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1、关于中小学教育的调查撰写时间：202X年XX月XX日 前些时候，我同省委办公厅、政策研究室、科教部和省教育厅的一些同志，到苏南和淮北地区看了几个学校，接触了一些地市县领导同志、教育局长、中小学校长和教师、学生，对中小学教育作了一点调查。虽然时仪一月，涉猎不深，作为探索基础教育的第一步，感到还是有帮助的。 一、垒省中小学教育的现状 建国以来，我省中小学教育工作经历了曲折的道路。总的概念是：成绩很大，破坏严重，问题不少，目前的状况远远不能适应四化建设的要求。从调查的情况来看，全省小学在校学生已达855万多人，比1949年增长5.3倍;普通中学在校生共348万多人，比1949年增长36倍。学龄儿童入
2、学率为96%左右，其中95%读完了小学，大部分地区基本上已经普及小学教育;在经济水平较高的太湖地区，农村小学毕业生90%左右升入了初中，事实上是在普及初中教育;苏州、无锡、徐州等几个主要城市，初中毕业生升入高中的也有90%左右。这些地方正在普及高中教育。这些统计数字尽管不甚精确，但同建国之初相比，中小学教育确实有了很大发展。粉碎“四人帮”，特别是党的十一届三中全会以来，在党中央的领导下，以推倒“两个估计”，开展真理标准的讨论，纠正冤假错案，改革招生制度，恢复和举办重点学校，试行中小学工作条例为契机，大大调动了广大师生的教学积极性，整个中小学教育是积极向上的趋势。 另一方面，由干林彪、“四人帮”
3、的长期干扰破坏，加上我们工作中某些失误，中小学教育工作中积累的问题也确实很多。特别是在文化大革命中过早地提出农村普及初中，城市普及高中，大批初中改成完全中学，这就带来了一系列问题：一是师资力量跟不上。二是财力物力跟不上。三是造成了中等教育结构的单一化。四是造成了办学形式和学制的单一化。这些情况说明，我省中小学教育事业的发展，存在着与经济发展的比例失调，教育内部结构比例失调的问题，需要进行必要的调整，以期在80年代，使整个教育事业得到稳步的发展和稳定的提高。 一、调整和发展中小学教育的初步构想 为着实现四个现代化，多出人才快出人才，必須大力发展教育事业。从我省的条件出发，教育事业也应该发展得快一
4、点，好一点。但全省各地的经济基础、教育基础很不平衡，教育事业的发展应当允许有先有后，参差不齐，教育战线贯彻以调整为中心的八字方针，应本着这个精神，提倡多种形式办学，充分发挥厂矿、企事业、街道、社队等各行各业的办学积极性。实行全日制、半日制和业余教育并举;普通教育与职业技术教育并举;学龄前教育、青少年教育与成人教育并举;面授和函授、广播、电视教育并举等一系列两条腿走路方针。对普及的要求和质量的要求也应当允许有区别。以适应不同地区、不同行业和不同对象的需要。 （一）重视幼儿教育。这是教育事业基础的基础。现在垒省幼儿入学的只占26%。社会上迫切要求多办一些幼儿教育事业。根据我省常州市、如东县等地的经
5、验，只要党委重视，教育部门、妇联和有关的企业、街道等等的密切配合，幼儿教育事业是可以较快地发展起来的。 （二）巩固提高普及小学教育的成果。调查材料说明，垒省虽已基本普及小学教育，但还有薄弱环节，山区、渔区和徐淮地区的少数社队，学龄儿童入学率只有40-50%，这些地方普及小学教育的工作必须抓紧。但也不能和苏南太湖地区一样要求。调查情况还表明，经济基础比较薄弱的地区同样可以普及小学教育。此处淮北的涟水县，去年社员平均分配收入不过56元，但垒县学龄儿童入学率已连续六年稳定在95%以上，今年达到98.1%，能坚持读完小学五年的达85%以上，这说明只要领导重视，做好工作，就是穷一点，低水平的普及小学教育
