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1、在开发区干部大会上的讲话同志们：昨天市委宣布了对我的任命，来开发区工作，是组织交给我的一项重任，这既是新的起点，也是新的挑战。昨天下午我主持召开了第X次班子会议，专题研究了XX号全市“三个一批”现场会和近期急需研究解决的有关事宜，今天上午，我们召开全体干部大会，对即将开展的党史学习教育作了安排部署，专题学习了X对招商引资、开发区改革和优化营商环境重要论述，之所以紧锣密鼓召开会议，是因为我深感责任重大，时不我待。在会议结束之前，我想就开发区的创新发展与大家作一次思想交流，与大家共勉，以便增进了解，统一思想，形成共识，凝聚合力，为开发区开新局起好步奠定思想基础。一、开发区的发展现状与短板19XX年
2、X月，经XX市委、市政府批准成立XX经济技术开发区。19XX年XX月，经省政府批准开发区列为省级开发区，命名为XX经济开发区。20XX年XX月，通过国家发改委审核，更名为XXXX经济开发区。20XX年X月，经XX省自然资源厅核定，XX经济开发区扩区后实际面积为XXX.平方公里。近XX年来，历届开发区领导班子在省委省政府、市委市政府的坚强领导和大力支持下，通过开发区上下共同努力，开发区各项事业取得了长足稳步发展。开发区的管理机构设置完备、基础设施日臻完善，营商环境有效改善，招商引资氛围渐浓，“一区七园”发展新格局稳健起步，为开发区经济社会高质量高速度转型发展打下了坚实基础。相比较发展较快的兄弟市
3、省级开发区，我们的短板还比较明显。一是经济总量不足，经济增量滞后。二是薪酬体制不完善，运行机制与开发区职能定位不匹配。三是行政化倾向比较明显，干事创业的活力不够。四是精准招商力度不够，对入区企业的服务不到位。五是土地收储、厂房代建、基础设施建设等前置性工作相对滞后，提高行政效能，提升劳动力总量和素质等方面存在一些亟待解决的问题。二、开发区所面临的机遇和挑战“十四五”时期是开发区以新发展理念引领高质量高速度转型发展、实现经济社会更高水平、更高质量发展的重要时期。总体形势上机遇与挑战并存。一是国家支持开发区创新发展的机遇。国务院出台了关于支持XX省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见，明确了
4、转型升级、创新驱动、国企改革、重点领域改革等重大部署；省委X在省委经济工作会议上强调，实现“第二个同步”的XX年，是XX发展最为关键的窗口期，也是转型综改至关重要的攻坚期。要巩固和拓展近些年来形成的转型发展基本思路、体制政策和良好态势，用“三个五年”的时间分步走，步步为营、久久为功，到2025年转型要出雏型，到2030年基本实现转型，到2035年全面实现转型，基本实现现代化。今年元旦，XX在出席全省开发区2021年第一期“三个一批”活动时强调，要树立“项目为王”的鲜明导向，充分发挥开发区主战场、主阵地作用，持续掀起项目建设高潮。国家和省为着力推进开发区开放创新、科技创新、制度创新，为开发区深化
5、营商环境改革，进一步扩大开放，促进区域高质量发展，新一轮创新提升带来重大机遇。二是新时代开放发展的机遇。X讲，十四五转型出雏形，主要看前三年，关键是迈好第一步，对省级开发区起好步开新局做出了明确要求。市委市政府对开发区建设给出了前所未有的优惠政策支持，明确了开发区要成为全市引领转型发展的载体、创新体制机制的先锋、扩大招商引资的主体、培育现代产业的引擎、创优营商环境的窗口、激发干事创业的平台，全力打造我市转型发展的样板区、示范区的发展定位。开发区要在加快推进“XXX”战略布局，提升区域发展水平，推动经济高质量转型发展，打造宜居、宜业、宜游、宜创田园化城市的发展中起到引领作用。三是外向型经济优势向
6、自主创新优势转换的机遇。当前，创新驱动发展方式正在发生变化，过去“科学研究-技术开发-产品试验-大规模推广-商业化”线性的科技与产业创新发展路径正在发生着“逆向式”和“压缩式”的变革，这有利于发挥开发区产业基础、科技资源和带动辐射的综合优势，在“双高”转型发展中蹚新路、开新局。同时我们也应该清醒的认识到，开发区的发展同样面临多方面的挑战。一是产业升级的挑战。近年来，受生产要素成本不断上升、资源和环境约束等因素影响，开发区依靠要素和投资驱动的外向型经济发展动力呈现衰减趋势，经济增长面临放缓的压力。原有的园区建设、招商引资、投资促进政策、企业筹建模式与新兴产业的发展规律和需求不适应。就开发区目前的
7、实际，新兴产业比重偏低，半导体产业、高端装备制造、生物医药、新能源等战略性新兴产业总体规模还不够大；人工智能、3D打印等新产业新业态还处于概念阶段，更谈不上对经济发展的贡献度。二是创新驱动的挑战。创新资源优势未得到充分整合利用，科技创新与企业、产业、金融等联动发展的创新网络体系还不完善；市委市政府赋予开发区的创新发展、先行先试的新思维、新理念、新举措在实际工作中还没有完全落实到位；科技创新产出效能不高，具有重要带动作用的科技龙头项目不多。三是可持续发展的挑战。开发区经过多年的开发建设，土地资源已难以支撑新企业入驻的需求，可开发利用空间不足的问题凸显。这就需要我们要切实增强危机意识、竞争意识，以
