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1、莆田市健康产业2035发展规划编制项目组2020年目 录前 言第一章 发展基础第一节 经济社会快速持续发展一、率先建设生态健康美丽城市二、经济发展接近高收入国家水平三、医疗卫生服务体系和全域信息化管理逐步完善第二节 独特优势一、海峡两岸毗邻优势显著二、妈祖文化和旅游优势独特三、海陆空立体交通优势凸显四、生态健康环境优势鲜明五、全域康养文化旅游和中医药产业快速发展六、健康产业政策先行和药械产业特色越来越突出七、民营办医多样化发展走在全国前列八、以国际视野推进改革创新发展第三节 发展机遇一、新时代新思想新征程二、广大人民群众对医疗卫生和健康服务需求不断提高三、引进台湾地区优质资源 推进莆田健康产业
2、持续发展四、人工智能和智慧健康高速发展第四节 面临的挑战和突出问题一、户籍人口大于常住人口步入老龄化社会二、疾病谱发生明显变化呈非传染性疾病为主的发展趋势三、城乡差别明显且优质医疗资源不足四、健康学科发展及医学人才队伍建设薄弱五、健康产业研发创新和制造能力有待提升六、国际健康旅游基础建设与核心竞争力亟待提高第二章 总体战略第五节 指导思想第六节 基本原则一、以人为本生态优先二、市场决定政府引领三、改革创新持续发展四、科技支撑系统集成五、合作共赢服务健康第七节 战略目标一、总体目标二、阶段目标第三章 重点建设任务第八节 建设妈祖健康城一、空间布局二、国际专科医疗板块三、两岸智能医疗健康制造板块四
3、、妈祖康养文化旅游板块五、健康教育与研究板块第九节 发展全域康养产业园区一、湄洲岛妈祖文化和生态康养产业园二、秀屿健康产业园三、涵江健康旅游产业园四、仙游中医药康养产业园五、荔城健康文化与贸易产业园六、城厢生态体育养生产业园第十节 建设健康产业支撑平台一、健康金融贸易投资平台二、第三方健康医疗服务平台三、空地立体院前医疗急救服务和突发公共卫生事件应急管理保障平台四、医学工程转化平台五、国际健康产业会展贸易平台六、国际健康旅游人才教育培训平台第四章 保障措施第十一节 组织保障第十二节 政策保障第十三节 构建新型健康产业运营模式第十四节 重点学科和人才梯队保障第十五节 多元化资金支持第十六节 营造
4、良好社会氛围第十七节 加强监管第十八节 规划实施与考核评估前 言 为贯彻落实健康中国战略、全国卫生与健康大会精神、新时期卫生与健康工作方针和习近平总书记在告台湾同胞书发表40周年纪念会上的重要讲话精神，顺应我国和全球健康与经济社会可持续发展的需要，创建“2.1.1.6”莆田全域健康产业新格局，实施“8.4.6”建设工程。打造“两区（全国健康产业发展先行区、海峡两岸生技和医疗健康产业合作区）一基地（国家健康旅游示范基地）”，加快经济转型、产业结构调整，推进健康城市和健康服务新业态发展，率先高质量实现两个百年目标的中国梦，依据健康中国2030规划纲要关于促进健康服务业发展的若干意见中医药发展战略规
5、划纲要（20162030年）和“健康福建 2030”行动规划莆田市国民经济和社会发展第十三个五年规划建设美丽莆田 打造医疗健康品牌行动规划（2017-2021年）莆田市人民政府关于支持妈祖国际健康城发展若干措施的通知等有关文件精神，通过深入调查研究，借鉴国内外健康产业发展经验与模式，结合莆田市实际，制定本规划。第一章 发展基础第一节 经济社会快速持续发展一、率先建设生态健康美丽城市莆田市是福建省地级市，位于福建沿海中部、太平洋西岸的东海之滨，处于福州大都市区和厦漳泉都市区的连接点，陆域面积4200平方公里，海域面积1.1万平方公里，是福建“黄金海岸”中心，也是中国东南沿海一座正在崛起的新型港口