6、还是做得到的。小学教育已经普及的要巩固提高，从低水平、中水平向高水平的普及发展。 （三）适当调整中学的布局。打算从三方面着手： 1.合理压缩普通高中的规模。普通高中，宁可少些，但要好些，但也要防止大起大落。去年全省高中招生人数已从1976年的50万人降为27万人，约占初中毕业生的3/4，今后几年打算保持在25万人左右，使城镇初中毕业生升高中的比例保持在60%到70%，农村保持在20%到30%。 2。适当调整初中的布局。全省农村小学，1/3戴了初中“帽子”，少数办得比较好的，要进一步帮助办好;确实不具备条件的，要作调整，可以联办，可以撤并，有力量的也可以单独建立初中。 3.稳步地搞好中学学制的过
7、渡。全省中学学制，目前正按三、二分段的五年制进行调整。少数重点中学，准备试行恢复初中三年、高中三年的学制。 （四）连步改革中等教育的结构。这次在调整中研究了几种办法：一是普通高中增开工农业生产技术知识和共它专业课;=是普通中学附设职业班;三是以现有普通中学为基础，改办或开办各种职业中学和农业技术学校，实行半工半读、半耕半读;四是根据社会需要，由教育部门会同有关部门联合举办或由企业自行举办建筑、商业、财会、服务、修理、烹调、旅游、缝纫、园艺、手工艺等各种技术学校，为各行各业培养劳动和技术后备力量。现行的劳动、招工制度，也要做相应的改革，从目前以社会招工，实行学徒培训制为主，逐步过渡到从各类职业学
8、校招工为主，进一步提高劳动者文化技术的素质，以适应四化建设的需要。 （五）积极发展成人业余教育。目前有相当一部分职工，业余学习的要求十分强烈。一些待业青年也迫切要求学一些技能。在这种情况下，业余补习学校已应运而起。这次在苏州市看了桃坞街道职工业余学校，这个学校开设从小学到大专22门课程，内容有服装剪裁、电视修理、财务会计高等数学、机械制图、文字写作。在外语专业中，有英、日、法、德和世界语五种。在校学员2460多名。教师不拘一格，能者为师，来自社会兼任。校舍由街道安排，借自垒日制中学，晚上上课。没有要国家投资，就办起来了，很受社会欢迎。我们设想，这样的业余学校要多办。还要办好电视、广播、函授等教
9、育，从各方面满足成人业余学习的需要。 三、努力提高教育质量 目前，大家对教育质量问题议论颇多。经过这次调查，感到这个问题需要具体分析。粉碎“四人帮”以来，中小学教育质量总的是在逐步提高。现在小学一、二、三年级的学习成绩，多数已达到或超过文化大革命前的水平。这几年大学入学考试的录取分数线，一年比一年高，也反映了教育质量的变化。有些农村中学，教育质量并不低。在常熟县看了杨园中学，这是一所50年代后期创办、仪有10个班级的普通农村中学。去年报考高校理工科的18名毕业生，每人总平成绩都超过参加政审、体检规定的分数线，垒省高考总分第一的考生，就出在这个学校。但就面上大多数学校的情况来看，教育质量还没有恢
10、复到文化大革命前的水平，这也是事实。 影响教育质量的因素很多，除了师资力量和办学条件跟不上以外，调查中，还反映了这样一些问题：一是学制缩短了，课程未减少，消化不良，吸收不了。二是一个教学计划，一本教学大纲，一种教学要求，城乡一个样，基础好坏一个样，事实上办不到。三是片面追求升学率。在这个思想指导下，只抓毕业班，放松了其他班级;只抓智育，放松了德育和体育;智育又只抓应付高考的几门功课，放松了共它功课，音、体、美都挤掉了，加上考试压力太大，一部分学生负担过重，体质下降，知识面搞得很窄，不能不影响到教育质量的提高。 怎样提高教育质量？在同一些教育界人士的座谈中，感到有些意见是很好的： 第一、要进一步
11、明确社会主义制度下中小学教育的目的。中小学教育是基础教育。顾名恩义要为培养四化建设人才打基础。具体说来，一是要为造就优秀的公民，做一个有道德、有理想、有知识、有体力的人打基础.这是对全体中小学生的要求;二是要为就业打基础，这是对90%以上中小学生的要求;三是输送一部分品学兼优的学生进入高校，为培养高级建设人才打基础，目前只能是百分之几。上面这三条加起来，也就是平时大家所说的中小学教育担负的“双重任务”。衡量教育质量，一定要同教育的目的联系起来考虑。这里有一个数量和质量统一的问题。当然，培养少数四化建设的“尖子”非常重要。这方面，大家反映工作做得还不够，但决不能忽视大多数学生的教学。 第二、要放
