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1、精品文章渭南建设陕西东大门的有关情况汇报渭南市人民政府（202x年9月1日）尊敬的xx主任、省发改委的各位领导：大家好。8月30日-31日，省发改委调研组在渭南进行了现场调研，今天，在这里召开座谈会，听取渭南加快建设陕西东大门的总体思路、发展目标、重点任务和政策措施建议。这是对渭南经济社会发展的极大关心和支持。在此，对调研组来渭表示热烈欢迎，对各位领导长期以来对渭南的关心、帮助和支持表示衷心的感谢。西部大开发以来，在省委、省政府的坚强领导和省发改委的大力支持下，全市上下经过努力拼搏、奋勇争先，全市经济社会发展取得了显著成就，具备了快速发展的经济基础和实力。当前在全省上下加快科学发展，建设西部强
2、省的进程中，建设好陕西东大门，渭南具有责无旁贷的历史责任。除了自身要抢抓机遇，用足政策，发挥优势，奋起直追，还亟待省委、省政府在政策上给予渭南推力加劲，使渭南实现后发崛起，赶超跨越。下面，我就渭南加快东大门建设有关情况向调研组作以汇报。一、渭南建设陕西东大门的优势潜力和基础条件1、优势潜力。一是区位优势突出。渭南位居新欧亚大陆桥腹1地，地处西安大都市半小时经济圈，属西部大开发桥头堡、关天经济区东翼和秦晋豫黄河金三角地区，具有承东启西、联接南北的战略作用。二是要素流动畅通。境内路网通达，多条铁路、公路、管线、光缆在此交汇，属全国公路铁路覆盖最为密集的区域之一，是全国交通、物流、信息、能源输送的大
3、通道和重要枢纽。三是资源能源丰富。目前已探明可开发利用矿藏35种，以煤、钼、金开发享有“渭北黑腰带”、“中国钼都”、“华夏金城”等多项称誉，电力装机容量占到全省的三分之一，拥有较多珍贵的文物古迹。四是产业承载力增强。现有国家级高新技术产业开发区1个、国家级农业科技示范园区1个、省级经济技术开发区2个、县域特色工业园区11个，各类园区建成区面积已达78平方公里，成为承载产业的活力载体。五是生态环境优良。绿色农业、有机农业趋向基地化、标准化和现代化发展，大树围城、渭河治理工程深入实施，城市和重点镇污水、垃圾处理加强，治水、绿化等生态空间持续转好和不断优化。2、基础条件。一是经济实力增强。“十一五”
4、期间全市经济总量翻了一番多，202x年gdp达到801.42亿元，年均增长14.5%。全社会固定资产累计投资1960.9亿元，年均增长47.1%。财政总收入达到74.9亿元，其中地方财政收入34亿元，年均增长30%以上。城乡居民收入分别达到15918元和4372元，年均分别增长18.7%和18.4%。二是产业结构提升。规模以上企业发展到296户，产值过亿元增加到106户，工业总产值、增加值分别达到1020亿2元和339.7亿元，其中园区工业占比达到54.8%，金钼股份成功上市，龙钢集团跻身中国企业500强。特色农业趋向一村一品，现代农业粮食连年丰收，果畜规模扩大、品质优化。文化旅游进入融合创新
5、、快速提升阶段，城市服务经济方兴未艾。三是城镇建设加快。渭南中心城市主城区面积扩大到41.8平方公里，城区人口容量扩增到41万人，创进省级卫生城市和园林城市。县域中心城市的承载、聚集、辐射功能明显增强，30个重点镇和100个新型社区建设全面启动，农民进城步伐明显加快。全市城镇化率达到40%，较202x年提高9个百分点。四是基础设施改善。郑西高铁、关中环线、渭蒲高速及西潼渭南段六改八扩建建成通车。新建改造农村公路1.2万公里，县乡路网通达深度提高。渭河堤防工程标准提升，输变电网架和输气管网扩能，农业节水灌溉面积扩大，以林网工程为主的绿色走廊、生态屏障不断延伸。五是民生事业发展。“十一五”期间，改
