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1、旅游行业管理都江堰资源旅游资源基本情况候，如何对都江堰的经济结构和旅游产业结构作出调整，象都江堰这样一个老的旅游地，未来的发展方向是什么，旅游业如何做到可持续发展，都江堰如何能从一个过境地成为旅游目的地，如何提高游客的产出值。所有这些，都是本规划要解决的主要问题。一、 组织管理本规划由规划领导小组、规划顾问小组、规划课题组组成，各组成员的名单如下1、 规划项目领导小组领导小组组长廖冬冰(省旅游局局长)领导小组副组长彭祖德(省旅游局副局长)何一心(省政协常委、高级工程师)领导小组成员闵维陴(省旅游局办公室主任)陈隆志(省旅游局规划处处长，经济师)2、都江堰市项目领导小组、工作组成员领导小组组长张
2、宁生(都江堰市市长)领导小组副组长徐进(中共都江堰市委副书记)蒋显伦(都江堰市副市长)工作组成员刘仕洪(建委主任、古堰景区管理局局长)高守军(财政局局长)高润川(计委主任)王永昌(旅游局局长)苏力(交通局局长)陈玉林(青城山管理局局长)曾健(龙池管理局局长)汪友年(青城外山管理局局长)万钧(规划局局长)高泽清(旅游局副局长)杨平(旅游局规划科科长)陈忠琼(旅游局规划科副科长)3、专家顾问小组钱振越(高级工程师)熊世尧(高级规划师)李忠武(旅游地学研究员)4、课题组组长陈隆志(省旅游局规划处处长、经济师)课题组副组长游勇(省旅游规划所副所长、规划师)杨振之(四川大学旅游学院副教授、博士生)课题组
3、成员陈世松(四川省社科院历史所研究员)叶红(西南财大工商管理学院副教授)杨国良(四川师范大学地理系副教授)邓超(省旅游规划设计所工程师)文学菊(省旅游规划设计所，硕士)蒋云志(省自然科学研究所工程师)六、 规划过程1、 准备阶段1999年8月，都江堰市人民政府正式委托四川省旅游规划设计所组织编制都江堰市旅游发展总体规划(2000-2015年)，双方签订了规划项目协议书。协议签订后，省旅游局、省旅游规划设计所与都江堰市分别组建了甲乙双方的项目领导小组。省旅游局和规划所接着组建了专家顾问组、课题组。课题组在接受任务后，在室内进行了资料准备和理论研究。2、野外调查阶段1999年8月23日，规划课题组
4、正式进场。同日，在都江堰市召开了项目启动会，接着，课题开始了长达15天的考察。对都江堰市的10多个景区的上百个景点进行了详细的调研，并对宾馆、旅行社、交通、市场管理、城镇、旅游政策和相关的各方面都进行了详细考察，收集了丰富的规划资料，获得了宝贵的第一手材料。9月8日，规划组结束了野外调查。3、分析综合阶段1999年10月29日，课题组经过了2个月的室内综合分析，在成都锦鑫宾馆向省旅游规划设计所提交了都江堰市旅游发展总体规划纲要，得到了专家们的咨询，这是在野外考察和室内总和分析的结果。其间，课题组召开了多次研讨会。经过咨询后的大纲在修改以后，正式提交给都江堰市人民政府。都江堰市旅游局副局长高泽清
5、和规划科科长杨平还专程赶到省旅游局，就大纲问题与课题组广泛交换了意见，并带来了都江堰市委、市政府的意见。双方进一步明确了规划的框架和思路。4、成果阶段2000年5月25日，课题组完成了规划文本的征求意见稿、相关图件，并提交给省旅游局专家顾问组咨询，进一步明确规划的具体方案。2000年7月5日，规划文本提交给都江堰市市委、市人民政府、市旅游局和相关各部门，广泛征求意见，完善规划方案。5、成果处理阶段拟定于2000年7月，将规划的最终成果提交给省、市主管部门评审验收。七、 成果简介1、该规划的重点和特色(1) 特别注重都江堰城市和城镇规划，并以都江古堰及城区为重点和突破口，认为旅游经济的主体是城市
