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1、加快农村人居环境整治推进美丽乡村建设三年行动计划实施方案_州加快农村人居环境整治 推进美丽乡村建设三年行动计划实施方案 （2021年2021年） 为深入贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅印发农村人居环境整治三年行动方案、中共_州委_州人民政府关于实施乡村振兴战略的实施方案（州党发20211 号）文件精神加快农村人居环境整治推进美丽乡村建设结合实际提出2021年2021年行动计划实施方案。 一、总体要求 全面贯彻党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导按照2021年全面建成小康社会战略部署和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求聚焦全面建成小康社会目标以农村垃
2、圾、污水治理和村容村貌提升为重点以建设美丽宜居村庄为导向以“四在农家美丽乡村”基础设施建设六项行动计划为抓手以县级整合资金为核心动员各方力量强化各项举措大力实施农村人居环境整治“12+”行动计划补齐农村人居环境突出短板建设宜居宜业宜游美丽乡村为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。 二、基本原则 （一）因地制宜、分类实施。结合各县（市、新区）发展基 础、人口规模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异因村施策科学确定整治目标任务既尽力而为又量力而行集中力量解决突出问题做到干净整洁有序。基本生活条件尚未保障的村庄以水电路房讯寨等基础设施建设为重点创建普及型村庄；生产生活条件基本完善的村庄以环境综合治
3、理为重点创建提升型村庄；各方面基础条件相对较好特色产业鲜明的村庄以全面提升人居环境质量为重点创建宜居宜业宜游精品型美丽乡村。 （二）示范先行、循序渐进。按照阶段性治理目标立足现有发展基础坚持先易后难、先点后面。通过试点示范不断探索、不断积累经验带动整体提升。加强规划引导合理安排整治任务和建设时序采用适合本地实际的工作路径和技术模式防止一哄而上和生搬硬套杜绝形象工程、政绩工程。 （三）城乡统筹、配套完善。深入实施“四在农家美丽乡村”基础设施建设六项行动计划大力实施农村人居环境整治“12+”行动计划投入强度只增不减、建设标准只升不降。提高农村公共服务水平推动基本公共服务向农村延伸提高农村教育文化、
4、医疗卫生服务和便民服务水平。逐步实现城乡基本公共服务均等化积极推进乡村全面协调可持续发展。 （四）弘扬文化、留住乡愁。加大民族文化传承保护统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治保住村寨文脉注重乡土味道强化地域文化元素符号综合提升村庄风貌慎砍树、慎挖山、不填湖、少拆房保护好山川、溪流、森林、田园等自然环境肌理突出村庄特色风貌防止千篇一律努力呈现全州乡村各美其美、美美与共的人与自然和谐相处的优美人居环境。 （五）政府主导、村民主体。充分尊重村民意愿把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求建立政府、企业、村集体、村民等各方共商、共建、共管、共评、共享机制动员村民投身美丽家园建设保障村民决策权、参与权、
5、监督权激发村民内生动力。 （六）建管并重、长效运行。合理确定投融资模式和运行管护方式推进投融资体制机制和建设管护机制创新探索规模化、专业化、社会化运营机制。发挥村规民约作用强化村民环境卫生意识提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性确保各类设施建成并长期稳定运行。 （七）整合资源、形成合力。切实加强统筹协调加大县（市、新区）投入力度形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的财政涉农资金统筹整合使用新机制。资金整合要与贫困村人居环境整治成效紧密结合统筹整合使用各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金。强化监督考核激励建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。 （八）生态优
