《市委教育领导小组市委书记在市委全面深化改革领导小组第10次会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市委教育领导小组市委书记在市委全面深化改革领导小组第10次会议上的讲话（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、市委教育领导小组市委书记在市委全面深化改革领导小组第10次会议上的讲话今天会议的主要任务是，贯彻中央全面深化改革领导小组第32次会议精神和省委全面深化改革领导小组第23次会议精神，按照省委深改领导小组关于党政主要负责同志亲力亲为抓改革扑下身子抓落实的通知要求，进一步落实省委书记骆惠宁在我市调研的重要指示，传达学习全省国有资产监督管理暨党风廉政建设工作会议精神，听取我市国企国资改革、开发区改革创新和监察体制改革工作推进情况，总结20XX年改革工作，研究安排我市今年全面深化改革工作任务。过去一年，正如省委书记骆惠宁在我市调研时所评价的，我们注重“从总体思路上对标、从项目谋划上转型、从基础工作上改革
2、”，特别是以国企国资改革、开发区改革创新和市县监察体制改革为重点，全市深化改革各项工作取得了一定成绩。一年来，在各专项小组、改革办、各县（市、区）和市直各责任部门积极推进下，全面深化改革共识不断凝聚，成效逐步显现，去年年初确定的6大领域63项改革任务基本完成。经济和生态体制改革方面，深化供给侧结构性改革，创新煤炭交易方式，加快煤炭综合监管信息平台和“互联网+清洁煤炭”平台建设，积极构建化解钢铁产能过剩长效机制；国资国企改革扎实推进，出台深化市属国企国资改革指导意见，“1+n”改革政策框架不断完善；财税、投资体制改革持续深化，ppp项目建设取得新进展；金融领域改革破题前行，建立政银企常态化对接机
3、制，企业挂牌上市实现新突破；开发区改革创新贯彻“整合、改制、扩区、调规”要求，正在加速推进。民主法治领域改革方面，立法专业化水平不断提高，启动编制五年立法规划，晋城市地方立法条例正式出台。文化体制改革方面，传统媒体与新兴媒体实现融合发展，“移动晋城、智慧城市”网络电视台、app手机移动客户端电子商务平台建设完成。社会体制改革方面，司法体制改革全面启动，教育制度改革扎实推进，县级公立医院改革持续深化，户籍制度改革成效明显，城镇化进程不断加快。党的建设制度改革方面，在推进干部人事制度改革、完善干部日常管理、加强基层组织建设等方面均取得一定进展。纪律检查体制改革方面，大力推动“两个责任”落实，探索建
4、立“52332”晋城巡察模式，着力推动党内监督向基层延伸，以换届为契机，推动双重领导体制具体化、程序化。监察体制改革试点工作进展顺利，第一阶段各项工作基本完成。此外，各项改革试点工作也取得了显著成效。低碳城市试点建设方面，积极开展国家低碳城市试点评估工作，得到国家发改委高度评价。泽州县农村集体经营性建设用地入市试点方面，编制了农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）等13项相关制度，农地入市工作顺利铺开。虽然我市深改工作取得了一定成绩，但与中央和省委、省政府的期望，与人民群众的期盼相比，还存在不少差距和不足。主要表现：一是改革的氛围不够浓。部分干部抓改革的理念、方法、措施、效果距离全面深化改
5、革的要求还有较大差距，改革自觉性、主动性不足。二是改革的能力不够强。部分干部对中央和省、市推进改革的精神把握不准、理解不深，对我市实际情况调研不足，推进改革思路不清、措施不力。三是改革的魄力不够足。部分干部在推动改革措施落地上有畏难情绪，叶公好龙不动真，虚与委蛇不求实，缺乏先行先试勇气和闯劲。今年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，省委提出今年经济工作的一条主线就是“深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设”。省委十一届二次全会暨经济工作会议对重点领域改革任务已作出全面部署，特别是省委骆书记在我市调研，对国企国资改革、开发区改革创新和监察体制改革等3项重大改革任务更是作出明确指示。我们必须
