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1、加强外来务工青年团建工作的调研报告上海国际港务（集团）股份有限公司团委 内容摘要 随着上港集团改革发展的不断深化，外来务工青年在集团各项建设中发挥了越来越大的作用，并逐步成为一支促进生产建设、推动集团发展的重要力气。本课题通过集中座谈、个别访谈、问卷调查等形式，了解外来务工青年群体的实际状况，分析存在的问题及缘由，并就加强外来务工青年团建工作提出了若干对策建议。 关键词 外来务工青年团建服务上海港从1986年起招收外来务工人员从事港口装卸作业。随着港口经济的不断发展以及用工制度的深化改革，截至XX年12月底，上港集团外来务工人员总数已突破10000人，占集团职工总数的比例不断攀升，逐步成为建设
2、上海国际航运中心和实现全球卓越码头经营商目标不行或缺的重要力气。但是，在外来务工人员队伍不断发展壮大的过程中，管理缺位现象渐渐显现，管理难度渐渐提升，迫切须要党政工团等各级组织高度重视、齐抓共管。为此，上港集团团委从进一步了解驾驭外来务工群体实际状况、分析找准存在问题的根源、加强对务工青年的服务和管理入手，开展了本次调研。一、基本状况分析 （一）外来务工人员基本状况 截至XX年12月31日，集团共有外来务工人员11193人，其中外来务工青年8930人，占总数的79.8%。在外来务工青年中，25岁以下又占到39.7%。 从整个外来务工人员队伍来看，从事技术工种的占49.2%，从事装卸工种的占47
3、.6%；学历程度主要集中在初中和中学（含中专、技校），占97.7%。 XX年以来，外来务工青年队伍呈现出三大发展趋势：一是人数增长快，从XX年的4000多人发展到XX年底的近9000人；二是装卸一线人数比例高，外来务工青年已成为一线生产主要力气，特殊是在捆扎、集卡司机等岗位，外来务工青年数均已超过岗位从业人数的90%；三是技术型工种从业人数逐步增多，目前除桥吊司机外，外来务工青年已覆盖集团38个操作岗位，包括门机司机、大型机械修理等诸多技术性岗位，但外来务工青年技能等级普遍较低。 （二）劳务公司团组织设置状况 截至XX年12月31日，集团共与27家劳务公司建立劳务合作关系，外来务工人员主要来自
4、山东、安徽、重庆、湖南、贵州、江西、江苏、河南等八个省市。由于各劳务公司人事管理状况不一，因此在团组织设置以及团员管理等方面也存在较大差异。除了少数劳务公司具有比较完善的管理措施外，大部分在团组织建设和团员管理方面有待进一步规范和提高。 目前，集团共有外来务工党员382人，有15家劳务公司建立了外来务工人员党总支（党支部）；共有外来务工团员2561人，仅有11家劳务公司建立了外来务工青年团支部，有团干部27人。此外，集团各下属单位团组织也对本单位外来务工青年服务和管理工作进行了一些有益探究。但总的来说，团的组织性和团员的先进性在外来务工青年中还难以得到有效体现。 （三）外来务工青年群体现状分析
5、 1、满足集团现状，但在融入集团上存在肯定困难。上港集团以其稳健的发展态势及美妙的发展远景对外来务工青年具有很强的吸引力。调查显示，在进入新的生活、工作环境后，外来务工青年显示出比较强的适应实力，对集团所供应的各方面待遇比较满足，与本地职工相处的和谐度也渐渐提高。但由于地域、观念、语言等方面的差异以及相对单一的社会关系，使得外来务工青年在融入集团上存在肯定困难。大部格外来务工青年表示，虽然能与身边同事较好相处，但与来自其他地区的务工青年以及上海本地职工之间的沟通还不够深化，也缺少相互融合的文化氛围。 2、文化技能相对较低，但提升自身素养的愿望较强。外来务工青年的学历、技能普遍较低，文化基础相对
6、薄弱。初中及以下学历的将近七成；在各类技术工种从业人员中，具有正规技能证书的仅一成多，且绝大多数持有的是初、中级证书。但外来务工青年提高自身素养的主动性较高，对接受各类学习培训也表现出较高的爱好，他们最盼望的培训内容主要集中在文化学问和业务学问上。 3、团组织建设薄弱，但参与团组织活动的愿望较强。由于多数劳务公司没有设立基层团组织，加之外来务工人员流淌性较大，大部格外来务工团员游离在团组织之外。即便是已经成立的11家外来务工青年团支部，基础建设也相当薄弱，很难正常、有效地开展团内活动。但调查也发觉，外来务工团员对参与团组织活动表现出较剧烈的愿望，约八成的外来务工团员主动要求参与所在企业团组织的
7、活动；有84%的外来务工团员认同集团的团费缴纳标准，并情愿按期交纳；有91%的外来务工团员盼望能被团组织“推优入党”。二、须要重点关注的问题 （一）外来务工青年整体素养有待提升 外来务工青年大部分为初中学历，整体素养不高，多从事港口作业一线的简洁体力劳动。即便是从事技术操作岗位的青年，技能等级也相对较低，缺乏高等级技术骨干。此外由于人员更替和流淌频繁，外来务工青年的现场平安防范意识相对薄弱，简单造成现场平安隐患。 （二）外来务工青年的企业责任感有待提高 随着集团外来务工青年人数不断增加，工种覆盖更加广泛，增加对外来务工青年的凝合力，对集团的稳定协调发展显得尤为重要。但在实际工作中，外来务工青年
