和驾驶员的管理，严把道路交通平安源头关。加强路面巡逻，严峻打击车匪路霸，严厉?查处影响道路交通平安的各类违法行为，确保全县道路交通事故同比下降。杜绝群死群伤的重大
9、恶性交通平安事故。为此，县委、县政府决定成立创建“平安大道”专项工作小组，由姜善光、李劲涛、王佑生同志牵头，李劲涛同志任组长，县公安局交警大队等部门为成员单位。四是创建“平安边界”。近年来，我县各级党委政府高度重视边界稳定工作，调处化解了大量边界冲突纠纷，维护了边界地区.治安大局的稳定。但是，目前边界纠纷隐患还比较多，今年以来，共发生县际山林水土权属纠纷14起，县内纠纷44起。因此，我们要时刻绷紧边界稳定这根弦，仔细组织开展好“平安边界”创建活动。县委、县政府决定，成立创建“平安边界”专项工作小组。由刘卫华、张明贵同志牵头，杨求正同志任组长，县调纠办等部门为成员单位。主要任务是：坚持主动走访联
10、谊，促进边界睦邻友好，共创平安边界；主动防范和排查化解边界冲突纠纷格外是山林水土权属纠纷，不发生因权属纠纷引发的群体性械斗大事，确保边界地区长治久安，促进边界地区经济进展。五是创建“平安信访秩序”。主要任务是：加大依法信访宣扬力度，规范上访和接访行为，切实畅通信访渠道；坚持依法按政策办事，集中时间、集中精力解决一批信访突出问题；完善接待制度，实行责任制和责任追究制，把问题解决在基层，把人员稳控在当地，实现冲突不出村、初访不出乡镇、重访不出县的工作目标，切实削减集体访、越级访和重复访。对极个别屡教不改、作奸犯科、无理取闹的上访人员以及组织、策划、参加群体性大事的挑头人物，要在把握事实、固定证据的
11、基础上，严格依法依纪处置到位，绝不心慈手软。为加强领导，县委、县政府决定成立创建“平安信访秩序”专项工作小组，由宋振平、周克利同志牵头，刘顺坤同志任组长。以上五个专项工作小组要依据主要工作任务及目标，各自制定具体工作方案并组织实施。各乡镇要参照县里的要求和做法成立相应的专项工作小组及其办公室，制订实施方案，抓好工作落实。三、落实措施，强化责任，确保“平安静远”创建工作顺当开展(一)必需连续坚持“严打”整治方针。要始终把严峻危害人民群众平安感的涉恶犯罪、严峻暴力犯罪、侵财性多发犯罪和毒品犯罪等严峻刑事犯罪作为重点，坚决依法从重从快予以打击。要加大侦破力度，做到命案必破。对“两抢一盗”等侵财性案件
12、，要实行行之有效的防范打击措施，遏制其高发态势。要建立贯彻严打方针的常常性工作机制。重点是建立和落实治安分析评估和预警、工作决策部署、政法部门配合制约、激励和督查考评等常常性工作机制。公安机关每半月对治安状况进行一次排查分析，为有效打击供应情报信息支撑。政法各部门要各司其职、亲密配合、依法制约、协同作战，形成整体合力，坚决防止以罚代刑、重罪轻判等打击不力问题的发生，确保准时有力地打击严峻刑事犯罪活动。公、检、法要建立以人平办案数、办案责任制、错案追究制为主要内容的考核激励机制，充分调动干警的主动性，促进严打方针的实行。(二)必需下大力气抓好基层基础工作。创建“平安静远”主要的大量的工作都在基层
13、，基层工作抓好了，创建“平安静远”就大有盼望。当前要着重抓好三个方面的工作。首先，要建立健全“一中心五网络”。建立一个“中心”，即乡镇成立综治委及其办公室，党政“一把手”担当综治委主任，分管副书记担当综治办主任，并至少配备23名专干。整合派出所、司法所、法庭、民政所等相关部门的力气，开展政策法制训练和.治安综合治理，指导村(居)治保会、调委会工作，维护辖区的平安和稳定。建立五个网络，一是冲突纠纷排查调处网络。由乡镇综治办牵头，司法调解中心、人民调解委员会、派出所、司法所、法庭、民政所等相关部门和村(居)调解组织以及义务调解员、信息员参加，对辖区内冲突纠纷每半月排查分析一次，对排查出来的问题严格
14、实行“台帐”管理，明确分工，准时调处和化解冲突，做到“抓早、抓小、抓了”，防患于未然，把问题解决在萌芽状态。二是治安群防群治网络。由综治办和派出所牵头，组织派出所和社区民警、村(居)治保主任、内部单位的平安保卫人员，构成群防群治网络，负责辖区内的治安防范工作。三是联防联治网络。由派出所和综治办牵头，构建辖区内的社区居委会之间，村与村之间，相邻的内部单位之间，村(居)民小组之间，户与户之间的联防联治网络，开展治安联防联治工作。四是街面巡控网络。由派出所负责，组织巡逻队对重点路段、简单场所进行全天候巡逻，削减街面犯罪。五是处置突发大事联动应急网络。由县公安局牵头，武警、消防等有关部门参加，组建处置
15、突发性大事应急分队，一旦发生重大群体性大事、暴力恐怖大事以及重大突发性大事和灾难事故，要准时果断处置。其次，要仔细解决影响.和谐稳定的五大治安问题。一是仔细讨论解决非公有制经济组织治安管理问题。对非公有制经济组织要实行内部单位式治安管理，公安机关和综治部门要加强指导、督促和检查，纳入综治考核序列。非公有制经济组织要仔细落实法人和单位主要负责人治安责任制，建立健全综治和治安保卫组织及队伍，制定并落实各项治安防范工作制度。二是进一步加强预防青少年违法犯罪工作。要坚持以学校为主，学校、家庭、.相结合，以正面训练为主，大力加强对青少年的法制宣扬训练和思想道德训练，锲而不舍地开展“扫黄”、“打非”斗争，
16、净化青少年成长环境。三是做好刑释解教人员的安置帮教工作。对城镇户籍的刑释解教人员，要尽力为其供应就业条件，其家庭符合低保标准的，民政部门要将其纳入最低生活保障范围。对农村籍刑释解教人员，各乡镇和村“两委”要主动关心他们解决一些实际困难。四是加强流淌人口管理。要仔细讨论新形势下流淌人口的管理方法。对流淌人口实行常居人口式管理，做到既依法管理，又爱护他们的合法权益，搞好服务。同时准时打击流窜犯罪，削减治安乱源。五是仔细做好民转刑案件的预防工作。大力加强基层冲突纠纷排查调处，调处率要达到100%，调成率达90%以上，做到冲突不上交，性质不转化。再次，要仔细开展平安创建示范点工作。在全县范围内开展“2133”平安创建示范点工作。即2个乡镇、10个县直单位、30个村（社区）、3000户。“平安乡镇”示范点2个：舜陵镇、仁和镇。“平安单位”示范点10个：机关事务局、公安局、财政局、劳动局、工商局、国税局、人民银行、畜牧水产局、一中、人民医院。“平安村（社区）”示范点30个：其中舜陵镇、冷水镇、中和镇各3个村（社区）；天堂镇、水市镇、湾井镇、太平镇、禾亭镇、