6、先、绿色发展。把生态发展贯穿农村人居环境整治全过程发展绿色经济、建造绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化,使绿水青山产生巨大的生态效益、经济效益和社会效益实现百姓富与生态美的有机统一。 三、主要目标 按照“规划引领、示范带动、全面推进、配套建设、突出特色、持续提升”的要求结合“四在农家美丽乡村” 基础设施建设六项行动计划查缺补漏按需建设大力实施农村人居环境整治“12+”行动计划。每个县（市、新区）从2021年至2021年每年按照_州美丽乡村建设指南标准分别创建民族特色、小康示范、文化旅游、特色产业、生态文明五种类型精品型美丽乡村各1个以上。 2021年传统村落、历史文化名村、特色
7、民族村寨以及风景名胜区周边、世界自然遗产地周边村庄等重点区域显见成效。污水治理率50%垃圾处理率60%。 2021年全州农村居住条件得到基本保障人畜饮水、30户以上村民组道路、电力、通信等基础设施全覆盖污水治理率60%垃圾处理率70%传统村落保护与村庄风貌大幅提升农村人居环境整体改观。 2021年全州农村污水治理率70%垃圾处理率80%实现100 个民族特色美丽乡村、100 个小康示范美丽乡村、100个文化旅游美丽乡村、100 个特色产业美丽乡村、100 个生态文明美丽乡村的“5 个100 ”创建目标。农村人居环境明显改善村庄环境基本干净整洁有序村民环境与健康意识普遍增强。 四、重点任务 （一
8、）实施产业调整行动计划加快农村产业发展。将贫困村贫困人口脱贫工作作为农村人居环境整治工作的首要任务将贫困农民人均纯收入同步实现小康作为核心指标 ,结合“四在农家美丽乡村”中“富”的目标要求集中人财物编制完成贫困村产业发展规划明确贫困村主导产业确定贫困村产业投资主体精确测算贫困村投资规模和强度积极引进优强企业融合发展做大、做宽、做强主导产业链有序引导社会资本、科技人才帮助贫困村积极构建完整的主导产业生产经营管理体制。加快发展特色高效农业加快培育新型农业经营主体扶持发展村级股份合作经济组织。用足用活现有扶贫产业政策建立政策激励保障机制组建乡村产业新主体培育产业新优势释放产业科技新动能发展壮大新产业
9、除易地扶贫搬迁贫困村外所有贫困村应建立一个以上主导产业和村级集体经济组织。探索建立扶贫资金+工商资本+金融资本+农民资本+电商资本新五位一体股份合作模式。推进农业与旅游、体育、民族手工业、民族医药、电商等二三产业上下游产业链融合发展。以大交通、大生态、大数据助推乡村旅游大发展重点扶持发展乡村旅游全力打造世界知名山地旅游目的地及相关产业。 （责任单位：州农委、州发改委、州旅发委、州财政局、州扶贫办、州工信委、州商粮局、州投促局、各县(市）人民政府、义龙新区管委会。州级部门排名第一位的为牵头部门,下同) （二）实施垃圾治理行动计划推进农村环境整治。 1、编制农村生活垃圾治理专项规划。根据村庄分布、
10、转运距离、经济条件等因素因地制宜选择“户分类、村收集、乡镇转运、县市区处理”、“户分类、村收集、乡镇转运处理”等农村生活垃圾收运处理方式合理布局农村生活垃圾转运站、收集点、生活垃圾终端处理设施到 2021年实现80%的行政村生活垃圾得到有效治理。 2、开展陈年垃圾集中清理。着力清除陈年积存生活垃圾、建筑垃圾、废弃秸秆和房前屋后杂物等2021年8月底前消灭农村垃圾“存量”。 3、排查清除非正规垃圾堆放点。各县（市、新区）组织排查非正规垃圾堆放点及时做好信息录入根据生活垃圾转运站、收集点、生活垃圾终端处理设施建设情况逐年清除非正规垃圾堆放点。 4、农业生产废弃物治理。推动建设畜禽粪污收储、转运、固
