《《李存贵在云南农村干部学院上的讲话记录》》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《李存贵在云南农村干部学院上的讲话记录》（22页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、精品文章李存贵在云南农村干部学院上的讲话记录各位学员下午好：现在我们开始本期培训班的交流活动，今天我们邀请到中共开远市委李存贵书记为我们做统筹城乡发展的专题报告。李书记是我们云南农村干部学院的教授，毕业于云南大学中文系，在我们红河州委州政府担任过秘书工作，先后担任过建水县委副书记，202年担任开远市市长，202年任开远市委书记，李书记到开远任职以后，在开远大力推行城乡统筹发展工作，特别是整市推进新农村建设工作，在新农村建设的基础上，开远市率先在全国、全省进行统筹城乡发展的试点，开远市是我们全省省级唯一确定的统筹城乡发展的试点，去年开远市又被列为全国农村改革的西部试验基地，也是我们云南省唯一一个
2、农村改革县级示范基地，开远市统筹城乡发展的成绩得到了省委省政府的肯定，同时也得到全国各地以及省内外的充分关注，实际上开远市统筹城乡发展的工作的推进得益于开远市委政府的正确领导，得益于李存贵书记的大力推动，通过多次接触，我们感觉到存贵书记是一位有理想、有激情、又率先作为的优秀的领导。今天李书记就来到我们云南农村干部学院与我们一起交流，一是介绍统筹城乡发展的有关做法；二是看清新形势下如何开展新农村建设工作，下面让我们用热烈的掌声欢迎李书记为我们做专题讲座。尊敬的各位领导、各位学员：大家好，刚刚严主任表扬了我，说实在的，真是不敢当。在我们现有条件下，开远做了一些力所能及的工作，接下来跟各位汇报是一种
3、抛砖引玉，请大家批评指正。县内的发展问题，本身县业发展这个话题，一个说上上下下，不管理论界，还是政界，实践等等方面，应该是没有什么大的争议。它的重要性很大。但是县业怎么发展，应该说千百年来我们一直在探索这个问题，。建国以来特别是改革开放以来，整个全中国、西部地区、云南省没有停止过对现有问题发展的探索，怎么样才能推动县有更好更快发展。我们认为开远在历史发展的基础上是经过不断的探索，我们认为找到了一条开远县业发展之路，那就是统筹城乡发展。换句话说，统筹城乡发展是县业发展的根本之道。我们很多时候在日新月异的世界，各种新名词，各种新概念层出不穷。但是，我认为，不管怎么新，万变不离其中，不能骑着马找马，
4、不能把自己的根丢掉，所以我们寻找到了一些行之有效的方法，现在省委省政府提出四个翻翻，把经济、发展、工业跨越、农业跨越提到了史无前例的高度，那种高度是适合新的经济发展的规律，怎么翻翻。怎么跨越。我认为这是个重大问题，是方法论的问题，今天跟各位汇报的就是“怎么”的问题。更多的世界观这些具体的东西不多讲了，主要讲讲为什么要这样干，为什么统筹城乡发展是县业发展的根本之路。我们的西部云南县业发展到今天，我认为功劳是历史性的，成就是历史性的，但是，再继续发展，或者到现在，我们已经开始或正在面临几个困境。第一个困境是丰富的自然资源与落后的社会生产力。经济学是对资源配置的一门学问，按道理讲，资源丰富一定会带动
5、经济的发展，但是在我们西部，这个问题恰恰相反，自然资源很丰富，但是社会生产力却很落后。东部地方自然资源很匮乏，但是社会生产力很发达。这就是我们面临的重大困境。第二个困境，是县业经济沦变为县城经济。这是普遍想的现象，一看我们的县业发展，实际上是县城，最多扩开一点是县镇，我看了一下地图，城镇所占的国土面积不到2%，人口达到20%30%，我们的经济集中在不到2%的国土面积，最绝对多数的区域和绝对多数的群众所占的区域，他的经济是相对比较落后的。第三个困境，是经济快速发展与社会快速分裂并存。一般来说，经济每年都在进步，不是说很多问题要通过发展来解决吗，为什么越发展我们的社会矛盾越紧张，一些媒体报道说我们
