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1、不读万卷书，行万里路，完成工作的方法，是爱惜每一分钟！“深化特色产业发展计划”政府工作计划 市委五届九次全体会议提出了坚持生态立市，工业强市，打资源牌，走特色路，壮大支柱产业，发展特色产业，培育新兴产业的总体构想，在行业布局和工业发展上，强调要做大做强能源、矿产冶金和旅游三大支柱产业，发展壮大矿泉水、人参、医药、林产品加工和特色农产品五大特色产业，培育新材料、物流两大新兴产业。这是市委根据市情，全面确立“十二五”产业发展方向，走新型工业化道路，建立生态工业体系，实现工业强市的重大战略举措。 一、支柱产业、特色产业确定的意义和发展潜力分析 科学选择和界定我市支柱产业的意义十分重大。它有利于准确把
2、握市情，有利于突出工作重点，有利于发掘经济发展潜力和培植经济发展后劲，有利于促进生产要素的优化配置，是调整我市产业结构，壮大工业经济，加快推进新型工业化的重要前提。为了正确认识我市支柱产业和特色产业的地位，明确其发展方向，更好地贯彻实施市委五届九次会议和全市经济工作会议精神，我们依据 年全市第二次经济普查资料和 年的工业财务数据资料，运用综合评价的方法，对我市支柱产业和特色产业进行量化分析和比较研究，供有关部门研究我市优势产业和特色产业发展和潜力时参考。 （一）支柱产业和特色产业的内涵及评价体系 1、支柱产业和特色产业的内涵 支柱产业是一个国家或地区的产业结构中占有较大比重，能对国民经济起支撑
3、和带动作用的产业，一般是指支撑整个区域经济的关键产业部门，是该区域中产值或增加值最大、劳动就业人数最多、利润与税收最高的产业。通常也是固定资产投入和流动资金占用较多的产业。特色产业是围绕一个或者几个具有原材料、矿藏、初级产品进行全程加工、深加工、培育配置培养，形成的产业链，亦称特色产业链。 2、工业行业与产业的区别 工业行业与产业有所不同，本质的区别在于工业行业属于第二产业，它不包括与之配套的，为其进行服务的行业活动，而后者包含第一产业或第三产业的内容。只有将其合在一起，才称其为产业。以汽车为例，汽车工业不同于汽车产业，它只是工业企业生产活动，属于第二产业，不包括与汽车制造相关及为汽车制造服务
4、的汽车租赁、信贷、保险、销售、维护与保养等属于第三产业的经营活动。只有将两者合在一处，才为汽车产业。同样，我市确定的支柱产业、特色产业和新兴产业不仅包括工业行业的生产，还包括第一产业和第三产业服务和与之相配套的经营活动。 3、支柱产业和特色产业的评价体系及发展状况分析 按照支柱产业和特色产业的定义，通过计算和定量分析，我们将市委五届九次全委会提到的支柱产业和特色产业占全市GDP的份额列表如下： 在以上特点中，最主要的一个指标是产业的增加值要占GDP的 以上，可以叫支柱产业。从上表中，可以看出，截止到 年末，我市确定的能源和矿产冶金工业都超过了 以上，尽管旅游产业占GDP的比重不超过 ，但由于该
5、产业涉及交通、住宿、餐饮、娱乐、商业、通讯、地方特色工业、民族用品等诸多产业，具有产业关联度高、资源消耗少，发展潜力大等特点，所以市委五届九次全会将该产业列入“十二五”时期的支柱产业。林产品加工业占GDP的比重虽然超过了 ，达到了支柱产业的标准，但由于该产业在我市属于两头在外的行业，初级产品所占比重多，科技含量不高，受国外市场的影响大。从森林资源保护的层面看，随着国家主体功能区的划分，原料的持续供给能力差。所以，市委五届九次全会将该产业从目前的支柱产业列入未来的特色产业，是依据长山区的资源状况，综合国内外市场、科技含量、环境保护等各方面因素做出的选择。 从表中可以看出，按照统计对工业行业的划分