8、更大决心、更足干劲、更硬举措，打通堵点、破除难点，优化服务环境、强化要素保障、硬化考核问责，将开发区打造成为项目建设主阵地、转型发展主战场、经济增长主引擎。三、创新体制机制，激发创新动能，厚植发展优势，开创工作新局X在关于开发区改革创新的重要论述中指出，推进开发区改革创新发展是省委省政府作出的重大决策部署，事关转型综改创新驱动全局。要切实践行新发展理念，解放思想、开阔视野，以敢为人先精神，卓有成效地推动开发区改革创新发展。市委郑连生书记在今年的市委经济工作会议上强调，要牢牢抓住进入新发展阶段、构建新发展格局过程中实现“两个同步”的最后机遇，坚持以国内大循环为主体、国内国际双循环的发展要求，着眼
9、全省“十四五”时期经济社会发展战略定位，找准坐标，明确方位，以更宽广的视野和战略眼光审视谋划全市的发展方向，建设全省绿色能源产业重要基地，建设京津冀、雄安新区产业转移的承接基地，建设全省重要的新兴产业基地，建设全国杂粮产业示范基地，建设国际知名旅游康养目的地，建设全省生态保护示范区。我们要以“专业化、市场化、国际化，任期制、聘任制、绩效薪酬制”落地见效为重点，加快推动开发区管理体制改革，打造投资洼地和发展高地。要进一步加大科技创新、制度创新、管理创新、商业模式创新和产业培育机制创新力度，对标长三角、珠三角等先进地区的做法，搭好平台、创优环境、筑巢引凤，为各类市场主体创新创业提供优质服务，切实增
10、强开发区发展的内生动力和吸引力。要围绕引资上项、做活优势，强化招商中心建设，形成规范、科学、高效的运行机制；要围绕做大总量、做实增量，强化经济发展中心建设，形成扎实、快速、精准的推进机制；要围绕安商亲商、宽松和谐，深化“放管服效”改革，强化信息中心建设，形成敬业、务实、廉洁的全链条服务机制；要围绕结果导向、体现价值，形成重人才、看业绩、比贡献的激励机制；要围绕高效服务、创优环境，形成正向激励和反向问责相结合的保障机制；要围绕干事创业、绩效薪酬，形成能者上、平者让、庸者下的选人用人机制，真正让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有地位。要加大招商引资的政策支持力度，着力培育战略性新兴产业集群
11、，不断壮大新的发展动能。要树立“环境就是竞争力、环境就是生产力”的意识，对标省市要求，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。要加大招商队伍的培育力度，实行招商引资专项激励政策，着力打造一支熟悉政策、精通业务、能征善战、务实高效的招商队伍；要围绕产业链条、产业集群、产业目录，进行专业化招商；要聚焦重点企业、重点行业、重点地区，制定招商地图和专业化招商方案，实施系统、定向、精准招商；要进一步细化以商招商、以乡招商、以情招商、以策招商、全员招商、联动招商行动方案，以大项目新项目好项目落地达产支撑产业转型、夯实转型基础。要充分利用驻外机构、企业、商会等各方面优势和力
12、量，形成广泛参与、高效务实的招商引资格局。要强化工作考核，狠抓项目落地。在做大开发区经济总量、做实经济增量、做优经济结构、做强经济效益上下真功夫、苦功夫、实功夫。实行一抓到底的招商引资责任制，加强“签约落地投产达效”全程跟踪服务，真心实意帮助解决入区企业和经济主体在这些方面存在的困难和问题。要加大对项目开工率、资金到位率、投产达效率等指标的考核力度，切实把功夫下在签约项目的落地见效上。要大力拓宽信息渠道，充分发挥信息中心作为招商引资、咨询服务前沿阵地的作用。要建立全方位信息服务网络，做好信息采集工作，及时为招商引资、入区企业提供政策咨询、行业动态、市场走势、产品销路、品牌推广、新技术应用等方面
13、的信息，为招商引资和入区企业提供精准的信息服务，创建好与XX区共管的几大园区和“一区七园”发展相匹配的信息互通、服务同步、成果共享的新格局。要下大力气改变作风，彻底扭转行政化倾向。全区上下要牢固树立“区兴我兴，区荣我荣，以区为家、爱区如家”的主人翁意识，学会“亲商、爱商、安商、富商”的辩证思维，驻区单位要树立“一盘棋、一家人、大服务”的理念，重新定位管理职能，创新工作机制，优化发展环境。要以勇于破冰的勇气，舍我其谁的担当，只争朝夕的精神状态，进位争先的实干精神，力保三年内开发区各项指标达到省级开发区的中游水平，力争进入全省先进行列。在这里，我也给大家表个态，作为党工委书记，我要坚决扛起党要管党、从严治党的主体责任，自觉向党中央看齐、向省委看齐、向市委看齐。确保中央、省、市各项决策部署在开发区得到全面及时、有力有效的贯彻落实。作为管委会主任，我不仅要当好指挥员，还要当好战斗员，更要当好服务员，要以功成不必在我的胸怀、功成必定有我的担当，团结带领开发区全体干部职工，蹚新路、开新局，让市委、市政府满意、让入区企业满意、让干部职工满意。
