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1、1 / 112016 年“道路客运安全年”活动方案一、指导思想认真贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，依照国务院关于加强道路交通安全工作的意见要求，结合“平安交通”创建活动，继续深化“道路客运安全年”活动，深入解决道路客运安全工作中存在的薄弱环节和突出题目，不断夯实道路客运安全基础，进步道路客运安全生产水平。二、目标任务通过扎实展开“道路客运安全年”活动，客运车辆事故同比减少，客运驾驶员素质整体提升，客运企业安全生产主体责任进一步落实，动态监控制度进一步完善 ，科技支持作用明显增强 ，包车客运管理进一步规范，客运车辆交通违法行为明显减少。三、活动组织2016 年“道路客运安全年”活动由交通
2、运输部、公安部和安全监管总局联合部署。地方各级交通运输部分、公安部分和安全监管部分要在地方政府的同一领导下，分工负责，密切协作，共同组织展开工作。四、活动内容进一步深化驾驶员素质教育工程。坚持将培养安全驾驶、文明出行驾驶员作为核心目标，切实进步驾驶人的安2 / 11全意识 、驾驶技能和应急处置能力。一是严格驾驶人培训 、考试。各地交通运输部分要催促机动车驾驶培训机构严格落实机动车驾驶培训教学与考试大纲 ，突出对驾驶人安全、文明行车意识的培养，积极推动计时培训系统的安装使用，进一步加强培训质量监视；公安部分要严格执行考试项目和评判标准 ，特别要落实大中型客车驾驶人夜间、复杂路况和应急处置等安全驾
3、驶意识和技能的考试要求，严把驾驶人考试关。二是展开客运驾驶人大培训活动。各地要扎实推动继续教育工作，组织展开客运驾驶人大培训活动，以继续教育教材和典型事故案例为主要培训内容，重点从案例警示,和卑劣天气和复 杂道路驾驶常识、紧急避险、应急救济处置等方面 ，对所有客运驾驶员进行一次再教育，进一步提升驾驶员安全意识和应急处置能力。三是加强针对* 通安全宣传教育。各地要依照“ 文明交通行动计划”同一部署，以客运驾驶人为重点，催促客运企业对所属驾驶人定期展开交通安全法制宣传教育 。要充分应用媒体的广泛传播力和影响力，加大对客运车辆及驾驶人严重交通违法行为暴光力度，对客运驾驶人记满分、临界满分，和降级换证
4、等信息 ，公安部分要定期清算，并抄告交通运输部分。客运车辆有未处理交通违法记录的，客运企业要催促责令驾驶人及时依法接受处理，并组织展开学习教育。要深入推动文明交通进驾校、进企业活动，大力提倡、传播礼让、3 / 11遵法等现代文明交通理念，使驾校、客运企业成为传播安全驾驶、文明行车理念的主阵地和交通安全宣传教育基地。进一步推动客运企业安全管理标准化建设。继续深入贯彻道路旅客运输企业安全管理规范 ，落实客运企业安全生产主体责任。一是制定监视检查细则。交通运输部、公安部、安全监管总局联合制定印发道路旅客运输企业安全检查细则 ，明确对客运企业进行检查的工作程序和内容 ，规范监视检查行为。二是展开企业达
5、标活动。各地要组织展开客运企业规范达标活动，催促客运企业对照规范 ，逐项进行落实；根据检查细则要求，对本辖区内道路旅客运输企业全面进行检查。对发现不落实规范的客运企业，要责令限期整改；对整改仍不符合要求的，停业整顿直至依法撤消其道路运输经营许可证或撤消相应的经营范围。三是研究建立安全评估制度。在规范实施的基础上，研究制定道路旅客运输企业安全管理评估办法和标准，并在部份省市展开试点，逐渐推广和建立道路旅客运输企业安全评估制度。四是做好道路客运重特大事故预防及应急预案。各地要组织完善道路客运重特大事故应急预案，并定期演练。交通运输部将组织展开道路客运重特大事故预防及应急演练示范活动。进一步加强道路
