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1、 论树立建筑企业诚信 增强企业的竞争力 【摘要】 列举了目前建筑企业诚信现状，并分析了建筑企业诚信缺失的原因，提出了建筑企业加强诚信建设的必要性和紧迫性，而且，就如何树立建筑企业的诚信体制提出了建议。关键词】行政管理； 建筑企业； 诚信；建立建筑企业诚信的必要性作为中华民族的传统美德，诚信是古往今来企业的立身之本，没有诚信就没有企业的持续发展。诚信是市场经济的基础，是市场经济发展的前提。建筑企业的诚信经营不但是企业的根基，而且是企业的生命。但目前在建筑市场开放程度和建设规模不断扩大，建筑业迅速发展的形势下，建筑企业诚信体系建设明显滞后，拖欠工程款、建筑市场混乱、质量及安全事故频发等问题不仅妨碍
2、了建筑业的可持续发展，而且由此滋生的腐败现象更是破坏了经济发展和社会安定，成为稳定和发展的隐患。所以，建立、健全建筑业诚信体系，不仅是解决目前我国建筑行业诸多问题的治本之策，也是社会信用体系建设工作的重要组成部分。目前建筑业诚信的现状招投标过程中的违规现象在工程的招投标过程中，承包方存在买标、串标、雇佣陪标和挂靠投标等违法现象；建设单位有的为了逃避招标，故意隐瞒工程造价或肢解工程的现象，对施工单位压级压价，垫资施工也是时有发生。在工程承发包过程中，所谓的“介绍费”、“中介费”、违法分包“管理费”，将工程款层层剥皮，使工程款在合同周转中被大肆吞噬到个人腰包中，不但给工程造成质量、安全隐患，而且也
3、滋生出一些腐败问题。投资方恶意负债行为较为严重由于我国投资、融资管理体制改革滞后，当前建筑工程投资主要由中央政府、地方政府、企业提供，除中央政府投资资金能较好保证外，地方政府投资主要看地方财政状况。建设单位拖欠施工的工程款、施工单位拖欠农民工工资现象严重。在施工中弄虚作假在施工过程中承包商、分包商、劳务队、材料商以及设计、监理单位，都可能为了实现自身利益最大化而弄虚作假。如虚报工程量、劳务量、材料数量、价差，或是以次充好、以劣充优；在施工中不按质量标准组织施工，导致出现劣质工程。管理出现漏洞建设单位在没有按相关法律办理前期手续或没有进行招投标程序的情况下直接开工，从而导致工程质量得不到保证、农
4、民工利益受到侵犯等恶劣的后果。许多建设单位在受到相应检查后才开始补办手续，而其本身又因种种原因得不到相应的惩罚。建筑企业诚信缺失的原因法律体系不完备在许多与建筑市场诚信有关的法律法规方面存在空白点，法律法规已不适应当前实际或无法操作，使建筑企业在遇到纠纷时无法可依。市场体制不完善我国仍然处于从计划经济体制向市场经济体制转轨的过渡时期，体制转型使许多领域处于“真空”状态，诚信制度建设的滞后满足不了市场经济条件下企业运营的需求。市场主体不成熟企业产权制度不明晰，导致企业经营管理者往往缺乏承担信用风险的责任意识。企业的市场价值与经营者无关，造成经营者盲目决策、盲目投资、不守信用、不重合同等行为泛滥。
5、另外，建筑行业资质管理还不够完善，经营投标中的恶意竞争难以避免，导致一些建筑企业为了承接一项工程，不得不垫资施工。加上项目管理过程中的成本控制不善，使资金紧张，于是出现发包方拖欠承包商工程款、承包商拖欠分包商和劳务队工程款；分包商拖欠材料供应商材料款的恶性负债链条，四处举债，到期无偿还能力，使建筑企业负债结构不合理，加剧了建筑行业的诚信危机。建筑行业运行链条的不和谐影响企业诚信发包、承包、设计、监理等诸方都可能由于内部监控制度的薄弱和监控不到位，致使工作人员将手中权力资本化，或是利用信息不对称进行“寻租”。如设计方不及时出设计图，监理方不及时发开工令、不及时核定工程量，承包商恶意索赔。还有串标
6、等行为都可能造成建筑市场运行出现“梗阻”现象。政府职能的转换不够 建筑市场的绝大多数发包方仍然是政府，“卖方市场”难以形成。在工程担保中，发包方也多要求承包商提供投标担保、履约担保，而承包商对发包方却不敢提出支付担保的要求，许多建筑合同对建筑企业是“不平等条约”。企业失信成本太低因为建设职能管理部门监管不力造成建筑施工企业失信成本大大降低，诚实守信的企业往往得不到实惠，而失信的企业却因其不正当行为得到好处。如何建立建筑企业诚信体系建立建筑施工企业诚信体系，实施建筑业诚信评估是一个长期的系统工程。要想建立起一个较为完善的诚信体系，既要靠政府的有力推动，又要靠企业的积极参与，同时还要有相应的法规、
7、制度作为支撑。完善建筑市场诚信管理法规。根据我国建筑市场目前的具体情况，建议在国家诚信法规的覆盖下，根据行业特点和需要，建立建筑市场的诚信管理法规，为规范市场行为，建立良好信用关系和减少信用风险提供法律支持。如建筑法、城市房地产管理法、招标投标法、城市规划法、合同法、公司法、担保法、反不正当竞争法等等。这些法律在建筑市场信用法规中处于最高层次，是制定其他法规的依据。建立建筑市场诚信信息数据库。在明确政府在建筑市场诚信制度建设中地位和作用的基础上，建议建立信息系统。即，建立以各级政府为主体和电子政务为基础的政务信息公共披露系统；以行业协会为主体和会员单位为基础的自律维权同业诚信信息系统；以企业自
8、身为主体和风险管理为基础的自我内控独立信用信息系统；以诚信服务为主体和市场运行为基础的诚信服务信息系统。建立建筑市场诚信评级制度。建筑市场的企业诚信评级与企业资质评审也有一定的关系，但具有不同的评价目的和评价内容。资质评审可构成企业诚信评级的基础，资质评审也是行业管理的主要内容，而规范的行业管理是诚信评级所需要的。建筑市场诚信等级评价可由政府主管部门、政府委托部门和民问机构分别进行。长短互补，各具特色。诚信评级机构既可以直接接受被评企业委托进行评价，也可以接受任何市场主体委托为其交易对手进行诚信评价。建立工程保证担保与保险制度。工程保证担保制度是建筑市场极为重要的信用保障手段。诚信的实现必须有制度作保证，而工程保证担保是用经济手段而非行政手段实现这一目的的有效方法。工程保险是一项重要的信用基础建设，两者都是转移风险和补偿损失的重要经济手段，且从不同角度化解风险，是建筑市场诚信保障机制不可缺少的组成部分。