6、、城镇经济。(2) 注重可持续发展，城镇、城市规划、风景区规划都以这一原则贯穿始终，并注意对都江堰旅游资源的储存。(3) 重点对都江堰的旅游产业结构和产品结构进行了调整(4) 对古堰水文化和道教文化进行了深度挖掘，使其能够得到较高水平的展示。2、旅游业发展现状都江堰市起步早，发展迅速，是我国著名的旅游地，旅游经济是当地经济的主流。1999年全市共接待国内外游客411万人次，旅游综合收入达到8.14亿元，占全市GDP的21%左右。现有宾馆、饭店、旅馆223家，旅行社8家，直接、间接从事旅游业的从业人员7.4万人，占整个社会劳动力的21.48%。接待的旅游者几年来一直处于稳定状态。但由于其区位地位
7、太好，使都江堰长期以来处于九环线的过境地地位，游客的平均产出值不高。1999年，都江市政府为了使旅游业更上一层楼，耗资2.2亿元对青城山都江堰风景区进行了环境整治，申报了世界自然、文化遗产。3、旅游业发展战略(1)旅游业发展方向创世界旅游精品，建国际旅游城市中国城市人居环境的典范四川省会议旅游目的地和成都市的会议中心都江古堰文化观光旅游和生态度假旅游目的地建成九环线和成都卧龙四姑娘山康定成都川西旅游环线上的交通枢纽(2)主题形象定位都江古堰文化观光旅游与生态度假旅游目的地(3)生态度假战略l 把都江堰市建成中国西部典型的文化生态度假型城市。4、总体框架一个中心、二个片区、两条环线、五条主轴线一
8、个中心古堰城区二个片区A、 青城山片区：宗教文化观光、度假区主要景点：青城前山诸景点、青城后山、青城外山、普照寺、天国山、赵公山、南华山、翠月湖、徐渡生态农业等。主要功能：宗教文化观光、生态休闲度假B、 龙溪虹口片区自然旅游与度假旅游区主要景点：龙池各景点、虹口乡农家乐、虹口白沙河风光、深溪沟瀑布、紫坪铺水库等主要功能：自然观光、生态科考、科普和探险、山地生态度假两条环线A、都江堰龙池深溪白沙都江堰B、都江堰青城外山天国山青城后山青城前山-都江堰五条主线A、都江堰龙池：自然观光和生态度假旅游线主要景点：戏猴园、御龙园、龙池湖、杜鹃园、野生动物园、龙王庙、自然保护区博物馆、滑雪场、响水洞等主要功
9、能：多种多样的自然观光和生态度假旅游都可在此开展，还可开辟龙池深溪的徒步森林游、森林浴，龙池深溪的连接构成了龙池虹口的旅游环线，但这条连接线以不修公路为宜。还可开辟龙池响水洞骑马旅游线。B、都江堰虹口廖叶坪和尚桥：生态科考、探险旅游线主要景点及功能：白沙河风光（山景、水景）、原始生态区科考、探险。C、都江堰蒲阳向峨：休闲度假、文化旅游线主要景点：中科院花溪植物园、般若寺、莲花湖D、都江堰青城山（前、后山）：历史文化观光、度假旅游线主要景点：都江堰、二王庙、松茂古道、离碓公园、伏龙观、青城山、青城后山E、都江堰大观两河：生态休闲度假旅游线主要景点：青城外山、普照寺、天国山、玉堂至青城山的度假带。
10、5、旅游业发展目标都江堰市旅游发展的经济目标，2000年接待国内游客400万人次，2005年达到520万人次，2010年达到670万人次，2015年达到739万人次，国内旅游收入分别达到43600万元、113360万元、276040万元、464092万元；接待海外游客2000年5万人次，2005年19万人次，2010年47万人次，2015年76万人次，国际旅游收入分别达到91万美元、700万美元、4150万美元、15432万美元。使都江堰的旅游收入分别达到4.4亿元、12亿元、31亿元和59亿元。6、旅游产品结构重点调整区（1）青城前山区l 特色青与幽的特色鲜明突出，但“城”的含义未挖掘l 规
