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1、中国出口管理相关法令的介绍中国语,1,中国出口管理相关法令介绍,2010年10月22日 出口管理室 姜 爱 华,中国出口管理相关法令的介绍中国语,2,目 录,中国出口管理相关的政府部门 中国出口管理法令的历史 中国出口管理相关法令的说明 中国出口管理的管制清单 违反的公示 中国出口管理的现状 其他,中国出口管理相关法令的介绍中国语,3,出口管理相关的政府部门,商务部（日本語版有日语版） 机电和科技产业司 出口管制处 （）配额许可证事务局 （） 发展和改革委员会 国家履行禁止化学武器公约工作领导小组办公室 国家原子能机构 科学技术部 发展计划司 海关总署 中央军事委员会 中国人民解放军总装备部
2、国家商用密码管理办公室 （）,中国出口管理相关法令的介绍中国语,4,中国出口管理相关法令的介绍中国语,5,出口管理相关法令的历史（1/4）,第一阶段(1984年1994年） 对货物和技术的进出口，及敏感物项的生产和销售开始实施管制。 1984年01月中国进口货物许可条例 1985年05月中国技术引进合同管理条例 1987年06月中国核材料管理条例 1992年03月加入核武器不扩散条约 1992年12月出口商品管理暂行办法 1993年09月机电产品进口管理暂行办法 1993年12月一般商品进口配额管理办法 1994年07月进口商品经营管理办法 制定了具有法律效应的相关条例、办法等，但作为 国家法
3、律的出口管理法还没有形成。,中国出口管理相关法令的介绍中国语,6,第二阶段(1994年 2001年） 中国对外贸易法公布实施。参照本法，中国出口管理相 关法令陆续出台，中国出口管理开始启动。 1994年05月中国对外贸易法国家主席令 第15号 1997年03月中国监控化学品管理条例 1997年04月加入禁止化学武器条约 1997年09月核出口管制条例 1997年10月军品出口管制条例 1998年06月核两用品及相关技术出口管制条例 1999年10月商用密码管理条例 随着中国对外贸易法的公布实施，先后有5部出口管理 相关法令公布实施。,出口管理相关法令的历史（2/4）,中国出口管理相关法令的介绍
4、中国语,7,第三阶段2001年至今 加入WTO以后 更加注重出口管理 2001年10月货物进出口管理条例 2001年12月技术进出口管理条例 2001年12月禁止出口限制出口技术管理办法 2002年08月导弹及相关物项和技术出口管制条例 2002年10月有关化学品及相关设备和技术出口管制办法 2002年11月敏感物项和技术出口经营登记管理办法 2002年12月生物两用品及相关设备和技术出口管制条例 2004年07月中国对外贸易法 (修订) 2004年加入NSG 2004年12月货物出口许可证管理办法 2005年08月易制毒化学品管理条例,出口管理相关法令的历史（3/4）,中国出口管理相关法令的
5、介绍中国语,8,2006年01月两用物项和技术进出口许可证管理办法 2006年05月易制毒化学品进出口管理规定 2006年05月易制毒化学品进出口国际核查管理规定 2006年11月核出口管制条约 （修订） 2007年01月核两用品及相关技术出口管理条例（修订） 2007年03月商用密码产品使用管理规定 2007年03月境外组织和个人在华使用密码产品管理办法 2007年09月关于两用物项和技术经营企业建立内部出口控 制机制的指导意见 2009年05月两用物项和技术出口通用许可证管理办法 公布、实施出口管理相关法令 16部 修订出口管理相关法令 3部 正式加盟 NSG,出口管理相关法令的发展（4/
