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1、2020 年初级会计资格考试初级会计实务（第八章） 第1页 初级会计实务第八章政府会计基础知识点精讲 考情分析 本章是初级会计实务中一般重要的一章，题型覆盖单选、多选、判断等。历年考试情况为 2019 年 6 分， 2018 年 7 分， 2017 年 9 分，预计今年考试分数在5 分 7 分之间。 主要内容 第一节政府会计概述 知识点：政府会计标准体系 表81 政府会计基本准则 用于规范 政府会计目标、会计主体 、信息质量要求、核算基础 ，以 及 会计要素 定义、确认和计量原则、列报要求等原则事项。 指导具体准则和制度的制定。 具体准则和应用指南 具体准则 依据基本准则制定，用于规 范政府发
2、生的经济业务或事项 的会计处理原则，详细规定经济业务或事项引起的会计要素变动的 确认、计量和报告。 应用指南是对具体准则的实际应用作出的操作性规定 。 会计制度 依据基本准则制定，主要规定政府会计科目及账务处理、报表体系 及编制说明等。 知识点：政府会计核算模式 表82 预算会计财务会计 1. 双功能 通过 预算收入、预算支 出与预算结余（三个要 素） 核算预算收支执行 情况 通过 资产、负债、净资产、收入和费用（五个 要素） 核算，反映财务状况、运行情况和现金 流量等 2. 双基础收付实现制权责发生制 3. 双报告政府决算报告政府财务报告 2020 年初级会计资格考试初级会计实务（第八章）
3、第2页 4. 相互衔接 不要求建立两套账，只要求两者相互补充、相互衔接，反映预算信息和 财务信息 【例题判断题】政府财务报告的编制主要以收付实现制为基础，以预算会计核算生成的数据 为准。（） 正确答案 答案解析 政府财务报告的编制主要以权责发生制为基础，以财务会计核算生成的数据为准。 知识点：政府会计要素 （一）政府预算会计要素 表83 预算收入 指政府会计主体在预算年度内 依法取得的并纳入预算管理的现金流入。 预算收入一般在实际收到时 予以确认，以实际收到的金额计量。 预算支出 指政府会计主体在预算年度内依法发生纳入预算管理的现金流出，一般 在实际支付时予以确认，以 实际支付的金额计量。 预
4、算结余 指政府会计主体预算年度内预算收入扣除预算支出后的资金余额以及历 年滚存的资金余额。 预算结余预算收入预算支出历年滚存的资金余额 包括结余资金和结转资金。 【例题单选题】（2018 年）下列各项中，属于政府财务会计要素的是（）。 A.预算结余 B.预算收入 C.净资产 D.预算支出 正确答案 C 答案解析政府财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。选项ABD ，属于政府 预算会计要素。 （二）政府财务会计要素 包括（牢记）资产、负债、净资产、收入和费用。 1. 资产 表84 资 产 定义 资产是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，由政府会计主体控制 的，预期能够产生服务潜
5、力 或者带来经济利益流入的经济资源（3 个条件） 分类 流动资产 预计在 1 年内（含 1 年）耗用或者可以变现的资产，包括货币资金、 短期投资、应收及预付款项、存货等。 非流动资产 包括固定资产、在建工程、无形资产、长期投资、公共基础设施， 政府储备资产、文物文化资产、保障性住房和自然资源资产等。 资 产 确认条件（共5 个） 还需满足 2 个 与该经济资源相关的服务潜力很可能 实现或者经济利益很可能流 入政府会计主体 该经济资源的成本或者价值能够很可靠的计量 计量属性（ 2019 多 选） 历史成本 、重置成本 、现值 、公允价值 和名义金额 ，采用名义金额 （即人民币1 元）计量。（无企