11、体粪便集中堆肥等设施推进秸秆还田和饲料化、基料化、原料化等综合利用。大力推广农膜科学使用和残膜回收利用有效回收处置农药、化肥、农膜、兽药等包装物。 5、农村工业固体废物治理。坚决查处在农村地区非法倾倒、堆置工业固体废物的行为。推动工业固体废物的综合利用因地制宜发展能源化、建材化等综合利用技术。 6、积极推进垃圾分类和资源化利用。2021年有条件的县（市、新区）选择1-2个行政村开展垃圾分类和资源化利用试点2021年各县（市、新区）选择2个以上行政村开展垃圾分类和资源化利用试点。各地因地制宜制定实施方案采用村民可接受的简易分类方法引导村民从源头将果皮、枝叶、厨余等可降解有机垃圾就近就地还田利用。
12、 7、健全农村垃圾治理长效机制。推进城乡环卫一体化管理将环卫管理由县市区向乡村延伸建立稳定的农村环卫保洁队伍。运用好村规民约充分调动农民群众建设清洁美好家园的积极性、主动性提高爱护清洁环境的自觉意识。 （责任单位：州住建局、州环保局、州财政局、州发改委、州农委、州工信委、各县(市）人民政府、义龙新区管委会） （三）实施农村厕所治理行动计划推进农村厕所革命。 1、科学规划布局。在村庄规划中要统筹厕所规划优化提升乡村公厕点位布局科学合理规划乡村公厕点位使乡村公厕在布局上与人口密度相匹配在数量上达到国家标准要求。依法对农村厕所选址方案进行公示广泛听取群众意见从群众如厕需求入手全面统筹农村厕所建设切实
13、提高规划可操作性。结合我州本土文化特色加大新材料、新技术和新设备的应用注重考虑残障人士、老人、小孩等特殊群体如厕问题充分体现设计的科学性、环保性增强如厕的便利性。到2021年全州计划完成10万户自然村常住农户卫生厕所建设改造新建改造1000个村级公共卫生厕所新建、升级改造300个乡村旅游厕所建立健全长效管理机制实现全州厕所“数量充足、干净无味、管理有效、卫生文明”的建设管理目标。 2、制定标准规范流程。制定厕所建设标准明确规划条件、设计标准、装修标准、验收标准规范建设流程。制定独立占地厕所的基本建设流程规范厕所用地、报规报建、竣工验收、产权办理、移交管理等程序。 3、推进乡村公厕建设。结合美丽
14、乡村建设以及扶贫开发、乡村旅游发展等做足宣传推广转变群众如厕观念推动乡村厕所建设和改造。原则上30100户自然村寨建设一座公厕100户以上村寨建设两座公厕每座公厕面积不低于40平方米蹲位10个。全州2021年新建改建村级公共卫生厕所250个2021年350个2021年400个到2021年底完成村级公共卫生厕所1000个新建改建任务。 4、推动农村户厕建设改造。以改善农村居住卫生健康条件、预防疾病传染、提高宜居水平为目标结合精准扶贫、乡村振兴、农村爱卫改厕、农村环境综合治理、脱贫攻坚农村危房改造和住房保障工作等推动农村户厕建设和改造实现与美丽乡村建设和环境风貌相协调。在对农村4类重点对象及其他对
15、象的危房进行改造中同步实施改厕工作积极引导农户新建、改建卫生厕所。原则上农村户用厕所独立使用面积不小于2.25平方米、高度不小于2米建设“四有”（有门、有窗、有墙、有顶）和“两池一洗”（化粪池、便池、冲洗设备）因地制宜建设格栅式粪池。对于新建住宅要积极引导农村户厕进院入户独立新建农村户厕选址要尽可能选在靠进居住农房处既不影响村庄整体风貌又方便村民如厕。不具备 单户建设化粪池的可以选择联户共用的无害化化粪池。需要将粪便作为农家肥使用的农户可以选择建设储粪池但要具备密闭及防渗漏措施确保环境卫生。全州2021年农村户厕新建改建1.8万户2021年3.2万户2021年5万户到2021年底完成10万户自
16、然村寨常住农户卫生厕所建设改造任务。 5、加大乡村旅游厕所建设。按照“外观布局美、科学设计美、管理服务美、文明用厕美、独具匠心美”目标要求做好全州乡村旅游景区景点厕所建设工作。根据旅游景区质量等级评定标准景区旅游厕所全部达到A级以上同时兴义万峰林景区、马岭河峡谷景区、贞丰双乳峰景区、贞丰三岔河景区和兴仁放马坪景区同步规划建设“第三卫生间”配套的旅游厕所。提升乡村旅游品质推动乡村旅游厕所建设和改造。全州2021年到2021年每年新建、升级改造乡村旅游景区景点旅游厕所100个到2021年底实现300个乡村旅游厕所新建改造任务。 6、规范厕所管理。制定相应管理办法依法向社会公示。管理做到规范化、标准化并保持设施设备完好和洁净无味。各县（市、新区）每年应组织各类厕所管护人员参加专业培训提升管护人员的综合素质。积极引入社会资本推行多元管护模式。 （责任单位：州住建局、州发改委