6、4）,中国出口管理相关法令的介绍中国语,9,中国出口管理相关法令的说明,出口管理相关 1）中国对外贸易法 2）货物进出口管理条理 3）技术进出口管理条理 4）两用物项和技术进出口许可证管理办法 5） 商务部公告2007年第69号 密码相关 1）商用密码管理条理 2） 国家密码管理局公告第9号 3） 国家密码管理局公告第18号,中国出口管理相关法令的介绍中国语,10,中国对外贸易法(1/2),1994年5月公布 国家主席令第15号 中国对外贸易法(以下称贸易法） 贸易法中国对外贸易的基本法律，相当于日本的 外為法 主要内容 14条：国家准许货物和技术的自由进出口。但是，法律、行政法规另有规定的除
7、外。 16条：国家基于以下原因，可以限制或者禁止有关货物、 技术 的进出口。 为维护国家安全和人类健康、保护动植物、保护自 然资源、加快国内特定产业发展、遵守我国缔结或 者参加的国际条约协定的规定等。,第3章 货物进出口与技术进出口,中国出口管理相关法令的介绍中国语,11,中国对外贸易法(2/2),17条：国家对核物质相关货物和技术以及军需物资的进出 口,或战争时期可以采取任何必要措施，维护国家安 全。 18条：国务院对外贸易主管部门会同国务院其他部门，依照 本法16条和17条的规定，制定、调整并公布 限制或者禁止进出口的货物技术目录 19条：限制进出口的货物实行配额、许可证管理 限制进出口的
8、技术实行许可证管理 23条：遵守其他禁止或限制进出口的法律、行政。,中国出口管理相关法令的介绍中国语,12,货物进出口管理条例(1/2),2001年10月公布 国务院令第332号 本条例依据贸易法制定 主要内容 禁止进出口货物 1.按照贸易法17条的规定，禁止核物质相关货物和武器 弹药等军需物资的进出口。 2.政府公布 禁止进出口货物目录 限制进出口货物 1.按照贸易法16条的规定，限制或禁止相关产品的进出 口。 2.政府公布 限制进出口货物目录 3.对限制进出口货物实行配额和许可证管理,中国出口管理相关法令的介绍中国语,13,货物进出口管理条例(2/2),进出口监测和临时措施 1.政府对货物
9、进出口情况进行监测 2.根据进出口货物的价值或数量，采取临时限制措施。 3.为加快建立国内特定产业，可采取限制或禁止进口。 附则 出口核用品、核两用品、监控化学品、军品等出口管制 货物的，依照有关行政法规的规定办理。,中国出口管理相关法令的介绍中国语,14,技术进出口管理条例(1/2),2001年12月公布 国务院令第331号 本条例依据贸易法制定 主要内容 本条例规定的技术进出口包括以下内容 专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术 秘密转让、技术服务及其他方式的技术转移。 禁止或限制进出口的技术 1.贸易法16条、17条规定的禁止或限制进出口的 技术 2.政府制定、公布 禁止和限制进
10、出口技术目录 3.禁止进出口的技术 不可以进出口,中国出口管理相关法令的介绍中国语,15,技术进出口管理条例(2/2),4.限制进出口的技术 限制进出口技术向政府申请许可证 技术进出口者需从政府得到技术进口许可意向 书 或技术出口许可意向书后，可以与国外进 行实质性商谈，签订技术进出口合同。 自由进出口技术 自由进出口技术实行合同登记管理,中国出口管理相关法令的介绍中国语,16,两用品及技术进出口许可证管理办法(1/2),2005年12月公布 商务部 海关总署2005年29号令 主要内容 1.目的：维护国家安全和社会利益，遵守国际条约和协定。 2.本规则所指两用品及技术包括以下相关法令规定的
11、物资和技术 核出口管制条例 核两用品及相关技术出口管制条例 导弹及相关物项和技术出口管理条例 生物两用品及相关设备和技术出口管制条例 监控化学品管理条例 易制毒化学品管理条例 有关化学品及相关设备和技术出口管制办法,中国出口管理相关法令的介绍中国语,17,两用品及技术进出口许可证管理办法(2/2),3.商务部海关总署 制定和公布 两用品及技术出口许可证管理目录 4.名录管制货物和技术的进出口一律要申请许可证 申请窗口商务部配额许可证事务局 5.进出口者为应对相关行政主管部门的检查，要将两用品 及技术进出口的相关文书和资料保管年,中国出口管理相关法令的介绍中国语,18,商务部公告2007年第69