6、业的可变现净值） 2020 年初级会计资格考试初级会计实务（第八章） 第3页 2. 负债（ 2018 多选）和净资产 表 85 负债 定义 是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资 源流出 政府会计主体的现时义务 。（ 3 个条件） 分类 流动负债预计 1 年偿还的负债，包括应付及预收账款、应缴款项 等。 非流动负债包括应付政府债券和政府依法担保形成的债务等。 确认条件还 需满足 履行该义务很可能导致含有服务潜力或者经济利益的经济资源流出政府 会计主体 该义务的金额能够可靠的计量 净资 产 是指政府会计主体资产扣除负债后的净额，其金额取决于资产和负债的计量 3. 收入和费
7、用 表 86 收 入 是指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务潜力或者经济利益的经济资 源流入 。 确认条件 1. 很可能流入 政府会计主体 2. 导致政府会计主体资产增加或者负债减少 3. 流入金额能够 可靠地计量 费 用 是指报告期内导致政府会计主体净资产减少 的、含有服务潜力或者经济利益的经济资 源的流出。 确认条件 1. 很可能流出 政府会计主体 2. 导致政府会计主体资产减少或者负债增加 3. 流出金额能够 可靠的计量 【例题单选题】（2018 年）下列各项中，属于政府预算会计要素的是（）。 A.净资产 B.预算结余 C.所有者权益 D.利润 正确答案 B 答案解析政府预算
8、会计要素包括预算收入、预算支出与预算结余。 知识点：政府财务报告和决算报告 （一）政府财务报告 表87 定 义 政府财务报告是反映政府会计主体某一特定日期的财务状况和某一会计期间的运行 情况和现金流量等信息的文件 构 成 内容 财务报 表 财务报表 包括会计报表（资产负债表 、收入费用表 和现金流量表 ） 和附注。 其他 应当在财务报告中披露的相关信息和资料。 编制主 体 政府部门财务报告和政府综合财务报告 编 报 政府部门财务报告 政府综合财务报告 2020 年初级会计资格考试初级会计实务（第八章） 第4页 （二）政府决算报告（2018 判断） 政府决算报告是综合反映政府会计主体年度预算收支
9、执行结果的文件。 政府决算报告应当包括决算报表和其他应当在决算报告中反映的相关信息和资料。 政府决算报告PK政府综合财务报告 表 88 编制政府决算报告政府综合财务报告 主体各级政府财政部门、各部门、各单位 反映预算收支执行情况的结果财务状况、运行情况 基础收付实现制权责发生制 来源预算数据为准财务会计数据 方法汇总合并 【例题多选题】（2019 年）下列各项中，关于政府综合财务报告表述正确的有（）。 A.数据来源于预算会计核算结果 B.年度预算执行情况是其反映的对象 C.编制基础为权责发生制 D.编制主体是各级政府财政部门、各部门、各单位 正确答案 CD 答案解析 A、B选项属于政府决算报告
10、的内容。 【例题单选题】（2018 年）下列各项中，关于政府决算报告的表达不正确的是（）。 A.综合反映政府会计主体预算收支的年度执行结果 B.是政府综合财务报告的重要组成内容 C.以预算会计核算生成的数据为准 D.主要以收付实现制为编制基础 正确答案 B 答案解析政府决算报告的目标是向决算报告使用者提供与政府预算执行情况有关的信息， 综合反映政府会计主体预算收支的年度执行结果，有助于决算报告使用者进行监督和管理，并 为编制后续年度预算提供参考和依据。 【例题判断题】（2019 年）事业单位预算安排项目的支出年末尚未执行完毕，且下年需要按 原用途使用的资金不属于预算结余要素的内容。（） 正确答
11、案 答案解析预算结余包括结余资金和结转资金。其中结转资金是指预算安排项目的支出年终 尚未执行完毕或者因故未执行，且下年需要按原用途继续使用的资金。 【作业】 请考生小伙伴完成应试指南308 页的同步训练。 第二节政府单位会计核算 知识点：单位会计核算概述 单位财务会计 财务状况资产负债净资产 运行情况 收入费用本期盈余 本期盈余经分配后最终转入净资产 2020 年初级会计资格考试初级会计实务（第八章） 第5页 权责发生制 预算会计 恒等式预算收入预算支出预算结余 收付实现制 单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务，同时采用财务会计核算和预算会计核算；其他业 务、单位受托的现金以及应上缴财政的现