6、造中小学校舍1100所，建成寄宿制学校100所并实现蛋奶工程全覆盖。新增城镇就业30.3万人，“新农合”参合率达95.6%，“新农保”有序推开。累计建设廉租房、经济适用房153.7万套，今年以来开工新建保障性住房3.23万套。完成578个重点村扶贫开发，解决了155万人的安全饮水问题，使55.7万人实现脱贫。3、存在问题。当前，渭南面临的突出问题主要是发展不足、不快、不优，在关中带上处于后进位置，已影响到全省区域协调发展。一是经济总量小。gdp在全省占比由202x年的8.5%下降到3202x年的8%，人均gdp也从占到全省的58%下降为57.4%，三次产业中，农业占比高于全省6.2个百分点，工
7、业比重低于全省2.7个百分点，服务业低于全省1.5个百分点，结构转型升级明显偏慢，在全省落下了步子。二是区域竞争力弱。202x年投资总规模仅占全省8562亿元的8.7%，消费总额仅占全省的7.4%，进出口贸易总额仅占全省的1.4%，财政总收入仅占全省的4.2%，与区位优势很不相称。三是“三化”水平低。202x年全市规模以上工业增加值仅占全省的7.3%，增加值率较全省低4.8个百分点。农业产业化体系不完善，比较效益低。城镇化率比全省平均水平相差6.5个百分点，中心城市带动力弱，县城和小城镇主导产业不突出。四是发展环境亟待改善。诸如干部作风不实在、行政服务不到位、工作创新不够、措施落实不力，人文教
8、育、社会管理还很薄弱，与建设东大门要求差距还较大。二、渭南建设陕西东大门的重大意义和总体构想1、重大意义。一是有利于提升关中-天水经济区综合实力和核心竞争力。随着关天经济区规划的实施，渭南这个原点地，已上升为国家推动区域发展非常重要的战略支点，因为起步晚、开发不足而具有较大的发展潜力，完全可以发展成全省最具活力的经济增长极。二是有利于推动关中地区加速实现创新发展。渭南地处东西向可以快速承接，南北向又能纵深贯通，宜居宜业，便于全省统筹关中、陕南、陕北三大区域产业协调、融合互补，推动渭南先行创新，实现区位优势向环境优势转变、资源4优势向经济优势转变。三是有利于承接东南沿海和中部地区要素转移。渭南地
9、处东西大通道，相对陕北、陕南环境容量要大些、承载力要强些，相对西安大都市投资成本和门槛要低些，完全有条件、有必要建成陕西省打造内陆开放高地的前沿阵地。四是有利于强化渭南在统筹区域发展的中心辐射功能。渭南作为关天经济区的次核心城市和市域中心城市，承载着对县域经济的带动功能，对于建设关中东部城市群具有不可替代的作用。五是有利于提升渭南在改革开放和区域协作的经济地位和城市首位度。渭南的区域特征和目前呈现的政治人气，对外形象不仅彰显着陕西产业实力、人文环境、生态面貌和发展态势的门面，更重要的是国家西部开发、内陆开放的窗口。因此，高度关注渭南、支持渭南，统筹谋划渭南、建设渭南，全力推动渭南加速赶超、创新
10、突破，实现渭南科学发展、转型发展、跨越发展，势在必行、意义重大。2、战略构想。简要概况为。（1）空间上，全力建好“三区”，即城区、园区和景区。（2）区域上，做大做强“四极”，即渭南中心城市及韩城、华阴、富平县域中心城市。（3）基础设施方面，完善构建“四大网”，即交通、水利、能源和信息网络。（4）提升产业方面，重点打造“六大集群”，即煤及煤化工、冶金建材及装备制造、新能源新材料、通用航空、食品轻纺。（5）发展方式上，统筹联动“四化”，即新型工业化、城镇化、农业现代化和文化旅游产业化融合发展。努力把渭南建设成环境最佳、产业最新、城市最美、人气最旺、活力最强的陕西东大门。3、总体目标。到202x年，
11、渭南发展要实现“两增两降”，即经济综合实力、居民收入较快增长，贫困人口、不和谐因素降到最低；开创“六新”局面，即综合实力实现新跨越、结构调整迈出新步伐、城镇建设取得新突破、人民生活达到新水平、和谐社会得到新提升、生态环境呈现新景象。具体是：（1）预期全市经济总量突破202x亿元，占全省的10%，较“十一五”末提高2个百分点。（2）三次产业结构调整为10：55：35，高新技术、新兴产业和高端制造业跨越发展，现代农业、现代服务业加速提升。（3）财政总收入达到200亿元，地方财政收入达到100亿元以上。（4）全社会固定资产五年累计投资10000亿元，全社会消费品零售总额达到550亿元。（5）渭南中心