12、下片面追求“升学率”这个包袱。经过考试，择优录取，必须坚持。升学率，也还要讲。但衡量一个学校办得好不好，主要应看垒体学生德智体的全面发展。一些教师对“升学率”问题反映非常强烈。他们说.明知片面追求“升学率”不对，但“人言可畏斗，怕高考“剃光头”，学生、家长、社会三方面的压力受不了。看来有必要加强宣传，帮助学校的领导干部、教师放下这个包袱。否则，很难全面提高教育质量。 第三、要切实办好一批重点学校。这次看了苏州中学，还听了课，感到确实办得不错。类似的在我省还有常州中学、扬州中学、南菁中学、南师附中等等，还有一些办得好的小学。现在的问题是，一定要使重点真正“重”起来。这除了在人力、物力、财力上重点
13、扶持以外，要允许搞点竞争，到外地招生，打破“划地为牢”的招生办法。重点中学的规模也要有所限制，一般不超过30个班，一个班40-50个学生为宜。当然，重点扶持，還要兼顾一般。上面讲到的杨园中学，原来就不是重点中学。在调查中，既发现重点过多，分彀力量的现象。也发现只顾“锦上添花”，不顾“雪中送炭”的问题，看来两种偏向都要防止。 第四、要加强教育科学研究。教育是一门科学，有它的规律。这几年不讲教育学、心理学了，教育质量不高，不能说与之无关。现在有些学生有所谓政治上“看破红尘”，经济上讲求眼前实惠，生活上贪图舒适享受。产生这种状况的原因，是多方面的，从学校教育来看，如何帮助这些学生树立献身四化的理想，
14、这是很值得研究的一个课题。解决了这个问题，教育质量就将是一个大的突破。 四、加强教师队伍的建设 办好学校主要靠教师。调查中，看到一些中小学教师为了党的教育事业，确实任劳任怨，勤奋异常。但他们的劳动还没有得到垒社会应有的尊重，他们的经济待遇也普遍偏低。特别是一些民办教师，生活更加清苦。在这样困难的条件下，他们还是坚持教.说只要能为四化建设培养出人才就是最大的安慰，耳闻目见实在令人感动。现在，迫切需要在政治上提高教师的地位，在经济上提高教师的待遇，在业务上提高教师的水平，同时妥善处理好超编和退休教师的安置工作。这对于提高教育质量，办好基础教育，是一个带有关键性的问题。 怎样解决这些问题？根据调查意
15、见，我们初步归纳为10项措施。 1.进一步落实党和国家的知识分子政策，造成人人尊重教师的社会风气。要重视吸收符合条件的优秀教师入党。省、县、市人大和政协，都应有一定比例的教师代表。还要定期召开先进教师代表会，表彰先进。同时，又要注意使教师不要兼职过多，保证教师有5/6的时间用于教学业务活动。 2.继续在中小学教师中评定特级教师。现在全省中小学只有十八名特级教师，今年要再评选一批。对有特殊贡献的教师，可授予荣誉称号。 3.建议党中央和国务院规定建立我们国家的“教师节”。 4.积极培训在职教师。省教育学院举办重点中小学校长、教师轮训班。地、市、县教师进修院校都要作出规划，分期分批轮训在职教师。 5
16、.大力办好师范院校，把师范院校作为重点来办。最近几年，中等师范主要是培养和轮训在职小学教师。要选择几个条件较好的中等师范，扩大地区招生范围，作为省的重点师范来办，由省教育厅统一安排招生和毕业生分配计划。还要加强高等师范院校，为中等学校培养更多的合格师资。 6.在发展经济的基础上，连年改善教师待遇。调整工资要适当照顾教师，逐步做到中小学教师的工资待遇不低干或略高于同工龄工人的工资水平。允许基层单位根据自己的经济条件招聘教师，允许教师在搞好本职教学工作的前提下，搞一点家庭副业或兼点课。校办工厂收入高的，可用这方面的收入，试行教龄津贴，发一点书报费。 7。城镇分配住房，对教师应一视同仁。有条件的学校，鼓励自筹经费，建造教师宿舍。 精品文档