6、标准，从规模指标的角度观察，我市资产、利润、税收和从业人员相对较大的工业行业分别是煤炭开采和洗选业、林产品加工、电力、热力的生产和供应业及黑色金属矿采选业（铁矿采选业）。如果依据工业增加值总量排序划分，以上四大行业的基本情况依次如下： 煤炭开采和洗选业所占比重最大，工业增加值总量最大。目前有通化矿业集团、东圣焦化公司、曙光工贸公司和八宝煤业公司等骨干企业。经济普查数据显示， 年，全市原煤的生产能力已达到 万吨，能力的利用率达到 。 年，全市 户规模以上煤炭开采和洗选企业累计实现工业增加值43亿元，同比增长 。其资产规模已达到 亿元，占全市规模以上工业资产总额的 ；实现利润 亿元，同比增长 ；实
7、现税收 亿元，同比增长 ，分别占规模工业企业的 和 ；从业人员达到 人，占规模工业企业的 。 其次是木材加工业。目前有金隆木业、云龙木业、丽美坚、禄林木业、宝健木业等骨干企业。目前，全市复合地板的生产能力已达到 万平方米；刨花板的生产能力达到 万立方米；百叶窗的生产能力达到 万立方米。 年，全市 户规模以上木材加工企业累计实现工业增加值2 亿元，同比增长 。在总产值中有 是新产品产值，产业创新能力较强。其资产规模已达到 亿元，占规模以上工业资产总额的 ；实现利润 亿元，同比增长 ；实现税收 亿元，同比增长 ，分别占规模以上工业企业的 和 ；从业人员达到 万人，占规模以上工业企业的 。 第三是电
8、力、热力的生产和供应业。目前有浑江发电公司、热电公司、松江河发电厂和华生热力公司等骨干企业。 年，全市 户规模以上电力、热力的生产和供应企业累计实现工业增加值 亿元，同比增长 ；其资产规模已达到 亿元，占规模工业资产总额的 ；实现利润 万元，同比下降 ；实现税收 亿元，同比增长 ，分别占规模工业企业的 和 ；从业人员达到 人，占规模工业企业的 。 （二）支柱产业发展潜力和竞争力的分析 综合反映支柱产业竞争力主要特征的指标有效益指标、资本运营指标、市场指标、技术指标。按照这些指标的划分，我们将市委五届九次全体会议中提到的产业竞争力状况列表如下: 从上表中可以看出我市支柱产业具有以下特点： 1、工
9、业支柱产业具有一定的规模，但资产运营效果不佳。 从规模看，在支柱产业中，仅能源和矿产冶金两大大支柱产业， 年就实现增加值 亿元，占全市GDP的 ；资产总额达到 亿元，占全市规模以上工业企业的 ；从业人员 万人,占全市规模工业的 。这说明支柱产业总体存在较强的实力。但资产运营效果不佳，投资效益不高。能源和矿产冶金工业的总资产利润率只有 ，低于全市平均水平 个百分点。电力生产和铁矿采选是我市的主导产业， 年，全市电力生产和供应业每百元资产实现利润仅 元，黑色金属矿采选业每百元资产实现利润为 元，远远低于全国平均水平。能源工业和矿产冶金工业的资产负债率分别为 和 ，超过全国标准值 和 个百分点。电力
10、工业更是高达 。从我市投资规模看，尽管投资总量迅速扩充，但投资效果系数低。 - 年，全市投资总额累计达到 亿元，但投资效果系数只有 。其中，工业利润的投资弹性系数只有 。资产运营不佳的结果，不仅增加了企业的成本，还直接影响企业的产品价格，导致产品竞争力下降，所以表面上看，我市支柱产业具有较大的规模,但从资本运营过程看，仍然是高投入低产出。 2、工业支柱产业具有支撑带动作用，但产品缺乏竞争力。 根据工业快报资料显示，我市确定的工业支柱产业， 年累计实现利润 亿元，占全市规模工业的 ；实现税收 亿元，占全市规模工业的比重高达 ，较好地发挥支柱产业的支撑作用，说明传统的支柱产业在我市具有一定的地位。
11、但与全国先进水平相比，我市支柱产业的产品缺乏竞争力，主要表现在：劳动、资金密集型产品多，技术密集型产品少；品种老化型的传统产品多，品种新，具有现代产业特点的特色生态型产品少；内向型的产品多，外向型的产品少；耗能大的重工业产品多、高附加值的轻工业产品少；初级产品、“原”字牌产品多，有市场竞争力的名牌产品少。 年我市能源业的新产品产值率仅为 ，矿产冶金行业的新产品产值率仅为 ，大大低于全国同行业平均水平。 年，我市荣获吉林省著名商标的企业有 户，被命名为中国驰名商标的只有“施慧达”和“地王”牌商标，在全国的市场份额中仍显得微不足到。由于我市工业的产业链普遍短小，大多数支柱产业的骨干企业要么生产上游
