《2019年浙江省省级及各市经济财政实力与债务报告(总30页)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2019年浙江省省级及各市经济财政实力与债务报告(总30页)（30页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、浙江省省级及各市经济财政实力与债务报告经济实力：浙江省是我国东部沿海的经济发达省份，也是全国以制度创新为主导的市场化改革的先行地区。2018年，浙江省实现地区生产总值5.62万亿元，人均GDP和居民可支配收入分别为9.86万元和4.58万元，分别列全国第四、第五和第三。在民营经济充分发展之后，近年浙江省持续推进“数据强省”建设及“智能制造”行动计划，电子信息、电气机械以及科技服务、现代物流、金融服务、数字贸易等快速发展。全省产业结构逐步向先进的工业经济、数字经济转变。2018年全省数字经济核心产业增加值5548亿元，同比增长13.1%，对经济增长的贡献率为14.5%。同年，浙江省规模以上工业增
2、加值为1.47万亿元，同比增长7.3%。其中，17大传统制造业增加值增速为6.0%，低于规模以上工业增速1.3个百分点；高技术制造、装备制造业、战略性新兴产业增速均高于规模以上工业，拉动规模以上工业增加值增长1.7、4.0和3.1个百分点。总体看，浙江省产业结构持续优化，2018年及2019年前三季度经济增速分别为7.1%和6.6%，虽小幅放缓，但仍处于合理区间。浙江省经济增长逐步由投资拉动转向消费、投资、出口的协同拉动。2018年及2019年前三季度全省投资增速先降后升，消费及进出口增速有所放缓，但目前来看三者增速相对均衡。在动能转换过程中，各地级市经济增长有所区别。2018年以来杭州、宁波
3、等产业强市的地位依然稳固，2018年地区生产总值分别为1.35万亿元和1.07亿元，经济总量合计占各地级市合计的42.98%，宁波新步入经济总量超万亿元的城市行列；温州、嘉兴经济保持较好的增长态势，2018年及2019年前三季度温州经济增速均位于全省前三，同期嘉兴市经济体量位次呈上升态势；绍兴经济增长有所企稳，增速得以维持上年水平；丽水和湖州后发力量较足，经济增速相对显著，分别以8.2%和8.1%的水平列2018年增速前两位；衢州经济增速尚好，但持续增长动力仍需巩固，各年间三大需求的增长存在较大波动；台州和舟山2018年及2019年前三季度经济增速变动较大；金华经济增速总体弱化。 财政实力：浙
4、江省综合财力位于全国前列，近年来增势良好。2018年及2019年前三季度浙江省一般公共预算收入分别为6598.21亿元和6009.04亿元，分别增长11.1%和8.1%，税收比率均处于84%以上。同期，全省政府性基金收入分别为8736.56亿元和7123.92亿元，同比增幅分别为32.7%和13.5%。从下辖各地级市情况看，2018年浙江省各地级市一般公共预算收入总体保持较高增速及质量，其中杭州市和宁波市的收入规模优势依然显著，2018年一般公共预算收入分别为1825.06亿元和1379.69亿元；嘉兴市收入提升及税收比率的表现较为突出，2018年一般公共预算收入增速和税收比率分别为16.85
5、%和91.30%，分别列全省第二和第一；而金华市收入增速相对最缓，2018年一般公共预算收入增速为9.76%；舟山市税收比率出现明显降幅，2018年以69.78%的水平居于全省末位，与其他地级市的差距进一步拉大。同期，各地级市自给水平存在一定分化，浙北地区一般公共预算自给率总体优于浙南地区。2019年以来，浙江省各地级市一般公共预算收入总体仍实现增长，湖州市和温州市增速进一步提升，其余地级市增速较2018年有所放缓。近两年，浙江省地级市的政府性基金收入持续大幅增长，其已成为各地财力的重要构成。2018年除宁波市和绍兴市政府性基金收入小于一般公共预算收入，其余地区政府性基金收入对财力的贡献占主导
