《谈江苏区域供水投融资与管理模式的创新》由会员分享，可在线阅读，更多相关《谈江苏区域供水投融资与管理模式的创新（2页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、谈江苏区域供水投融资与管理模式的创新日前，在江苏省建设厅组织举办的“江苏省城乡统筹发展区域供水论坛”上，我公司专家就区域供水资源整合与供水企业重组作了专题报告。主要内容如下：1、投融资创新的主要模式各地政府结合地方供水事业发展的现状、供水规划以及经济发展水平等情况，在实施过程主要的投融资创新模式有四种：集中投资，统一动作的常熟模式：由政府主导，将原分属各镇和水利、电力系统的 30 多个小水厂全部划归市自来水公司，改为营业所。原来供水管网无偿划拨给市自来水公司，必要的供水设施和经营场所实行有偿转让。市自来水公司同步实施“事改企” ，人员身份转换到位，纳入公司统一管理。经过上述改革和整合，供水项目
2、的投资、建设、运行和管理全部集中在市自来水公司，实现了全市的供水一体化管理。集中整合、多元投资的无锡模式：区域供水建设工程采用分级分段负担，水厂和大型的增压站由市负责建设，市到镇的管网由市、区两级政府共同投资（市自来水公司承担 2/3，区镇承担 1/3） ；镇到村的管网由各镇自筹为主、区政府适当补助；青苗赔偿和路面修复由各镇承担。无锡惠山区则按照“总体概算、分年推进、分级负担、多元投入”的原则，由区镇村共同负担，同时争取社会资本的参与，从而保证资金落实。制供分开、市场融资的南通模式：南通市自来水公司负责净水厂的建设和生产，通州、如东两县（市）负责输水管网和增压站的投资建设。南通市自来水公司以出
3、水流量为产权分界点，负责水压、水质、水量和安全优质供水，并以趸售价向两县（市）供水，下属县（市）自主管理和收费。南通市在西北片（如皋、海安）区域供水时则采用 BOT 方式，引进了社会资本亚洲环保投资，由社会投资者负责净水厂、供水管线和增压站的投资建设，投资商以趸售价向两县（市）供水。统筹兼顾、共同投资的江阴模式：在具体操作上，按照“四个一点”的原则进行动作，即“财政补贴一点、集体投资一点、群众承担一点、社会筹措一点” ，材料成本费由群众自行承担，但明确费用上限。同时，各级政府充分利用市场机制，吸引民间资本投入，鼓励社会和个人捐资，支持农村改水。2、管理创新的主要模式融资完成工程投资建设的同时，
4、各地在管理上的创新主要包括以下几种模式：（1）集中管理、统一收费。即全部供水资源（人、财、物、收费权）集中在一个产权主体进行管理，从制水、输配、销售、收费等实行一体化的管理，常熟、太仓采用了该模式，目前各项管理比较规范和高效。（2）分散管理、统一收费。无锡市目前采用了模式，全市实行统一的水价，根据物价局核定的价格给各乡镇一定的补贴。不过收费管理在实际执行过程中有一定的难度，目前正在着手进行资源整合和管理改革。（3）独立运作、加价收费。江阴市是多家供水企业并存，分级供水，分级管理，市自来水公司与一个乡镇或者几个乡镇组建供水公司进行市场化运作，各镇可以适当加价。（4）属地管理、分段计价。南通市根据其他区特点实行的模式，县乡供水企业负责输水管网的建设、管理、发展用户以及分类收费。