6、按照省委书记骆惠宁“不要等，要去闯”的要求，不等不靠，大胆改，大胆闯，努力使我市各项改革走在全省前列。借此机会，我强调四点意见：一、统一思想，凝聚共识，以改革的主动赢得发展的主动省委书记骆惠宁在我市调研时，特别强调：“要有强烈的我要干的意识，推动改革落地，要通过深化改革，推动项目落地”。推进改革工作，贵在主动。“我要干”体现的是知行合一、主动作为、自觉行动。主动才能把握先机，主动才能大有作为，只有改革的主动，才能赢得发展的主动。“我要干”，就必须提高政治站位，以习近平总书记关于全面深化改革系列重要讲话精神为指导，学思践悟、学用结合，坚持稳中求进工作总基调，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展
7、理念，把握经济发展新常态大逻辑，确保中央确定的方向不偏离，使我市全年各项改革与中央重大改革部署对标，与中央保持高度一致。“我要干”，就必须贯彻省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，与省党代会、省委十一届二次全会暨经济工作会议精神和省委书记骆惠宁在我市调研时的重要指示精神对标，围绕省委确定的国企国资改革、开发区改革创新、监察体制改革试点等一系列重大改革任务，紧紧抓住改革“窗口期”，确保省委提出的战略不落空，切实按照中央确定的改革方向和省委提出的部署要求，圆满完成各项改革任务。“我要干”，就必须贯彻市委落实全面从严治党要求、构建良好政治生态及深入推进“一争三快两率先”战略部署，围绕市第七次党代会
8、提出的“五个明显提升”奋斗目标，紧密结合我市实际，回应群众呼声，与基层实际需求对标，把深化供给侧结构性改革与推动转型综改试验区建设结合起来，在贯彻落实中央、省委重大改革部署基础上，突出抓好煤炭管理体制、低碳试点、县级医疗卫生体制改革等一批契合晋城实际、事关全市发展大局的重点改革事项，持续释放改革红利，让人民群众通过改革有实实在在的获得感。二、深入调研，加快推进，以改革的速度提升发展的加速度一是要进一步抓好调查研究。省委书记骆惠宁在我市调研时指出，关于推进产业转型、深化国企国资改革和市县监察体制改革所要把握的方向、原则、重大目标和需要把握的重大关系，省党代会和省委全会暨经济工作会已作出了明确阐述
9、，各级各部门要在调查研究上下功夫，按照省委提出的总的方向原则和重大关系的要求吃准问题，拿好方案。今天会议，通过听取国企国资改革、开发区改革创新和监察体制改革工作汇报，可以看出，大家前期做了大量调研工作，情况基本掌握，底子基本摸清，问题基本找准。但是正如省委书记骆惠宁强调的，我们“这次要进行的是系统的、彻底的、有效的改革”，对标省委要求，我们的调研工作还有很大差距。特别是要形成一套既符合晋城实际、又可操作的具体方案，还需要进一步加大调研力度。我们要贯彻省委全面深化改革领导小组1号文精神，坚持“三个三”基本要求和方法，扑下身子，深入基层，深入群众，认真抓好调查研究，切实找准存在问题，细化完善工作方
10、案。特别是开发区、经信（国资）委等部门，肩负重大改革任务，省委高度关注，必须把调研工作做实做细。国企改革方面，对于哪些企业通过改革，要进一步管住、管好，做大、做强；哪些企业通过改革，要彻底推向市场，实现自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束；哪些企业要依法实现市场出清，必须做到心中有数。改革方案的设计，要善于吸收懂金融、精通资本运作、园区运营的专业团队、专业人员广泛参与，借助外脑，切实拿出可行性操作方案，务求取得实效。二是要进一步加快改革步伐。加快改革步伐，就是要向省委看齐，省委书记骆惠宁在我市调研时指出：“这次调研是来发号令枪，我们要在赛场上见英雄。一个干部是不是合格，一个企业家是不是合格，
11、一个干部是不是优秀，一个企业家是不是优秀，不仅看你的表态，更要看你的行动”。目前，一季度时间已经过半，我们必须切实增强工作紧迫感，以时不我待、夜以继日的工作精神推进改革。今天的会议既是深改领导组工作会，也是一次动员会。会议审议并原则通过了20XX年全市重点推进的改革任务，共涉及6个方面36项，市委改革办要对照省委深改领导小组即将下发的全省20XX年全面深化改革工作要点，进一步修改完善后，按程序报批并尽快付诸实施。这里需要特别强调的是时间问题。2月9日市委召开的国企国资改革座谈会，我已经讲到，省委书记骆惠宁春节长假后第一天就到我市调研改革，我们毫无理由在改革步子上落后，面对改革攻坚任务，我们既要
