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1、安全生产事故灾难应急救援预案 一、 总则 1. 编制目的：为规范四川*高速公路项目突发事件应急管理工作，提高应对突发事件的综合管理水平和应急处置能力，做好应对风险和突发事件的各项工作，实现*公司消除重大事故隐患，遏制险性事件、杜绝死亡事故的安全目标，做到规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。2. 编制依据：依据中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案、中华人民共和国建筑法、建筑施工安全检查标准和建筑施工安全管理法规、中国铁建投资有限公司应急预案管理办法以及中铁建四川*高速公路有
2、限公司应急预案管理办法等法律法规及有关规定，制定本预案。二、 危险性分析1. 安全生产危险事故分类本预案适用于本项目施工过程中发生下列安全生产事故灾难的应对工作：1) 施工现场架桥机、塔吊等机械、机具、电机等机械倾翻、机械伤害、物体打击伤人、物等安全事故。2) 施工场地及驻地路口出现交通意外事故。3) 工程项目经过山林，特别是油库、炸药库、工程用电、人工取火、弃烟头等行为特别在夏季高温季节引发的火灾事故等4) 施工场地边坡、塔吊、脚手架等发生坍塌事故，造成人员伤害事故。5) 施工现场基坑发生漏水、渗水造成边坡坍塌伤人事故。6) 施工现场高桥墩施工发生高空坠落事故。7) 台风、雷雨季节的洪汛、高
3、边坡泥石流等其他地质灾害、雷击事故等。8) 人工挖孔桩坠落和砸伤9) 其他灾害事故。2. 工作原则： （1）以人为本，安全第一。把保障人员的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。 （2）统一领导，分级负责。在项目部项目经理统一领导和项目部安全指挥小组统一组织协调下，各施工点、分包队伍和各个安全职能部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急应对，要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全管理和应急处置工作。项目部健全生产应急预案和应
4、急机制。 （3）项目部与现场施工队伍结合，现场为主。安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以项目经理为主，实行各工区及现场施工员负责制。项目部有关部门应当与各个施工点施工队伍密切配合，充分发挥指导和协调作用。 （4）依靠科学，依法规范。采用合理方案，充分发挥现场实际作用，实行项目经理及安全领导小组集体决策。采用有效的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。 （5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的十二字方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍
5、建设、完善装备、预案演练等工作。 三、 组织体系及相关机构职责：1. 组织体系：施工安全生产事故灾难应急救援组织体系由项目经理、项目部各个部门、工区领导下的施工现场施工队伍生产事故灾难应急领导机构、综合协调指挥机构、上级应急指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。安全生产事故灾难应急领导机构为项目部安全组织机构，综合协调指挥机构为项目部项目经理办公室，项目部安全生产应急救援指挥中心具体承担安全生产事故灾难应急管理工作，专业协调指挥机构为现场安全员及项目部管理的专业安全应急救援指挥机构。施工现场的安全生产事故灾难应急机构由各个施工队伍确定。应急救援队伍主要包
6、括消防部队、应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、项目部安全机构、施工队伍等。项目部安全领导小组各成员按照职责履行本部门的安全生产事故灾难应急救援和保障方面的职责，负责制订、管理并实施有关应急预案。2. 现场应急救援指挥部及职责：现场应急救援指挥以现场施工员为主，事发地施工队伍由现场安全员组织成立现场应急救援指挥部。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向项目部报告事故灾难事态发展及救援情况，同时由项目部报国家警察机构和消防机构等。涉及多个工点、跨施工区域的或影响特别重大的事故灾难，根据需要由项目部安全领导小组或者项目经理组织有关部门成立现场应急救援临时指挥部，负责应
7、急救援协调指挥工作。四、 预警预防机制：1. 事故灾难监控与信息报告：项目部有关部门和各个施工点的施工员及施工队伍应当加强对重大危险源的监控，对可能引发特别重大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。特别重大安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告项目经理，项目经理接到报告后，应当立即报告当地人民政府和上级主管部门。施工点在上报项目部安全领导小组的同时应当及时上报消防、警察部门。当项目部接到报告后应当立即报告消防、警察部门，项目经理接到报告后应立即到达现场组织救援工作。自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，有关
8、各级、各类应急指挥机构均应及时通报同级安全生产事故灾难应急救援指挥机构，安全生产事故灾难应急救援指挥机构应当及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。发生安全生产事故灾难的施工点、施工队伍、施工员要及时、主动向项目部安全领导小组办公室、政府有关部门提供与事故应急救援有关的资料。事故灾难发生地安全监管部门提供事故前监督检查的有关资料，为项目部安全领导小组、政府有关部门研究制订救援方案提供参考。2. 预警行动：各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。3. 应急