12、城市实现组团扩张、空间扩大，县域中心城市和重点镇要素聚集和承载能力增强，全市城镇化率达到55%以上，力争赶上全省平均水平。（6）产业园区面积扩大到100平方公里，园区工业产值占比达80%以上。（7）城乡居民收入分别达到35000元和10000元，城乡公共服务、社会保障实现一体化。（8）建成黄、渭、洛河和秦岭北麓、渭北沟壑生态景观，森林覆盖率达到24%以上。三、渭南建设陕西东大门的重点任务及政策建议建设陕西东大门，是省委、省政府支持渭南加快发展的重大决策，也是在统筹谋划、协调推动区域发展上的实践创新。我市将围绕建设陕西东大门，结合“十二五”规划确定的工业主导、城镇优先、三农统筹、服务引领、基础支
13、撑、民生为重、环境保6障、创新突破、改革推动等九大战略任务，切实抓好以下几个重点，并建议省上在政策、环境及项目、资金等不同层面、诸多方面给予大力支持。1、统筹建设秦东城市群。“十二五”期间，渭南将以建设百万人口大城市和宜居宜业城市为目标，不断提升中心城市首位度，推进中心城市“东进北扩”和“一城三区五组团”的空间战略，构建“一个中心（中心城市）、三个层次（次中心城市、县域中心城市和重点镇）、两横两纵（西潼、西禹、渭蒲、罗韦高速）”秦东城市群。做强县域中心城市，发展重点镇，推进城乡一体，构建30分钟经济圈，在城市营造居住、消费、游园等10分钟生活圈。进一步消除农民进城的体制障碍，完善就业、置业、创
14、业政策，支持农村居民进城立业。2、加快工业转型升级。坚持园区化承载、集群化发展和品牌化扩张，做大做强煤及煤化工、冶金建材等两大1000亿元产业，突破发展装备制造、新能源新材料、通用航空、食品轻纺等四个500亿元产业，壮大提升渭化、陕化和蒲城三大煤化工基地。建设西部钢城、中国钼谷、华夏金城、澄城太阳城、卤阳湖飞机城，以及食品、轻纺、陶瓷、花炮等特色产业基地。工业总产值达到4000亿元以上，其中各类产业园区产值突破3000亿元。恳请省发改委在产业升级项目审批上，给予大力支持，3、着力发展农村经济。坚持推动农村城镇化、农业现代化和农民市民化。确保粮食220万吨以上的综合生产能力，建成百万7头生猪、奶
15、山羊及百万亩蔬菜、高效林业生产基地。大力发展都市型观光农业、休闲型创意农业和农村科技、金融、信息、流通等服务业，通过产业拓展、外出务工、进城创业和资产流转，促进农民增收。全面实施农村改厕、改灶、改水和通路、通电、通气“三改三通”工程，构建生产先进、生活富裕、生态文明的新农村。4、做大做强服务产业。坚持大景点支撑、大文化融合、大服务引领，打造南山（华山）、东水（黄河）、北人文（史圣、字圣、酒圣、诗源等）的旅游格局。全境游客达到3000万人次，文化旅游收入达到400亿元。建设渭南主城区陆路口岸、卤阳湖空港物流及潼关、富平物流港区。完善提升生产服务业，配套发展生活服务业，全面培育中介服务业，形成与工
16、业化、城镇化协调配套的服务业体系。全市服务业增加值达到700亿元，年均增长15%。5、完善基础设施网络。加强关天经济区与秦晋豫黄河金三角区域的无缝对接，按照加密、扩能、联网、通达的要求，建设秦晋豫大通道。统筹协调铁路扩能、煤运专线、高速公路等通道工程，积极发展通用航空、城际轨道等现代交通，加快建设城区、园区、景区快速干道，实施秦东城市群路网通达工程，构建半小时同城圈、经济圈。围绕治水和调水，实施渭河主城区生态景观、二华夹槽蓄洪建湖及抽黄供水工程，推进“五大灌区”节水改造和配套联通，构建大水网。抓好煤层气、地热、光伏等清洁能源8开发，实施电网输变扩能保障，推进电信网、互联网、广电网“三网融合”，建设新能源城市、“气化渭南”和秦东信息港。6、全面实施民生工程。基本普及学前教育，实行义务教育免试就近入学，普及高中阶段教育，提升职业教育品牌。促进就业和创业，扩大社保城乡统筹和覆盖面。高标准建设市县“三院”（中心医、妇幼院、中医院）及重点专科医院，每县争创一所“三甲”医院，实施