12、“补课、赶考”，还必须树立“争先”的勇气和信心。“争先”就是要贯彻省委书记骆惠宁提出的“不要等，要去闯”的要求，在全面深化改革工作中谋在前、走在前。各专项小组都要按照今天审议通过的年度重点改革任务，迅速行动，落实时间表、路线图，加快推进各项改革。三、整体推进，重点突破，以改革的目标导向破解发展的瓶颈新一轮改革是一项系统工程，各个领域、各个环节的关联性、耦合性、互动性明显增强，整体推进才能统筹协调，把握改革大局；重点突破才能以点带面，激发改革动力。习近平总书记反复强调全面深化改革必须处理好“整体推进和重点突破的关系”，这是对改革规律的深刻把握，对改革方法的科学认识。以整体推进统筹改革大局，必须分
13、清轻重缓急，找到突破重点，进而激发带动全局的力量。去年下半年以来，省委、省政府贯彻中央全面深化改革总体部署，深刻分析我省转型发展面临的主要矛盾和突出问题，强调“深化国企国资改革是决定山西转型前途的关键一招”、“深化转型综改试验区建设，开发区是有力抓手，走出创新驱动、转型升级新路，开发区是必然选择”。贯彻省委、省政府重大改革部署，当前，我市在整体推进各项改革任务同时，必须扭住改革“牛鼻子”，紧紧抓住国企国资改革和开发区改革创新任务，坚持重点突破，强化目标导向，着力破解发展瓶颈。在深化国企国资改革上，要按照省委书记骆惠宁在我市调研的重要指示，贯彻全省国有资产监督管理暨党风廉政建设工作会议精神，落实
14、“市场化取向、竞争力目标、专业化重组、股份制改造、现代化管理、科学化监管”六句话总要求。一是领导要更强化，市里要尽快成立领导组，按照习近平总书记在中央深改领导小组第32次会议上的重要讲话精神，主要领导带头，亲力亲为抓改革，扑下身子抓落实。二是认识要更统一，国企国资改革不是可改可不改，而是不改不行，非改不可，各级各部门必须把思想统一到中央、省委决策部署上来，坚决打赢这场硬仗。三是思想要更解放，主管部门和企业要吃透政策，凡是有利于企业发展，看准的事，不等不靠，大胆试、大胆闯、大胆改。四是调研要更深入，没有调查就没有发言权，我们要通过深入调研，摸清家底，找准问题，因企施策，确保改革顺利进行。五是原则
15、要更务实，既要符合中央、省里的改革精神，又要契合晋城实际情况，易于操作，管用见效。六是方案要更周密，要广泛征求意见，做到眼前和长远相结合，局部和全局相结合，一步到位，不走回头路。七是论证要更科学，注重风险评估、可行性论证，争取以最小改革成本获取最大改革红利，注重维护职工群众合法权益，确保社会稳定。八是准备要更充分，广泛发动，全面参与，形成工作合力，营造改革氛围，财政部门要充分考虑改革成本，超前打足预算。在推进开发区改革创新上，要贯彻省委关于开发区改革创新发展的若干意见精神，按照“整合、改制、扩区、调规”总体要求。一是要把握功能定位，将开发区建设与园区建设相衔接，与山西省主体功能区规划对接，科学
16、编制“五规合一”规划，推动产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地等要素跟着产业和人口走、公共服务跟着功能和人口走，促进开发区健康发展。二是要优化园区布局，按照“市一级集中建设国家级开发区、一县（市、区）一家省级开发区”要求，对全市各类园区进行整合，特别要注重利用土地整理项目扩充开发区面积。三是要推进选商引智，坚持系统定向招商选商、围绕转型招才引智，科学设定选商门槛，注重提高开发区单位土地投资利用率，要大力实施人才战略，打造人才特区。四是要改善园区环境，组建园区建设发展运营公司，大力推行ppp模式，补齐园区基础设施短板，提升园区服务功能，优化园区软环境。五是要创新体制机制，抓紧制定“三化三制”改革方案，加快建立专业化、市场化、国际化的管理运行机制，聚焦主业，剥离开发区社会管理职能，优化“大部制”部门设置，落实领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制等制度，激发开发区改革创新发展活力，真正把开发区打造成管理创新的急先锋、区域经济的顶梁柱和转型综改的主战场。四、强化责任，担当作为，以改革的执行力推进发展见实效省委书记骆惠