8、群体缺少主动参加集团发展的意识，抱着“做一天和尚撞一天钟”的看法，更多关注个人收入和生活状况，缺少相应的使命感、责任感和归属感。 （三）外来务工青年业余文化生活有待丰富 外来务工青年业务爱好广泛，但由于港口现场工作的特点，工作占去了外来务工青年大部分的时间和精力，“吃饭、干活、睡觉”成为标准化行为模式。他们缺少多余的时间、多余的精力、多余的金钱进行文化投资和文化消费。而大部分劳务公司和用工单位也缺少相应的引导，较少为外来务工青年丰富业余生活、活跃工作氛围、提高综合修养搭建平台。 （四）外来务工青年团建工作有待加强 调查显示，由于各劳务公司重视不够、外来务工青年流淌性较大等缘由，外来务工青年团建
9、工作普遍处于无序甚至瘫痪状态，特殊是外来务工团员的团籍管理、组织关系挂靠、团员教化、团费收缴等团建基础工作有待进一步规范。此外，虽然部分用工单位在外来务工青年团建工作上进行了肯定的探究和尝试，但由于各劳务公司对于团建的相识存在较大差异，导致工作的力度和效果也相应地存在较大差异。三、相关的对策与建议 外来务工青年是涉及到集团改革发展稳定的重要群体。用工单位和劳务公司的各级团组织要根据集团党委和团市委的有关要求，深化探讨外来务工青年的群体状况，切实加强团建工作，有效实现对外来务工青年的综合服务和管理。 （一）明确工作思路，转变管理理念 随着集团的进一步发展，外来务工青年群体的作用将得到越来越广泛的
10、认可，对于外来务工青年的管理也将逐步从简洁的“带好队伍、保证装卸作业正常运转”向“以人为本、构建和谐企业”的高度转变。 共青团作为党的助手和后备军，作为党联系青年的桥梁和纽带，必需在联系、服务、凝合外来务工青年群体上有所作为。集团各级团组织要深刻相识外来务工青年对推动集团各项建设所起的作用，彻底转变以往不管理或帮助管理的工作看法，努力形成主动管理、深化管理、有效管理的工作理念，切实把抓好外来务工青年的服务和管理作为今后的一项主要工作。 （二）增加服务意识，提高工作实力 集团各级团组织要进一步增加服务意识，主动走进外来务工青年群体，了解外来务工青年的生活现状，把握他们的思想动态，有针对性地帮助外
11、来务工青年解决工作中、生活中存在的一些实际困难，切实增加团组织在外来务工青年中的影响力和号召力。 要以提高外来务工青年综合素养、增加平安防范意识、提升操作技能水平为重点，组织和设计各类面对外来务工青年的教化培训活动，搭建各类才华展示的平台，为外来务工青年的成长成才供应有利条件。此外，在集团其他部门开展的相关活动中，各级团组织也要主动发挥作用，坚持“主动参加、擅长渗透”，广泛动员外来务工青年主动参加，全方位促进外来务工青年平安意识和业务技能的进一步提高。 （三）争取党政支持，完善各项机制 加强外来务工青年团建工作，必需坚持在党委的领导下，通过党政工团齐抓共管，不断加以推动。集团团委要注意加强与党
12、组织及相关部门的联系沟通，做好协调工作。用工单位党组织应定期听取单位团组织工作汇报，对外来务工青年团建工作供应必要的帮助和支持。 机制建设是外来务工青年团建工作长效开展的基础和保障。在整体推动过程中，要不断探究和完善各项机制，充分发挥用工单位团组织和劳务公司团组织两方面的作用。可以针对外来务工团员的管理出台相应的制度和方法，便利用工单位团组织落实执行。同时，可以建立与劳务公司信息沟通的机制，定期沟通外来务工青年团建工作的状况，就双方协同协作的事项达成一样。 （四）理顺管理体系，抓好基础建设 集团团委要加强与劳务公司的沟通，主动探究和尝试以用工单位团组织为主、外来务工青年所属公司团组织协作的管理
13、模式，进一步理顺管理体系，逐步实现团组织的组织覆盖、工作覆盖和网络覆盖。用工单位团组织要主动加强与劳务公司团组织的协调和沟通，依据本单位外来务工团员的人数构成以及分布状况，刚好开展建团和团建工作。对于符合建团条件的要建立团的组织，短暂无法成立团组织的，可指定联系人负责相关工作的协调和沟通。用工单位团组织还要建立健全外来务工青年团支部的工作制度，抓好对担当团干部的外来务工青年的培训，提高他们开展团工作的实力。要指导和支持外来务工青年团支部做好基础工作、开展各项活动，并逐步将其纳入本单位团建工作考核体系。 劳务公司团组织要在新进外来务工青年报到时，抓好团籍确认工作。相关职能部门在招募外来务工人员时
14、，要加强对招募对象基本信息的核对工作，经确认为团员的，要在其被确认为用工对象时，同步落实团组织关系接转工作。 （五）加强正面引导，营造良好氛围 用工单位和劳务公司的各级团组织要针对外来务工青年的爱好爱好，不断丰富他们的业余生活，并将其作为促进外来务工青年有效融入企业文化的重要途径。要常常性开展各类健康有益的文体活动，通过组织读书征文类活动，帮助外来务工青年陶冶情操，提升思想修养；通过举办各类体育竞技活动，激发外来务工青年的参加热忱；通过开展各类沟通活动，促进外来务工青年之间以及与上海本地职工之间的互动与了解，提升企业凝合力。 要进一步拓宽和丰富宣扬载体，着重做好集团形势任务的宣扬，引导外来务工青年主动融入集团改革发展大局。要培育外来务工青年的主子翁意识，努力营造“心手相连、和谐共建”的良好氛围。要切实加强对优秀外来务工青年个人和集体的宣扬和展示，激励外来务工青年“学优、创优”。第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页