12、号(1/2),2007年8月公布 关于两用物项和技术经营企业建立内部出口控制机制的 指导意见 主要内容 1.目的 遵守国家出口管理法规，保护国家安全及社会公共利益 2.内容 制定基本方针 “顶层建设、自上而下、全员参与、制度管理” 遵守基本方针和法规 坚持独立性原则 实行全面控制原则 明确行动方针,中国出口管理相关法令的介绍中国语,19,商务部公告2007年第69号(2/2),a.对基本方针要拟定政策声明 “政策声明要体现企业守法原则，由企业主要负责人签署，并以适当形式发布。应做到企业内部尽人皆知。” b.建立组织机构 制定审查程序 编制管理手册 开展教育培训 保留资料档案 政府企业联动，落实
13、工作安排。 a.发布企业内部出口控制机制建设框架 b.配套出台激励措施 c.培育和壮大企业内部控制机制专家支持队伍 d.开展多种形式的宣传培训活动 e.对企业内部控制机制建立和执行情况进行监督检查,目前还未公布,中国出口管理相关法令的介绍中国语,20,商用密码管理条例(1/1),1999年10月公布 国务院令第273号 主要内容 1.本条例所称商用密码 对不涉及国家秘密内容的信息进行加密保护或安全认证 所使用的密码技术和密码产品 2.商用密码技术属于国家机密 因此，国家对其科研、生产、销售和使用实行专控管理 3.进出口密码产品和含密码技术的设备 需报经国家密码管理机构批准 4.境外组织或者个人
14、在中国使用密码产品 需报经国家密码管理机构批准,中国出口管理相关法令的介绍中国语,21,商用密码管理条例(1/1),1999年10月公布 国务院令第273号 主要内容 1.本条例所称商用密码 对不涉及国家秘密内容的信息进行加密保护或安全认证 所使用的密码技术和密码产品 2.商用密码技术属于国家机密 因此，国家对其科研、生产、销售和使用实行专控管理 3.进出口密码产品和含密码技术的设备 需报经国家密码管理机构批准 4.境外组织或者个人在中国使用密码产品 需报经国家密码管理机构批准,产品对象 以密码为主要 功能的产品,中国出口管理相关法令的介绍中国语,22,国家密码管理局公告第9号(1/2),20
15、07年3月公布 国家密码管理局 境外组织和个人在华使用密码产品管理办法 主要内容 1.本办法所称境外组织和个人 境外组织依照法律在中国境外成立的组织及该组织在 中国境内设立的分支机构、办事机构、代表 机构等。 境外个人不具有中国国籍的人 2.本办法所称密码产品 采用密码技术对信息进行加密保护或安全认证的产品 包括境外生产的密码产品和中国生产的密码产品 3.境外组织或个人在中国境内使用密码产品,中国出口管理相关法令的介绍中国语,23,国家密码管理局公告第9号(2/2),应填写境外组织或个人使用密码产品申报登记表， 向所在地密码管理机构申请。 4.国家密码管理局发放境外组织或个人使用密码产品 准用
16、证 ，有效期年。 5.境外组织或个人使用的密码产品需要从境外进口时， 要申请密码产品进口许可证。 6.境外组织和个人不得转让其使用的密码产品 7.违反本办法的行为，依照商用密码管理条例予以 处罚。,中国出口管理相关法令的介绍中国语,24,国家密码管理局公告第18号 (1/4),2009年12月公布 国家密码管理局 海关总署 密码产品和含有密码技术的设备进出口管理目录 主要内容 1.进口目录所列商品均实行密码产品和含有密码技术 设备进出口许可证(以下简称“密码进出口许可证”) 管理。 2.有下列情形之一的，免于提交密码进出口许可证。 加工贸易项下为复出口而进口目录所列商品的 由海关监管，暂时进口后复出口的 从境外进入保税区、出口加工区及其他海关特殊监 管区域和保税监管场所及在海关特殊监管区域、保 税监管场所之间进出目录所列商品的。,中国出口管理相关法令的介绍中国语,25,国家密码管理局公告第18号 (2/4),3.从海关特殊监管区域、保税监管场所进入境内区外， 需交验“密码进口许可证”。 4.进口单位知道或者应当知道其所进口的商品含有密码 技术但暂未列入目录的，也应当申领密码进口许可 证
