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1、建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系 成都市温江区成都市温江区 1建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系 一一、社社会会保保险险的的概概念念l含义：含义：社会保险是国家通过立法建立的一种社会保障制度，是社会对城乡居民在特殊情况下收入再分配的一种形式 l目的：目的：城乡居民因为年老、患病、失业、伤残、生育、死亡等原因暂时中断劳动，暂时或永久丧失劳动能力，不能获得劳动报酬，本人和供养的家属失去生活来源时，能够从社会获得物质帮助。 l内容：内容：包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤
2、保险、生育保险等。 成都市温江区劳动和社会保障局3建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系 社社会会保保险险与与社社会会保保障障: :社会保险一词最早出现在美国年颁布的社会保障法，年第届国家劳工大会费城宣言正式使用“社会保障”的概念，以后被各国广泛采用。社会保障 社会保险 社会福利 社会救济 公共医疗卫生保健 个人 义务交费待遇享受3成都市温江区劳动和社会保障局4建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系 社社会会保保险险与与商商业业保保险险: :p性质不同：性质不同：社会保险具有非盈
3、利性，商业保险以双方自愿签订协议，以经济赔偿为手段，以盈利为目的。p作用不同：作用不同：社会保险有利于维护社会稳定和分配公平。商业保险是给予保险对象一定的经济补偿，不能从根本上解决投保者的基本生活。p权利与义务对等关系不同权利与义务对等关系不同：社会保险的权利和义务是对等的。商业保险的权利与义务是建立在商业契约关系，具有等价交换的属性，给付一般是一次性的。 商业保险是社会保障的一种补充形式，二者相辅相成，各司其职，共同促进经济发展和社会稳定。4成都市温江区劳动和社会保障局5建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系 一一、社社会会保保险险的
4、的性性质质特特征征l社会性：社会性：保险对象是所有城乡居民。 l具有一定的强制性具有一定的强制性：国家通过立法或者制定政策，要求用人单位或者个人必须参加。 l保障性：保障性：对参保的城乡居民保障基本生活或者基本医疗。 l互济性：互济性：通过国家、用人单位、个人三方分担，建立社保基金，实行统一调剂，互助互济。 l福利性：福利性：它不以盈利为目的。社会保险管理机构工作经费由当地财政承担，丝毫不与社保基金混淆。 5成都市温江区劳动和社会保障局6建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系 1.社会保险是民生之福，是社会稳定的安全网或者社会秩序的减震
5、器。老有所养、病有所医；2.促进经济发展。社会保险本质上是上层建筑，实行社会保险可以消除人们的后顾之忧，促进城乡居民安心工作生活，增强企业职工凝聚力 ；3.有效促进生产生活方式的根本性转变。例如：农村传统“养儿防老”的家庭保障模式，可以通过建立完善农村养老保险、医疗保险，从社会获得物质帮助，不再完全依靠种地、生儿子 三、社会保险的作用三、社会保险的作用 6成都市温江区劳动和社会保障局7建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系 四四、社社会会保保险险的的基基本本原原则则l与当地经济发展水平相适应的原则。与当地经济发展水平相适应的原则。 l权
6、利和义务对等的原则。权利和义务对等的原则。 l大树法则筹集社保费的原则。大树法则筹集社保费的原则。 l收支平衡运行的原则。收支平衡运行的原则。 7成都市温江区劳动和社会保障局8建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系 五五、成成都都市市社社会会保保险险体体系系建建设设现现状状 总的概括：制度城乡满覆盖、缴费保障多层次、城乡均等并可转接总的概括：制度城乡满覆盖、缴费保障多层次、城乡均等并可转接 发展历程：发展历程：p年以前：年以前：重在建立完善覆盖城镇、农村的社会保险体系，但依然带有城乡“二元分割”的烙印，不利于城乡共融。 年，为解决农民工
7、工伤、患重病无保障问题，建立了非城镇户籍人员综合社会保险。 年，为解决失地农民基本生活、基本医疗问题，建立了已征地、征地农转非人员社会保险。还有新型农村合作医疗。 年，建立学生儿童住院医疗保险（少儿住院互助金） 年，完善生育保险办法、城镇企业基本养老保险办法。 年，建立农民养老保险、城镇居民基本医疗保险。 年，建立老年居民基本养老保险。p年以后：年以后：整合城乡养老、医疗保险制度，彻底解决制度过于碎片化、不系统、太多太杂、城镇农村社保制度明显分割，不利于农民向城镇集中的问题。 年月，出台城镇职工基本医疗保险办法、城乡居民基本医疗保险暂行办法。整合新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、少儿住院
8、互助金，建立城乡一体的医疗保险制度。 年，出台被征地农民社会保险办法。 年，出台城乡居民养老保险办法。城乡居民基本一体的养老保险体系建立。8成都市温江区劳动和社会保障局9建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系 制制度度框框架架：行政机关在编职工行政机关在编职工 事业单位在编职工事业单位在编职工 企业员工或者机关企业员工或者机关事业临时聘用的员工事业临时聘用的员工 已已经经就就业业的的城城乡乡居居民民9成都市温江区劳动和社会保障局10建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系 制制度度
9、框框架架：l城乡居民养老保险 l城乡居民基本医疗保险 l被征地农民社会保险 未未就就业业的的城城乡乡居居民民10成都市温江区劳动和社会保障局11建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系 六、介绍耕地保护金参加城乡居民养老保险温江区做法。六、介绍耕地保护金参加城乡居民养老保险温江区做法。（一）（一）耕地保护基金建立的背景 配合农村产权制度改革、切实保护耕地、维护粮食安全。（二）（二）耕地保护基金的作用 有效保护耕地、预防农业生产风险、促进农村全民养老保障。（三）（三）耕地保护基金与城乡居民养老保险的对接 1、耕地保护基金的90%应当用于缴纳
10、城乡居民养老保险费。 2、男、女不到60周岁不能提现。类似公积金。 3、可直接用于缴纳城乡居民养老保险费。11成都市温江区劳动和社会保障局12建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系 （四）（四）温江做法p1 1、创新城乡居民养老保险缴费模式。、创新城乡居民养老保险缴费模式。可以按月缴费，也可按季、半年、全年缴费，缴费方式更加灵活，更加适合农民缴费意愿。p2 2、简化耕地保护基金参保程序。、简化耕地保护基金参保程序。农民只需在当地村（组）提供：申请表一份、身份证或户口本复印件一张即可办结参保缴费业务。p3 3、多措并举扩大宣传覆盖面，不留宣传死角。、多措并举扩大宣传覆盖面，不留宣传死角。开培训会、村民坝坝会，散发宣传资料，设立政策咨询点，开设知识讲座。12谢谢谢谢成都市温江区成都市温江区劳动和社会保障局劳动和社会保障局13