6、运输车辆动态监管。规范联网联控各4 / 11级系统平台、车载终真个运行管理和安装使用，落实企业监控主体责任，进步卫星定位装置的利用水平。一是科学调剂系统平台监控参数设置。客运企业要依照国发201630 号文件的要求， 抓紧对雨雪雾等卑劣天气 车辆行驶速度、夜间行驶速度及连续驾驶时间等监控要求进行调剂。班线客运企业要对所属车辆途径线路进行勘察，公道设定分段限速值。二是完成平台标准符合性审查。各地要催促还没有通过标准符合性审查的卫星定位系统平台，尽快依照标准完成改造。今年 9 月底前，没有通过符合性审查的系统平台，一概不得继续从事动态监控工作。三是进步车辆在线率。要催促客运企业加强对车载终真个维护
7、，保持终端设备技术状态良好，有效接入全国重点营运车辆联网联控系统 。对终端出现故障及没法接入联网联控系统的车辆 ，企业不得安排运输任务 。四是落实企业监控主体责任。各地交通运输、公安、安全监管部分要加强对客运企业卫星定位装置安装使用和系统平台应用情况的督查检查，催促客运企业加强对违法违章车辆的处罚力度，要严格执行国发201630 号文件的要求，根据动态监控系统记录的数据信息 ，依法严格处罚客运车辆超速驾驶、疲惫驾驶等交通违法行为，落实企业监控主体责任。积极推动长途客运接驳运输试点。各地要根据交通运输部关于展开长途客运接驳运输试点工作的通知的要5 / 11求，加快推动长途客运接驳运输试点工作。一
8、是加强接驳运输试点工作的组织实施。各试点省分交通运输部分要加强接驳运输试点工作的组织实施和监视指导，催促试点企业认真执行试点方案，确保接驳运输试点工作稳步推动 、取得实效。二是努力为接驳运输创造良好的环境条件。各地要支持符合条件的客运企业展开接驳运输，及时帮助企业解决接驳运输进程中碰到的困难和题目，答应接驳运输车辆清晨 2-5 时通行，努力创造有益于接驳运输发展的环境条件。要催促高速公路服务区优先为接驳运输驾驶员提供落地休息的服务设施和工作职员的工作条件。三是加强接驳运输试点工作的监视管理 。各地要加强对接驳运输试点工作的监视管理，建立规范的接驳运输试点工作监视管理制度，明确并细化监视工作操纵
9、规程和评价标准，会同公安、安全监管部分对接驳点、试点企业进行检查、督查。进一步深化“安全带生命带”活动。各地要继续深入展开“安全带 生命带”活动，进一步进步安全带佩戴率。一是加大宣传教育活动的力度。充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体，采取将典型事故案例制作成视频短片 、刊播公益广告等情势，大力宣传使用安全带的重要意义及正确方法；制作规范使用安全带的示范操纵短片，在客运车辆上循环播放；在高速公路服务区、客运站场等场所广泛6 / 11张贴、发放提倡安全带使用的挂图、车贴、折页等宣传品，组织好本辖区内的“安全带生命带”主题宣传教育活动，修建良好活动氛围。二是普及安全带的安装和使用。道路客运企业要完善
10、安全带使用、检查制度，及时修复损坏的安全带，保证安全带使用功能正常。对新进入运输市场的客运车辆，必须全部安装座椅安全带 ，交通运输部分要严格市场准入，公安部分要在车辆登记、检验等环节依照机动车安全运行技术条件的要求，严格检查，对不符合要求的，及时催促整改。鼓励客运企业为所属车辆安装符合要求的乘客座椅安全带。三是严格执法检查。客运站要严格出站检查，旅客未佩戴安全带的，制止出站。公安部分在路面执法进程中要加大对规定客车安装、佩戴安全带情况的检查力度，发现驾驶人和旅客不佩戴安全带的要及时纠正并依法予以处罚。强化包车客运管理。严格落实交通运输部关于进一步加强道路包车客运管理的通知的要求，进一步强化包车
11、客运管理。一是完善道路包车客运市场准入退出机制。加强包车客运市场的准入管理，严格审核法定条件，公道调控包车客运运力。要把安全生产状态和质量信誉考核情况作为企业退出市场的主要根据，建立健全包车客运市场退出机制。二是规范省际包车客运标志牌管理。各省级道路运输管理机构要严格依照有关规定 ，核发包车客运标志牌，7 / 11严禁发放空缺的标志牌，对违规发放的，依法依纪严厉处理；加快完善包车客运标志牌管理制度，推动信息化管理，抓紧建设“包车客运管理信息系统 ”，确保今年 7 月 1 日前投入使用，并将其纳入运政管理信息系统。三是加强道路包车客运市场监视管理。各地要充分应用全国重点营运车辆联网联控系统，对省
