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1、 浅谈我国文化改革发展顶层设计的战略特征 摘要：党的十八大以来,国内外形势发生了极为广泛而深刻的变化,加强文化建设的战略意义越发突显,从顶层设计的高度加强文化改革发展的整体谋划和长远规划成为新时代中国特色社会主义文化建设的战略重点。党的十八大以来,我国文化改革发展顶层设计日益完善,呈现出以坚持和发展中国特色社会主义为主题、以提高国家文化软实力和建设文化强国为目标、以坚持走中国特色社会主义文化发展道路为路径选择、在全面深化改革的整体框架下扎实推进等战略特征,有力引领了中国特色社会主义文化建设的新实践。关键词：文化; 改革发展; 顶层设计; 战略特征;The Strategic Character
2、istics of the Top-level Design of Chinas Cultural Reform and Development since the 18th National CongressDuan LiguoSchool of Marxism,Shandong UniversityAbstract：Since the 18th National Congress,the situation at home and abroad has undergone extremely extensive and profound changes. The strategic sig
3、nificance of strengthening cultural construction has become more and more prominent. The overall plan and long-term plan for strengthening cultural reform and development from the top level design has become the strategic focus of socialist cultural construction with Chinese characteristics in the n
4、ew era. Since the 18th National Congress,the top-level design of Chinas cultural reform and development has been increasingly perfect and presented its strategic features,such as the overall choice of adhering to and developing socialism with Chinese characteristics,aiming at improving the countrys
5、cultural soft power and building a powerful cultural country,adhering to the path of pursuing the development of socialist culture with Chinese characteristics,steadying progress under the overall framework of comprehensively deepening reform,which has effectively led the new practice of socialist c
6、ultural construction with Chinese characteristics.文化是维系民族团结的精神纽带,是推动国家发展的精神动力和智力支持。文化建设始终是国家事业发展的重要方面。伴随中国特色社会主义事业的深入推进,中国特色社会主义文化建设进入一个崭新的历史阶段。全面深化文化体制改革,更加主动和自觉地推动社会主义文化大发展大繁荣,进一步提升国家文化软实力,扎实推进文化强国建设等,越来越成为突出的时代课题。习近平同志反复强调“全面深化改革需要加强顶层设计和整体谋划”1,“推动改革顶层设计与基层探索互动”2,将加强顶层设计作为治国理政的战略思想和重要方法论。回应好文化建设新
7、的时代课题,同样必须从战略层面做好顶层设计和整体谋划。党的十八大以来,我们党关于文化建设的顶层设计和整体谋划,尤其体现在将加强中国特色社会主义文化建设提升到新的战略高度,以坚持和发展中国特色社会主义为主题、以提高国家文化软实力和建设文化强国为目标、以坚持走中国特色社会主义文化发展道路为路径选择、在全面深化改革的整体框架下扎实推进文化建设等诸方面。日益完善的文化改革发展顶层设计,有力引领了中国特色社会主义文化建设的新实践。一、以坚持和发展中国特色社会主义为主题国家文化事业的改革发展是一个动态的历史进程。文化改革发展的主题,反映了特定历史时期国家文化事业的现实之需、发展之要、着力之重,规约着文化改
8、革发展的内涵与外延,直接关涉国家文化建设战略规划的制定。从历史的角度来审视,世界上不同文明体系在各自历史进程中所取得的辉煌成就无不是在特定时代主题的感召之下而创造出来的。伴随我国改革开放的不断深入和中国特色社会主义进入新时代,兼察世界文化格局发展变化呈现的新特点新趋势,在新的时代背景和历史条件下,我国文化事业的改革发展应聚合于什么样的时代主题之下开拓推进,成为关涉新时代中国特色社会主义文化事业的全局性问题。习近平同志明确强调,“中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题”3;全面深化改革就是要“努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景”4。这些论断从顶层设计的高度点明了文化改革发