9、电话：火警：119 匪警：110 交警：122 急救中心：1204. 查询：114五、 应急响应：1. 分级响应：级应急响应行动（具体标准见1.3）由项目部安全领导小组办公室或项目部有关部门组织实施。当项目部安全领导小组办公室或项目部有关部门进行级应急响应行动时，事发地各施工队伍应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向项目部及项目部安全领导小组办公室、项目部项目经理有关部门报告救援工作进展情况。2. 级及以下应急响应行动的组织实施由各施工点施工员决定。各施工点根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。
10、3. 项目部有关部门的响应：级响应时，项目部有关部门启动并实施本部门相关的应急预案，组织应急救援，并及时向项目部及项目部安全领导小组办公室、项目经理报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时，及时提出请求。根据发生的安全生产事故灾难的类别，项目部有关部门按照其职责和预案进行响应。4. 项目部安全领导小组办公室的响应： （1）及时向项目经理报告安全生产事故灾难基本情况、事态发展和救援进展情况。 （2）及时开通与事故灾难发生地的各施工点应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况。 （3）根据有关部门和专家的建议，通知相关应急救援指挥机构随时
11、待命，为施工队伍或专业应急救援指挥机构提供技术支持。 （4）派出项目部专门安全人员赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量增援。 （5）对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，项目部安全领导小组办公室要及时上报项目经理，同时负责通报相关领域的应急救援指挥机构。 （6）组织协调特别重大安全生产事故灾难应急救援工作。 （7）协调落实其他有关事项。 5. 指挥和协调：进入级响应后，项目部有关部门及其安全应急救援指挥机构立即按照预案组织相关应急救援力量，配合各施工队伍组织实施应急救援。项目部安全领导小组办公室根据事故灾难的情况开展应急救援协调工作。通知有关部门及其应急机
12、构、救援队伍和政府应急救援指挥机构，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。现场应急救援指挥部施工员负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发施工队和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故灾难发生地项目部负责协调，全力控制事故灾难发展势态，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。项目部发生事故灾难时，其总部应全力调动相关资源，有效开展应急救援工作。6. 紧急处置：现场处置主要依靠本施工队内部的应急处置力量。事故灾难发生后，发生事故的施工队伍和现场施工员按照
13、应急预案迅速采取措施。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。7. 医疗卫生救助：事发地施工队伍负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。项目部安全领导小组办公室根据各施工队伍的请求，及时协调有关专业医疗救护机构和专科医院提供特种药品和特种救治装备进行支援。事故灾难发生地疾病控制中心根据事故类型，按照专业规程进行现场防疫工作。8. 应急人员的安全防护：现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相
14、应的安全防护装备。9. 施工人员的安全防护：现场应急救援指挥部负责组织施工人员的安全防护工作，主要工作内容如下：1) 项目部与各个施工队伍建立应急互动机制，确定保护施工人员安全需要采取的防护措施。2) 决定应急状态下现场疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。3) 指定有关部门负责实施疏散、转移。4) 开展医疗防疫和疾病控制工作。5) 负责治安管理。10. 施工人员的动员与参与：现场应急救援指挥部组织调动本工程人员力量参与应急救援工作。超出事发地项目部处置能力时，项目部向政府请求社会力量支援，项目部办公室协调有关组织社会力量进行支援。11. 现场检测与评估：根据需要，现场应急救援指挥部成立事
15、故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。12. 信息发布：项目部办公室会同有关项目部各部门具体负责特别重大安全生产事故灾难信息的发布工作。13. 应急结束：当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。六、 后期处置：1. 善后处置：项目部会同相关部门（单位）负责组织特别重大安全生产事故灾难的善后处置工作，包括人员补偿，物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。
16、尽快消除事故影响，妥善安置受伤害人员，保证正常施工，尽快恢复正常秩序。2. 保险：安全生产事故灾难发生后，项目部及时联系保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。3. 事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议：安全生产事故灾难由项目部安全生产监督管理部门负责组成调查组进行调查。安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。七、 保障措施：1. 通信与信息保障：建立健全安全生产事故灾难应急救援综合信息系统和安全生产事故灾难信息报告系统；建立完善救援力量；规范信息报送格式和程序，保证项目部各部门之间的信息联