6、的维稳经费与国防经费已经相当了，在座的各位跟我的总体感受大概是一样的，各种社会关系对我们经济的发展是很重要的。第四个困境，官办经济挤压全民创建的空间。这也是县业经济的重要问题，国有大中型企业对整个资源的控制，它实际上就挤压了民营经济创建的动力，在县上干事情，很多时候，县委县政府是无法左右这个地方的资源的，很多资源是上级直接控制，上级就是国有企业的控制，我们全民创业的热潮、全民创业的冲动受到很大的压制。第五个困境是不同发展起点约束着同一性、产业结构不对称带来了多重压力。是发展起点的不同，但是发展条件、发展政策的统一性带来了西部地区发展的多重压力。比如说，东部地区基础设施已经是相当完善，我刚刚从广
7、东回来，珠三角、京津唐等地区交通设施相当完备，我们现在是连续三年干旱，连水都没有喝的，还去干什么生产，这些基础条件严重的不对称，在这种情况之下，我们的经济社会发展程度非常低，东部要求产业升级、西部也要求产业升级，土地控制上东西部实行同样的控制制度，节能减排是同样的标准，节能减耗还是同样的标准，这样就带来多重压力，我们既要补基础设施的课，也要在产业档次很低的情况下升级，面对这个基础设施建设和产业升级的双重压力。在节能、减排、土地控制上如果干不上去，政府再怎么努力也是白费劲，那政府要怎么突破呢。各地有各地的高招。问题就在于达到一个总体的标准，比如说节能减耗问题，就逼着你搞技术改造，逼着你走绿色发展
8、之路，逼着你走低碳，你不干不行，前几年说东部地区先点火，西部地区后冒烟，说实话我们云南现在根本不能跟他们比，现在我们想冒烟都冒不了，那个时候可以点火可以冒烟，现在不行了，不给你冒的，因为发展条件不同，但是约束条件是相同的，这就给我们西部特别是云南的发展带来重大的挑战。这是给各位汇报的区域发展的困境。为什么会有这些困境，究其原因，主要有：一、基础设施的制约。这一点是永远否定不了的，这是最基本的观点，这是硬件，这是绝对意识，我到珠三角去招商，去签微电子协议，第一个问我的问题是有没有机场，我说在建了。这只是客气的问一下，最后还是选择不来，为什么不来。电子产品在他们哪里的物流时间就是一小时左右，车在厂
9、房下面等着装货，装上货到香港的码头卸货，不准超过一小时。企业几十亿的资金流量，他不允许物流时间超过几小时，我们的这种交通条件他不可能来，我讲的这个例子有点绝对，实际上总有会来的，总有可以干得，但是来了怎么干。基础设施问题，刚刚说了，水的问题，现在连喝的水都没有还能干什么，我看报道我们省有几个地方工业企业停产是大范围的；其次是路的问题，路不通，物流成本就很高，商家怎么会来这里，这里怎么可能办得起场来，这是个重大的制约因素。省委省政府这几年加大力度解决这个问题绝对是一个负责任的做法，解决基础设施问题要费很大的劲，但是他又不可能现在出效应，他有一个过程，这是考验一个领导干部的责任担当问题，这需要长期
10、眼光，很庆幸我们这几年在着重解决这方面的问题。开远年的时候我们提出农村道路三年三个历史台阶，年全部村村通，年村委会驻地全部绿化，年全部自然村全部绿化，当时很多同志认为这是个不可能的事，当时的财力预算是2.6亿，而我们的财政收入是2.5亿，当时大多人认为这简直就是天方夜谭，有的领导有的同志不理解这个问题，花这么多钱干嘛呢。花这么多钱搞农村公路、而不搞农村产业，这些话是正确的废话，我们修路就是修产业，治水就是治产业，供电就是供产业。路搞通之后我们的酵头种植规模得到很大程度的扩大，从曾今的202亩发展到上万亩，它的收获季节在雨季，以前路不通，无法运出去，很艰难，牛背马托，现在路通了，根本不用送，商贩
11、直接到田地里面去采购，非常方便，我们的蔬菜，路没通之前，农民需要从地里面挖出来装在背篓里面，再把背篓放在小推车里面，再把小推车送到集镇上，摆在街上，摆到下午4点左右，老板来了，他们知道农民心里着急，所以极力压价，农民还需要把蔬菜放进老板的车里面，四五道工序，相当耗费时间，导致品质下降、价格下降，路通了之后，一道工序就把菜送进老板的车里面，他的新鲜度、品质、重量都得到保障，从而价格就高，老百姓心里也开心，我们开远的西山，没修路之前，农民卖菜，凌晨1点左右就要出发，凌晨6点左右到集市，曾今我去调研，我就问老百姓，他们说以前要6个小时才能到集市，现在半小时就到了，我们开远的外售蔬菜在呈几倍的增长。所