6、城市。莆田是闽中政治、经济、军事、文化中心和古府新市，获得全国文明城市、全国社会信用体系建设示范城市、国家园林城市、国家森林城市、全国绿化模范城市等美誉，并积极创建国家级生态宜居城市、国家智慧城市、绿色低碳新能源示范城市。莆田市下辖1个县、4个区、2个管委会、8个街道、39个镇、7个乡、54个乡级政区。截至2018年底，全市常住人口290.0万人，户籍人口360.26万人，城乡人口比达到61.0%，城镇化率高于全国水平。二、经济发展接近高收入国家水平截止2018年底，莆田市地区生产总值（GDP）2242.41亿元，比上年增长8.3%。人均GDP达到77325元（人民币，约合11,414美元），
7、接近高收入国家水平。居民人均可支配收入27945元（城镇居民人均可支配收入37169元，农村居民人均可支配收入17991元），高于全国平均水平（扣除价格因素）。三、医疗卫生服务体系和全域信息化管理逐步完善莆田市医疗服务体系基本健全，截至2018年底，拥有市（县、区）综合医院28个，中医院3个，妇产医院（妇幼保健院）6个，肿瘤医院1个，精神病院（精神卫生保健院）9个，康复医院1个，社区卫生服务中心8个，社区卫生服务站8个，乡镇卫生院41个，村卫生室924个。民营医院41个，民营门诊部67个，诊所531个。市和县、区、社区（乡镇）医疗服务实现信息化管理，集约化效率和服务质量逐年提升，分级诊疗有序推
8、进，为健康产业发展打下了良好的基础。第二节 独特优势 一、海峡两岸毗邻优势显著莆田市是海峡西岸经济区城市之一，镇海峡西岸中部，控八闽水陆要冲，与台湾地区隔海相望，距离台中市仅72海里，是大陆与台湾直线距离最短的港口，也是江西、湖南、湖北等内陆地区便捷的出海口。拥有湄洲湾、兴化湾和平海湾三大海湾，以及秀屿港、东吴港、三江口港等众多港口。与170多个国家和地区有贸易往来，通航的国家和地区达27个，通航的港口有50多个，是福建建设“21世纪海上丝绸之路”的重要支点。莆台两地人民同宗同源，文化相近、生活习性有诸多相似，两岸合作有明显互补性。二、妈祖文化和旅游优势独特莆田市具有独树一帜的妈祖文化优势，素
9、有“东方麦加”之称的湄洲岛，是妈祖文化的发祥地（“祖庭”）和历史文化名城，已成为世界各地妈祖信众的圣地。妈祖是“海上和平女神”，妈祖文化已成为两岸民间交流的重要桥梁。全球妈祖信众超过3亿人，每年到莆田朝拜妈祖的台湾香客近100万人次，湄州岛年游客量达450万人次。1994年，莆田市政府创办了“中国湄洲妈祖文化旅游节”，2007年开始由福建省政府主办，文化部担任支持单位，中国侨联、全国台联、中国旅游协会、海峡两岸关系协会担任指导单位，台湾六家知名旅游协会参与协办，至今已成功举办了二十多届。2009年“妈祖信俗”被联合国科教文组织列入人类非物质文化遗产代表作名录，成为全人类海上丝绸之路沿线国家共属
10、的精神财富。2016年以来，在湄洲岛已连续三年举办世界妈祖文化论坛，对世界华人具有很强的凝聚力，尤其在东南亚地区影响极大。莆田市有效整合全域文化旅游资源，现有国家旅游度假区1个，省级旅游度假区1个，省级生态旅游示范区4个，省级养生旅游休闲基地1个，国家A级旅游景区33家，省级乡村旅游休闲集镇10个、乡村旅游村99个，省级四星级乡村旅游休闲集镇3个、乡村旅游村6个，省级三星级乡村旅游休闲集镇2个、乡村旅游村7个。 三、海陆空立体交通优势凸显莆田市自古就是两岸乃至全球海上贸易的重要通道，交通便利。目前，已经形成“一高两铁三纵四横”的路网和交通枢纽地，正在打造“高快一体化”快速立体交通体系，形成了一