6、地位。从规模看，杭州市基金收入量依然遥遥领先，2018年为3070.98亿元；从增速看，2018年仅温州市呈现负增长，其余地区政府性基金收入增长仍处于高速区间，但增幅较2017年有明显收窄。2019年前三季度，浙江省近半数地级市土地成交额转为同比减少状态，预计后续相关收入的高增速状态将有所弱化。 债务状况：2018年以来由于土地储备、交通运输、市政建设和棚户区改造等方面的投入，浙江省政府债务有所增长，新增债券是主要增量。2018年末，浙江省（含宁波）地方政府债务余额为10794.43亿元，其中一般债务和专项债务分别占53.8%和46.2%，低于当年全省债务限额11630.00亿元。从地级市分布
7、看，经济发展水平较高的地区其政府债务负担相对较轻，但其中，相较于经济体量位次，温州市区、绍兴市和台州市的政府债务负担略显偏重；嘉兴市得益于财力的快速增长，2018年债务与财力的相对指标继续优化；而丽水市、衢州市、舟山市和湖州市政府债务压力相对较大。浙江省城投债发行规模位于全国前列，2018年以来发行活跃度进一步提升。2018年及2019年前三季度全省城投债发行额分别为2027.00亿元和2080.50亿元，分别同比增长50.18%和40.82%。其中，嘉兴市和宁波市是发行额持续增长最显著的地区，2018年及2019年前三季发行额合计分别为639.4亿元和639.9亿元；杭州市和绍兴市增速波动较
8、明显，但仍属发债大市，2018年及2019年前三季发行额合计分别为676.8亿元和588.4亿元；金华（义乌）发行也相对活跃，2018年城投债发行额为314.5亿元，但2019年前三季度发行有所减少，同比减少31.68%至164.3亿元。包括债券在内，各地级市平台带息债务情况存在较明显的分化，其中湖州市、绍兴市和舟山市的平台债务负担相对较重。一、浙江省经济与财政实力分析（一）浙江省经济实力分析浙江省是我国东部沿海的经济发达省份，也是全国以制度创新为主导的市场化改革的先行地区。在民营经济充分发展之后，近年浙江省持续推进“数据强省”建设及“智能制造”行动计划，电子信息、电气机械以及科技服务、现代物
9、流、金融服务、数字贸易等快速发展。全省产业结构逐步向先进的工业经济、数字经济转变，经济增长逐步由投资拉动转向消费、投资、出口的协同拉动。2018年以来，浙江省产业结构有所优化，经济增速虽小幅放缓，但仍处于合理区间。浙江省位于我国东南沿海，与上海、江苏、安徽、江西和福建接壤，全省陆域面积10.55万平方公里，海域面积26万平方公里。虽然是我国陆域面积较小的省份之一，但浙江省经济发展处于全国领先水平，2018年浙江省保持了经济与富民大省的地位，经济增速小幅放缓，但仍处于合理区间。2018年，浙江省实现地区生产总值5.62万亿元，保持位列全国1第四，同比增长7.1%，增速高于全国水平0.5个百分点，
10、但较2017年下降0.7个百分点；人均GDP为9.86万元，为全国水平的1.53倍，居北京、上海、天津、江苏之后，位列全国第五位；居民可支配收入为4.58万元，是全国水平的1.62倍，位列全国第三位。2019年前三季度，浙江省实现地区生产总值4.32万亿元，同比增长6.6%，增速较2018年同期下降0.9个百分点。从三次产业结构看，自2014年第三产业占比首次超过第二产业以来，浙江省持续推进现代服务业与先进制造业的融合，加快构建现代化产业体系。2018年，浙江省实现第一产业增加值1967亿元，增长1.9%；实现第二产业增加值2.35万亿元，增长6.7%；实现第三产业增加值3.07万亿元，增长7
11、.8%。三次产业结构由2017年的3.7:43.0:53.3调整为3.5:41.8:54.7，三产比重进一步提高，当年三次产业对GDP的增长贡献率分别为1.0%、42.8%和56.2%。2019年前三季度，浙江省三次产业增速较2018年同期均有所放缓，全省实现第一产业增加值1330亿元，增长1.7%；实现第二产业增加值1.78万亿元，增长5.7%；实现第三产业增加值2.40万亿元，增长7.6%。近年来，随着“数据强省”建设及“智能制造”行动计划的持续推进，电子信息、电气机械，以及科技服务、现代物流、金融服务、数字贸易等生产服务业快速发展，为浙江省产业增长带来良好动力。浙江省产业结构处于逐步向先