11、划目标尽现青城山的“青、城、幽”的自然风韵和深山藏古观的意境l 规划内容完整建立“青城”概念规划新的闭环游路-对道教文化进行专题开发停车场及道路对度假产品结构进行调整（2）古堰城区l 特色历史文化深厚，知名度高，但缺乏参与性活动，旅游线路不闭合，游路顺序缺乏吸引力l 目标将都江堰特有地理位置、地形、水文化、历史文化的内涵充分展示。l 规划内容对古堰区的旅游产品结构进行调整，分为观光产品区和公共旅游产品区规划离碓公园，离碓公园外围的停车场建设，入口建设和游人中心的建设规划玉垒山公园，将玉垒山城墙以内的区域与灵岩山划入城市公共旅游产品供应区。规划新游路。离碓公园金刚堤安澜索桥二王庙松茂古道西街(3
12、)度假产品供应区：都江堰市区l 特色度假条件日趋完善。l 目标将都江堰建成中国西部典型的生态度假型城市，并使它的魅力得以持续性地保留。l 规划重点内容山前保护地带和水边绿化带规划。规划度假服务空间和活动空间。规划度假产品结构。规划适应旅游者需求的餐饮、购物、娱乐空间。玉堂青城前山区该区主要指玉堂青城前山外围的山前地带区。l 特色风景优美、气候宜人，又是城市发展的主要延伸地区，交通条件较好，地理位置也较优越。l 目标适宜多种度假活动，环境优美，自然生态环境良好的度假区。l 规划重点内容山前保护带规划度假产品结构规划建筑容积率、建筑体量、建筑风格规划好观景通道。青城后山区l 特色资源条件优越，但开
13、发管理规范化不足。l 目标调整结构，整治环境，使这里的服务环境与资源环境相协调，塑造好都江堰度假产品的良好形象。l 规划重点内容调整度假产品结构及布局整治、美化度假环境提高服务质量规划整治观景通道从业人员培训龙池虹口区：以龙池区为主l 特色冰雪资源和生物多样性特色鲜明突出。l 目标保护良好的生态环境，完善旅游环境景观。l 规划内容调整区内产业结构和产业布局。-停车场布局调整。规划景区内的交通及游路。改善区内环境、美化环境按旅游镇的思路指导新龙池镇的建设规划。7、营销战略(1) 目标市场定位国内市场一级市场成都市及四川省内主要城市、重庆市二级市场相邻省市，珠江、长江三角州城市、北京市及沿海省市三
14、级市场国内其余地区国际市场一级市场港、澳、台地区，日本、韩国、新加坡、泰国等东亚、东南亚国家二级市场美国、澳大利亚、英国等传统远程市场三级市场其余国家和地区(2) 形象设计理念基础-千年文明都江堰，清虚幽翠青城山整体形象-神奇的古堰工程，舒适的度假环境宣传主题词-幽幽青城山，清清都江堰促销口号-生态度假哪里去，青城前后都江堰-幽幽青城山，清清都江堰-都江堰山、水、文化的完美结合-龙池山不高，南国赏冰雪八、 项目编写分工陈隆志主持、组织规划项目游勇项目管理，参与大纲讨论杨振之规划项目技术负责，总体思路的拟定，完成前言、第三章第一节、第二节，第四章和第十章第一节的撰写，并负责统篡全部文本。陈世松撰写第一章、第二章大部分(第二节除外)。叶红撰写第三章第三节、第五章、第六章、第十三章、第十四章、第十五章。邓超撰写第八章并制作所有的图纸。文学菊撰写第二章第二节，第十一章、第十二章。杨国良撰写第七章、第九章、第十章第二节至第四节九、致谢本项目在省旅游局和都江堰市委、市政府的自始至终的关怀下才得以完成，省旅游局专家顾问组为规划项目提出了许多宝贵的意见，有的意见已在规划中体现出来。都江堰市旅游局副局长高泽清和规划科科长杨平、副科长陈忠琼为规划作了大量的工作，付出了