11、个四通八达的高速公路网，公路网密度居全省第一位。福厦高铁、向莆铁路建成运营，成为东南沿海高速铁路网的重要枢纽，形成了一个通畅便捷的海陆疏运体系。莆田毗邻福州、泉州、厦门3个机场，有利于带动临港先进制造业、现代物流业、旅游、农业、电子和食品等新兴民生服务业的发展。 四、生态健康环境优势鲜明莆田市气候温和、依山临海、自然环境秀美。全市森林覆盖率达60%以上，人均公园绿地面积12.7平方米。共有国家级生态乡镇和街道22个，省级生态县和区4个、生态乡镇和街道51个、生态村164个，省级自然保护区2个，总面积20855.9公顷。2018年，全市空气质量达到国家二级标准，大气环境质量优良率达90.0%，P
12、M2.5年均值为34g/m3，PM10均值为66g/m3，均符合国家标准要求。二氧化硫减排指标任务全面完成，大气污染防治重点项目基本完成。木兰溪、萩芦溪水质功能达标率为100%，水质优。生活垃圾无害化处理率98.8%，市和县污水处理率88.0%，高于我国和全球健康城市的要求。五、全域康养文化旅游和中医药产业快速发展莆田市自然海洋生态环境优良，妈祖健康文化、千年名刹广化寺和南少林寺渊源流长的禅武医文化和历史世界闻名，形成了独特的国际健康文化旅游、康（医）养结合、重大疾病天然防治融合发展的健康产业新优势。一是莆田市拥有交通便捷、妈祖宗教文化、教育研学、体育健身、生态健康、营养食品、休闲娱乐、住宿配
13、套、城市知名度高等外部环境条件和健康支撑产业。二是市级综合性医院、公共卫生专科医院和医学院校等优质医疗资源和医学教育资源比较齐全。三是莆田市境内山海旅游资源兼备，自然地理条件优越，可吸引大量来自海内外游客、高层次人才、科学家和企业家前来观光旅游、投资创业，特别是对台湾和亚洲地区有很强的亲和力。拥有适合开展国际健康旅游、季节性康养和重大疾病防治的优越基础条件。仙游县、涵江区、荔城区中药材资源优势独特，拥有莆田地道中药材，如青黛、龙眼、余甘子、荔枝、黄芪、党参、当归、菊花和金银花等800多种。同时，也有比较适合牛樟芝等台湾地区中药材生长的土壤与环境。六、健康产业政策先行和药械产业特色越来越突出莆田
14、市各级政府高度重视健康产业发展，超前谋划，营造良好政策环境，注重医疗健康品牌设计、统一规划，出台了一系列健康产业发展政策。近年来，莆田市人民政府先后出台了建设美丽莆田打造医疗健康品牌行动规划（2017-2021年）关于支持妈祖国际健康城发展若干措施关于支持医生集团建设发展的实施意见等政策文件。各县区（管委会）把发展康养文化旅游产业放在优先发展的战略地位，统筹推进。民营医疗总部基地、智能医疗器械制造产业园、医药器械研发和生产基地和康（医）养小镇快速发展，积极引进和培育一批生物医药企业。目前，拥有医疗器械生产企业9家。2018年，销售金额4620.30万元，比2012年的1428万元增加3.2倍，
15、年平均增长率为37.3%，成为福建省医药产业增长发展较快的地区之一。秀屿区医疗总部基地累计引进800多家医疗总部企业，实现年税费约2.8亿元。其中取得医疗器械经营许可证约150家，正在对接办理证件的有50多家,现已成为福建省药械企业集聚区之一。普天药械网建立了新型的第三方药械B2B电商运营模式，平台自2015年获批福建省首张互联网药品交易国A证书，已入驻采购商3500多家、入驻供应商4000多家，平台民营系统交易额突破100亿元。获得“2018年中国产业互联网百强企业”称号、“2018年中国十大医疗大健康电商”奖项、入选2020年福建数字经济领域“瞪羚”创新企业目录。七、民营办医多样化发展走在全国前列 早在上个世纪80年代，莆田秀屿区东庄镇人开始外出创办民营医疗机构。新一轮医改初期，全国80%以上的民营医院由莆田人举办，产值已经超过万亿元规模。目前，莆田籍民营医院仍然占全国民营医院50%左右。从发展历程看，为适应广大人民群众就医需求，民营医院发展于公立医院周边，弥补医疗服务短板，从租赁小诊所、挂靠科室（托管院中院）、门诊部，不断升级