12、产品，要么生产低成本、低价格的中低档产品，企业规模都不够大，产品附加值也不高，而且能源消耗大户所占比重大。从 年我市规模以上企业工业增加值单耗水平看，工业支柱产业万元增加值单耗高达 吨标准煤，能源工业的单耗更是高达 吨标准煤万元，单耗水平明显高于全省和全国水平，节能降耗的任务非常艰巨。 3、具有较强技术优势的产业，受市场的制约严重。从反映技术指标的固定资产净值率看，以铜、铅、镁、金矿采选为主的有色金属矿采选业、以石膏、滑石为主的非金属矿采选业和以原煤、洗精煤为主的煤炭开采和洗选业都具有较强的技术优势，其固定资产净值率都超过了 以上，以东圣焦化和曙光工贸等企业为代表的煤化工产品和炼焦业，固定资产
13、净值率更是高达 以上。但技术优势并非完全的市场优势,以洗精煤、焦炭和铁精粉为主的“围钢经济”受制于通钢,通钢生产量的好坏直接影响我市支柱产业的发展。由于受市场供求变化的影响较大。一旦市场变化，就变得被动起来。 4、支柱产业及其骨干企业产业链短小，发展后劲不强。一个国家（地方）的竞争优势来源于产业集群。产业集群发展的好坏直接影响到地方竞争力的强弱。而目前我市的工业支柱产业还停留在少数几个骨干企业的单打独斗上面，与骨干企业相配套的产业带根本没有形成，产业链条还十分短小，离产业群还很远。比如煤炭和铁矿是全市产值份额较大的产品，但这些企业间相互独立，上游产品所占比重高，价格优势不明显，企业也没有真正走
14、向市场，市场订单还带有较强的行政色彩，企业的中间产品多，最终产品和中间产品的生产还没有很好的结合，本地产业链还没有成长起来，对中小企业的带动作用甚微。 产业优势是经济优势的核心，产业优势和竞争力的弱化也正是我市经济发展后劲不足的主要原因。从发展前景看，我市工业支柱产业的发展后劲不强，煤炭工业受资源短缺的制约，很容易丧失已取得的市场份额。受市场的制约和资源型城市枯竭及关闭小煤窑等产业政策的影响，代表我市支柱产业的原煤、洗煤、焦炭、铁矿石和硅藻土的产量增长乏力。 年，全市原煤产量 万吨，与上年比仅增长 %。在 个行业构成的支柱产业中，有出口交货值的只有硅藻土行业，全部工业支柱产业的出口交货值也仅有
15、 ，出口份额很小。这说明这两大工业支柱产业参与国际市场竞争的能力还很弱。电力工业特别是火力发电受原煤生产的制约，发电量与利润成正相关，一旦宏观因素有变，包括限电因素的影响，效益下降的局面将很难避免。据调查，目前，我市原煤的保有储量为 亿吨。建国 年来,我市累计开采原煤近 亿吨。 年全市原煤消耗量超过 万吨的工业企业有 户，累计消耗原煤约 万吨，仅浑江发电公司（包括浑江热电公司）去年就消耗原煤 万吨,其中,省外购煤高达 多万吨，通化矿业集团消耗原煤 万吨。按目前原煤消耗的速度,如果没有新的煤田发现，本世纪中下叶我市的原煤将消耗贻尽,这又说明，按可持续发展的角度观察，工业支柱产业的竞争力有明显弱化
16、的趋势。另一方面，目前代表我市生态工业发展方向的产业所占比例又较小。从上表中也可以看出，在特色产业中， 年，全市特色产业增加值只有 亿元，占全市GDP的比重只有 ，这还包括份额占GDP总量较大的木制品加工业。 因此，从以上分析中，可以得出如下结论： 传统的支柱产业及技术含量低的产品仍然是工业供给的主体，但已没有显著的优势。工业在全省乃至全国的市场份额还显得微小，支柱产业竞争力的弱化已是不争的事实。因此，当前和今后一段时间，充分考虑我市工业支柱产业的扩张性、增值性、集约性和可持续性，解决产业结构的低级化，增强我市支柱产业的竞争力是我市面临的主要任务。 支柱产业左右着我市工业形势，但我们也应看到，我市的支柱产业竞争优势不明显。我们只有适合市情、适应市场，发展新兴产业，走新型工业化的道路，尽快实行经济转型，壮大培育特色产业，大力发展接续产业