12、际客运包车的实际运营情况实施定期抽查。要加强对客运包车异地经营行为的监视管理，依照规定定期上报、汇总 、抄告对外省籍客运包车违章行为的查处情况，车籍所在地市级道路运输管理机构要将违法违规行为记录到相干档案或信息系统中，作为道路客运企业年度审核、质量信誉考核和驾驶员诚信考核的重要根据。进一步规范客运站安全管理。认真落实和规范营运客车安全例检、进出站安全检查、安全告知制度，把好客运站源头安全管理关。一是严格营运客车安全例检和出站检查。各地要按汽车客运站营运客车安全例行检查及出站检查工作规范要求，加强分类指导，并催促客运站严格落实。二是进一步落实安全告知制度 。各地要进一步规范安全告知工作，将交通运
13、输部同一制作的道路客运安全告知和道路客运驾驶员安全告知培训示范免费发放给客运企业，并催促客运企业以部同一制作的培训示范片内容为范本，为各长途班线客车和旅游客车编写具体到每班驾驶员的安全告知材料，对客运驾驶员进行培训。三是8 / 11组织专项检查。各地要对客运站安全管理 、客车安全例检、进出站安全检查、安全告知制度执行情况展开监视检查，确保各项制度落到实处。对不落实规定的客运站和客运车辆要通报批评，限期整改。严管客运车辆严重交通违法行为。各地要针对本地区客运车辆交通违法和事故特点，加强区域联动、路网联动、城乡联动、部分联动，全力加强客运车辆通行安全管控。一是严查客运车辆超速交通违法。各地公安部分
14、要会同交通运输部分推行高速公路区间测速，根据客运车辆行经高速公路进口、出口间隔，和所用时间计算区间行驶速度，对超过规定限速的客运车辆进行处罚，确保大型客车在高速公路上最高速度每小时不超过 100 千米 。要通过交通管理信息系统，加强网上巡查，及时发布监控拍摄的客运车辆超速违法信息，及时通知运输企业催促驾驶人接受处罚。二是严厉整治客车超员违法行为。各地公安部分要加强夜间、节假日等超员违法行为多发时段的巡查检查，并会同交通运输部分严把出站、出城 、上高速、过境“四关” ，对卧铺客车、长途客车 、旅游包车依照规定加强登记检查，依法从严处罚超员客车驾驶人，交通运输部分要组织对超员职员及时进行卸客转运。
15、各地要催促客运企业在客运车辆上标明核载人数、行驶区间和举报电话，接受社会监视。三是严厉整治长途客车疲惫驾驶违法行为 。要坚持消息结合，9 / 11充分依托省际交通安全服务站 、临时执勤站点和客运企业动态监控系统，加强对长途客运车辆特别是卧铺客车、旅游包车的检查，全力推动实施防范客运驾驶疲惫驾驶的“84220”工程，即严格落实客运驾驶人 24 小时累计驾驶时间不超过 8 小时，日间连续驾驶不超过 4 小时 ，夜间连续驾驶不超过 2 小时，每次停车休息时间很多于 20 分钟的要求。建立客运车辆较大道路交通事故调查处理和挂牌督办机制。一是对一次死亡 3 至 9 人的客运车辆道路交通事故，各地要严格依
16、照生产安全事故报告与调查处理条例等有关规定，成立事故调查组认真展开事故调查工作。二是各省安全生产委员会要建立客运车辆较大道路交通事故挂牌督办机制，催促各地严格依照事故调查“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是 、重视实效”的原则展开事故调查工作，严厉事故责任追究。三是要充分吸取事故教训，用事故教训推动道路交通安全工作。客运企业发生较大道路交通事故的，企业负责人、分管负责人和安全监管部分负责人要集中进行培训；事故暴露的隐患和题目要限期进行整改。五、活动安排制定方案宣传发动阶段。10 / 11各地要根据本方案的要求，结合实际 ，进一步细化工作方案或计划，做好组织发开工作 。4 月 30 日前，要将本地的工作方案或计划分别报交通运输部、公安部、安全监管总局。全面推动阶段。各地要兼顾安排各项工作的实施计划，全面推动 2016年“道路客运安全年”活动各项工作的落实，不定期地对活动的展开情况进行催促检查。交通运输部、公