12、金，仅需财务会计核算。（2019 判断） 这里的现金（货币资金）包括库存现金、银行存款、其他货币资金、零余额账户用款额度、财 政应返还额度，以及通过财政直接支付的款项。 【例题判断题】（2019 年）某事业单位通过财政直接支付方式购买设备，不需要进行预算会 计核算。（） 正确答案 答案解析单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时应当进 行预算会计核算。 【例题多选题】预算会计要素包括（）。 A.预算收入 B.预算费用 C.预算支出 D.预算结余 正确答案 ACD 答案解析预算会计要素包括预算收入、预算支出和预算结余。 知识点：国库集中支付业务 政府单位核算国库集中支付（
13、现金）业务，既要财务会计核算，还要预算会计核算。 1. 财政直接支付业务 表 810 财政直接支付业务处理表 业务与处理财务会计预算会计 （1）政府单位收到“财政直接支付 入账通知书”时，按照通知书中的 直接支付入账金额 借：库存物品、 固定资产、 应付 职工薪酬、 业务活动费用、 单位 管理费用 贷：财政拨款收入 借：行政支出、 事业支 出 贷：财政拨款预算 收入 （2）年末，根据预算指标数与当年 财政直接支付实际支出数的差额 借：财政应返还额度 贷：财政拨款收入 借： 资金结存财政 应返还额度 贷：财政拔款预算 收入 （3）下年度恢复财政直接支付额度 后 借：库存物品、业务活动费用、 单位
14、管理费用等 贷：财政应返还额度 借：行政支出、 事业支 出 贷：资金结存一财 政应返还额度 【教材例题82】219 年 10 月 9 日，某事业单位根据经过批准的部门预算和用款计划，向同 级财政部门申请支付第三季度水费105 000 元。 10 月 18 日，财政部门经审核后，以财政直接支付 方式向自来水公司支付该单位的水费105 000 元。 10 月 23 日，该事业单位收到“财政直接支付入 账通知书”。该事业单位应作如下账务处理： 财务会计预算会计 借：单位管理费用105 000 借：事业支出105 000 2020 年初级会计资格考试初级会计实务（第八章） 第6页 贷：财政拨款收入10
15、5 000 贷：财政拨款预算收入105 000 【教材例题83】218 年 12 月 31 日，某行政单位财政直接支付指标数与当年财政直接支付 实际支出数之间的差额为100 000 元。 219 年年初，财政部门恢复该单位的财政直接支付额度。2 19 年 1 月 15 日，该单位以财政直接支付方式购买一批办公用品（属于上年预算指标数），支付 给供应商50 000 元价款。该行政单位应作如下账务处理： 财务会计预算会计 （1） 218 年 12 月 31 日补记指 标： 借：财政应返还额度财 政直接支付100 000 贷：财政拨款收入 100 000 借：资金结存财政应返 还额度100 000
16、贷：财政拨款预算收入 100 000 （2） 219 年 1 月 15 日使用上 年预算指标购买办公用品： 借：库存物品 50 000 贷：财政应返还额度 财政直接支付 50 000 借：行政支出 50 000 贷：资金结存财政 应返还额度50 000 2. 财政授权支付业务 811 财政授权支付业务处理表 财务会计预算会计 （1）收到“授权支付到账通知书” 时 借：零余额账户用款额度 贷：财政拨款收入 借：资金结存零余额账 户用款额度 贷：财政拨款预算收 入 （2）按规定支用额度时 借：库存物品、业务活动 费用 贷：零余额账户用款 额度 借：行政支出、事业支出 贷：资金结存零余 额账户用款额度 （3）年末，依据对账单作注销额度 借：财政应返还额度 贷：零余额账户用款 额度 借：资金结存财政应返 还额度 贷：资金结存零余 账户用款额度 （4）下年初恢复额度 借：零余额账户用款额度 贷：财政应返还额度 财政授权支付 借：资金结存零余额账 户用款额度 贷：资金结存一财政 应返还额度 （5）年末，预算指标数大于零余额 账户用款额度下达数的 借：财政应返还额度 贷：财政拨款收入 借：资金结存一