9、展的主题,即必须始终“坚持和发展中国特色社会主义”。(一)文化改革发展必须服从并服务于“五位一体”总体布局坚持和发展中国特色社会主义,是中国改革开放舞台上生动的主题剧目,而这一宏大的主题剧目总是在历史演进的特定布局中翻开具体篇章、演绎时代精彩。党的十八大明确提出了新时代中国特色社会主义建设“五位一体”的总体布局,开启了更加全面更加协调地推进中国特色社会主义建设的新篇章与新里程,是新的历史条件下对如何坚持和发展中国特色社会主义的新谋划与新部署。文化建设作为中国特色社会主义事业的重要内容内蕴于“五位一体”之中,在新时代中国特色社会主义建设总体布局之中因时而进地发挥其时代性的作用。新时代文化的改革发
10、展,只有立足于“五位一体”的总体布局,才能从系统论的角度更加深刻地认识坚持和发展中国特色社会主义文化的整体性、复杂性、动态性与长期性;才能在准确把握与经济、政治、社会和生态文明建设的关联性中更加明确自身的功能定位;才能在掌握诸要素协同发展的运行机理与规律的基础上,充分激发自身的要素性能以不断提升“五位一体”整体性功能。立足于“五位一体”总体布局,文化建设才能更好地把握自身与经济、政治、社会和生态文明等诸领域建设以及中国特色社会主义整体建设的辩证关系,更有力量地推进中国特色社会主义伟大事业。服从并服务于“五位一体”总体布局,是新时代坚持和发展中国特色社会主义对文化建设的客观要求。(二)文化改革发
11、展必须立足于社会主义初级阶段最大实际坚持和发展中国特色社会主义贯穿于中国改革开放的整个历程,在不同的历史阶段总是根据现实的社会关系与历史条件而具体落实推进,具有鲜明的社会历史性,呈现出鲜明的时代特征。以坚持和发展中国特色社会主义为主题,文化的改革发展同样必须立足于现实的历史场景而展开,不能脱离具体的社会历史条件,不然就会失去实践探索与理论创新的现实基础,迷失工作的重心。党的十八大以来,中国特色社会主义事业在经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及党的建设等方面不断取得开创性成就,中国特色社会主义进入新时代,但是“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变”,习近平同志提醒全党,中国
12、特色社会主义建设“要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情,牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际”5,明确了包括文化改革发展在内的各领域各项工作开展的实践基础。文化的改革发展,要立足于社会主义初级阶段的基本国情和最大实际,必须深刻把握这一实践基础的“不变”与“变”,即一方面要认识到,中国特色社会主义文化建设的现实基础未发生根本改变,其仍是社会主义初级阶段,文化的改革发展必须立足于这一客观实际,尊重社会主义初级阶段文化建设的客观规律而稳步推进;但另一方面也要认识到,社会主义初级阶段总的量变过程中有阶段性和局部性的部分质变,为中国特色社会主义文化建设提供了新机遇新挑战,文化的改革发展同样必须立足于变
13、化发展的实际,与时俱进地推进中国特色社会主义文化建设。立足于社会主义初级阶段这一最大实际,把握实践基础的“不变”与“变”,是坚持和发展中国特色社会主义对文化改革发展的必然要求。(三)文化改革发展必须以人民群众作为主体根据人民群众是历史的创造者。立足于新时代背景,习近平同志反复申明,“人民群众是我们力量的源泉”6,“始终要把人民放在心中最高的位置”7等等,突出强调了以人民为中心这一新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本立场。实际上,这也明确了新时代中国特色社会主义文化建设的内在遵循,即以坚持和发展中国特色社会主义为主题,必须以人民群众作为主体根据。中国特色社会主义文化由人民共建共享,人民群众作为
14、文化建设的主体根据,主要体现为人民群众是先进文化的创造主体、文化力量的施展主体以及文化事业的服务主体。只有将人民群众作为先进文化的创造主体,将文化事业的根基深深扎进人民群众当中,充分激发广大人民群众的文化创造活力,中国特色社会主义文化事业才能更加繁荣兴盛,中国特色社会主义的建设和发展才能获得日趋强劲的精神动力;只有将人民群众作为先进文化力量的施展主体,以先进的思想文化充分掌握群众,使广大人民群众在生动的社会实践中将精神力量源源不断地转化为物质力量,中国特色社会主义建设和发展才能获得持久的主体推动力;只有将人民群众作为中国特色社会主义文化所要服务的主体,使人民群众日益增长的高品质的精神文化需要不
15、断得到满足,从文化层面不断推动新时代社会主要矛盾的解决,中国特色社会主义建设和发展才能不断激起强劲的内生动力。总而言之,新时代中国特色社会主义的建设和发展,必须以最广大人民群众作为主体力量,正如习近平同志指出的,“我们要实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦,必须紧紧依靠人民,充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性”8,而能否聚合起13亿多国人磅礴的主体力量,取决于中国特色社会主义先进文化思想掌握人民群众的广度与深度,归根到底取决于中国特色社会主义文化建设是否牢牢把握住人民群众这一主体根据。新时代中国特色社会主义文化的改革发展强调一以贯之地以人民群众为主体根据,不仅是“以人民为中心”根本立场
16、的时代要求,更是新时代坚持和发展中国特色社会主义的本质规定。二、以建设社会主义文化强国为目标有明确的目标,文化的改革发展才有方向和动力。在新的历史起点上,面对文化领域涌现的新情况新课题新任务,文化改革发展要朝着什么样的目标迈进,成为重要的时代课题。习近平同志强调,中国特色社会主义文化建设要“朝着建设社会主义文化强国的目标不断前进”9,从顶层设计的高度明确了“建设社会主义文化强国”的文化改革发展目标和方向。社会主义文化强国,是社会主义现代化强国的鲜明标志,是新的历史条件下人民的热切期盼。(一)立足时代新境突出文化兴盛的战略意义文化强国,是新时代中国特色社会主义文化建设的宏伟目标;文化兴盛,是文化强国具象化的盛大景观,更是文化强国的基础和条件。繁荣兴盛的文化是文化强国梦想的硬支撑,萎靡不振的文化断然不会成就文