12、以抓基础就是抓产业，这种观点要牢牢确立。二、对经济主体的不平等的政策。国有民营不平等的准入政策，带来了我们对全民创业的一种打击，国营的垄断，对资源的控制垄断，经济是对资源配置的学问，没有平均的配置资源，她的动力就丧失，这个跟丝下锅思想、认识等方面有很深的关系，跟我们的思想也是有关系的。就好像是国有的才牢靠一点，才放心一点，这是严重的错误，美国那些商家，造宇宙飞船，造原子弹，都是私营企业在造。三、就是刚刚说的一刀切的约束政策带来了我们西部地区发展的问题。四、制度障碍。制度障碍可以分为两个层次来讲，从横向上来看，是城乡之间的制度障碍，从众向上来看，是各行业各类别之前的不连贯、不协调、不配合，众向上
13、，有四个文明：物质文明、精神文明、政治文明、心态文明，四个文明的不连贯不对称不协调带来的，他是互相依托的，离开了任何一个，都是走不远的，没有文明的政治谈不上政治文明，政治不文明对经济的影响是绝对性的，政治体制改革为什么特别的重要，道理就在这里。如果一直保持现在这种垂直的社会结构，这个社会迟早要出问题，我们社会要欧诺个垂直结构向扁平化转变，这种扁平的社会结构实际上就是公民平等的社会结构，想干事情随时有机会，而垂直的社会结构，比如我们的干部制度，一般干部要几年才能干副科，副科几年才正科，正科几年才副处，副处几年才正处，你不可能一下子就跳上去的，他不是平的。社会建设的不公平，必然带来问题，带来问题必
14、然影响经济，影响区域经济的发展，影响整个经济的发展。再一个就是民心工作，民心工作她实际上就是经济工作，民心本来就是消费，老百姓来刺激这种消费，这几年中央各级加大民心工作力度，这是一个正招。横向上，城乡分割二元体制，这个大家是很有体会的，在我们所有矛盾的表现之中，这是重大的表现之一，或者说横向上的最重最根源的表现就是城乡分割，这种分割本质上是一种权利的分割，权利不平等，这种制度对乡村权利的不平等就导致了乡村的生活缺乏活力，乡村的生活缺乏活力，乡村占据98%的国土面积，80%的人口，这种绝对的广泛的区域，绝对多数的人口没有活力，活力不强，区域怎么会有活力，怎么会发展，这是不可能的，城乡二元制度问题
15、是环绕在城乡问题上的祸根，我敢下结论，那个地方能把这个问题解决，那个地方就会有生机和活力。大家看，东部地方的发展是怎么发展的，我们现在跟着冬部地方喊以城带乡，以工促农，对不对。也对，不能谁不对，对从大的方面来讲是对的，不对从现实看是不对的，但这是一家之言，东部之所以有今天，并不是以城带乡，以工促农带来的，恰恰相反，是以农促工，以乡带城，我们现在把这个问题搞反了，东部的小村子变成大村，大村变成集镇，集镇变成城市，城市变成大都市，他是这样发展起来的，浙江三千万农民创业，创出了多少，创出了600万老板，我们说三化同步，在发达的地区他的路径，就是农村农民化化了市民，农业化化成了产业，他的方向是从农村往
16、外发展的，是农村包围城市的。我们西部呢。这个阶段根本就没有完成，或者说还才刚刚起步，现在我们要干的就是补这个课，这一点我认为如果看不清楚，简单的讲以城带乡、以工促农是不会有效果的，我们的城我们的工本来身就很脆弱，有什么能力带，不把农村农民的内心活力激发出来，不可能取得发展的，大家看一下我们沿海发达地方，之所以发达，根本原因是在这里，这个问题很简单，最多的人口没有活力，最广大的地区没有活力，其他的活力是起不到很大效果的，小马拉大车拉不动的，这是制度障碍。既然找到了这些原因，就对症下药，怎么办。县业发展的根本之道就是统筹城乡发展，统筹城乡发展从字面上看，一定不要片面的理解，他是六个字，三个词，统筹、城乡、发展，整体上这六个字表达的是什么概念，是一个县域发展的概念，是一个整体发展的概念，他的归属目的是发展，怎么发展。是统筹发展，统筹什么。统筹城乡，所以这个统筹城乡发展不仅仅是横向上的城乡上的问题，她同时涵盖了众向上的各种各样的因素，各种各样的内容，她是众横交错的一个整体，是一个全意识的发