12、进的工业经济、数字经济转化的阶段。2018年，全省数字经济核心产业增加值5548亿元，同比增长13.1%，对经济现价增长的贡献率为14.5%。同年，浙江省规模以上工业增加值为1.47万亿元，较2017年增长7.3%。其中，17大传统制造业增加值增速为6.0%，低于规模以上工业增速1.3个百分点；高技术制造、装备制造业、战略性新兴产业增速均高于规模以上工业，增加值占比分别为12.8%、40.7%和29.6%，分别拉动规模以上工业增加值增长1.7、4.0和3.1个百分点。此外，浙江省是改革开放以来、以制度创新为主导的市场化改革的先行地区，多年来形成了国有经济和民营经济相得益彰的发展优势，民营经济成
13、为推动全省经济发展的突出力量。2018年，浙江省民营经济增加值超过3.6万亿元，占全省GDP的比重约达65.5%；同年规模以上工业中民营企业增加值的比重、民间投资的比重、民营企业出口的比重分别达60.5%、63.1%和78.0%。在2018年公布的中国民营企业500强中，浙江省上榜企业为93家，连续20年居全国第一。浙江省具有较强的产业基础，从具体产业布局看，装备制造、纺织服装、化工等为其优势工业产业，商贸、房地产、金融等服务产业亦占有重要地位。从传统产业看，浙江省享有发展成熟的特色区域经济，拥有数量众多的规模性专业市场，涉及制造、加工、建筑、运输、养殖、纺织、工贸、服务等多个领域，如海宁皮革
14、服装、诸暨珍珠、嵊州领带、乐清低压电器和永康五金制品等在全国享有较高知名度，同时该类细分产品也占有较高的国内市场份额，形成了很强的市场影响力。从新兴产业看，浙江省正以产业集聚区、高新园区、文化产业园区、科技城、开发区为载体，围绕网络经济、高端制造、生物经济、绿色低碳和数字创意等五大领域，重点发展信息技术、物联网、人工智能、高端装备制造、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意等战略性新兴产业，加快培育特色产业集群。2018年，全省以新产业、新业态、新模式为主要特征的“三新”经济增加值约为1.4万亿元，占GDP的比重较2017年进一步提高0.8个百分点至24.9%。从三大需求看，浙江
15、省的经济增长处于主要由投资拉动转向消费、投资、出口协同拉动的阶段。2018年浙江省投资、消费及进出口增速有不同程度放缓，但三者增速相对均衡。2019年前三季度，浙江省投资增速出现较明显的回升，社会消费品零售总额和进出口总额增速则继续放缓。2018年浙江省固定资产投资同比增长7.1%，增速延续了上年的下滑态势，较2017年下降1.5个百分点。但其中，基础设施、服务业、高新技术产业、装备制造业投资分别增长7.7%、10.1%、22.6%和9.6%，增速仍高于投资的总体增长水平。2018年浙江省社会消费品零售总额为2.50万亿元，同比增长9.0%，增速较2017年下降1.6个百分点。从主要限额以上消
16、费品类别看，当年日用品、粮油及食品类、石油及制品类消费增速同比有较明显的提升，服装、鞋帽、针纺织品类增速基本维持，而五金、电料类商品消费增速明显下降，汽车类消费转为负增长。2019年前三季度，浙江省固定资产投资增速较2018年同期提升3.2个百分点至10.1%，全社会消费品零售总额增速较2018年同期下滑1.2个百分点至8.5%。对外经济方面，浙江省通过加快中国（浙江）自由贸易试验区建设，深入推进中国（杭州、宁波）跨境电子商务综合试验区和义乌国际贸易综合改革试点，设立宁波“一带一路”建设综合试验区等举措进一步巩固贸易大省的地位。2018年全省货物进出口总额增速有所下滑，但在全国的出口份额仍有上升。2018年浙江省货物进出口总额为2.85万亿元，同比增长11.4%，增速较2017年下降3.9个百分点。其中，出口2.12万亿元，同比增长9.0%，增速在沿海主要省市2中列第一位，出口占全国的份额为12.9%，较2017年提高0.2个百分点；进口0.73万亿元，同比增长19.0%，增速保持沿海主要省市第一位。但考虑到浙江省进口市场主
