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1、2021年清流县政府工作报告全文 政 府 工 作 报 告 在清流县第十七届人民代表大会第五次会议上 清流县人民政府县长张春华 各位代表： 现在，中代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年和”十三五”时期工作回顾 2020年，是应对大战大考、逆势奋进的一年。在县委坚强领导下，全县上下深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力在危机中育先机，于变局中开新局，全力做好”六稳”工作、落实”六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济运行呈二季度企稳、下半年稳定回升态势。预计全年实现地区生产总值153.34亿元，增长3.23%
2、；规模以上工业增加值增长2.1%；县级一般公共预算收入4.25亿元，增长3.0%；固定资产投资增长4.3%；社会消费品零售总额48.94亿元，增长0.7%；城镇居民人均可支配收入34365元，增长3.3%；农村居民人均可支配收入18503元，增长6.2%。一年来的主要工作和成效是： （一）共克时艰，疫情防控展现新担当。面对突如其来的新冠肺炎疫情，中们快速反应，积极应对，全力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。全县人民众志成城、同舟共济，县乡村（居）三级防控网格持续筑牢，全县保持零输入、零确诊，疫情防控取得重要阶段性成果。深入开展”访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，
3、实施”一业一策”“一企一策”精准帮扶，解决复工复产、复商复市”五难”等实际困难100多个，汇编、制定援企惠企政策57条，争取各类补助资金4020万元，为企业减税降费减负5312万元，经济社会发展经受住了疫情考验。全力支援武汉保卫战，先后派出2位援鄂医疗队员，动员社会各界捐款捐物折合人民币195.41万元，彰显了清流人民风雨同舟、守望相助的大爱情怀。 （二）迎难而上，经济发展再上新台阶。深入实施”百千”行动计划，传统产业加快升级，新兴产业持续壮大，南方水泥有限公司逆势发展，实现税收超亿元，氟新材料和林产工业产值达85亿元、增长8.9%，新增规上工业企业8家。气枪厂、诺德生物科技、丰隆农业通过国家
4、高新技术企业认定，新增国家级科技型中小企业12家。房地产业企稳回升，商品住房库存去化周期降至7.02个月，销售面积增长11.96%。天芳悦潭被确定为国家级职工疗养基地、入选全国”劳动模范疗休养基地”，林畲村被列入全国第二批乡村旅游重点村，新增限上商贸企业和规上服务业企业10家。全面落实粮食安全生产省长责任制，着力推广”五新”集成高产栽培技术，新建高标准农田3.53万亩。大力推进老区苏区振兴发展，争取央企华润集团对口支援，农产品入超、中药材种植等多领域合作深入推进。 （三）攻坚突破，发展后劲注入新动能。强化项目带动，深入开展”五比五晒”“项目攻坚年”活动，全力推进”五个一批”项目攻坚专项行动，新
5、增省级”五个一批”项目233个、总投资343.69亿元。实施13个省重点、19个市重点、108个县重点项目建设，超额完成投资计划，28个项目建成投产或部分投产，50个项目开工建设，3个重点项目获得3.68亿元地方政府专项债券支持。创新小分队、”云签约”线上线下相结合招商方式，全年共新增签约项目122个、总投资141.24亿元，其中亿元以上项目39个，落地开工项目102个。 （四）精准施策，三大攻坚取得新成果。持续巩固脱贫成果，坚持”四个不摘”，实施扶贫项目57个，发放产业扶持资金1295万元，增设贫困户公益性岗位217个，扶贫消费化解因疫滞销产品513万元，精准脱贫全面完成，相对贫困帮扶有序推
6、进。持续打好污染防治攻坚战，顺利通过第二轮省环保督察，第一、二轮中央环保督察信访件所反映问题全面整改销号，严管露天焚烧行为，城区空气质量保持在全省前10位，强化水源地保护与河道治理，水质达标率100%，获省环境质量提升奖励。持续防范化解重大风险，全年化解不良贷款6119万元，不良率降至1.0%，为近六年最低，地方政府债务余额控制在省核定的限额范围内。盘活政府性资金7823万元。 （五）致力超越，改革开放释放新活力。全面完成农村集体产权制度改革，稳步推进林业金融贷款及林权流转，新增林权抵押贷款2092万元，流转面积1.4万亩。深化”总校制”改革，实施”总园制”办学，创新城乡教师交流轮岗机制，城关
7、幼儿园、文华幼儿园通过”市级示范性幼儿园”评估验收。医改向”全联”“深动”深化，基本形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，县总医院胸痛中心通过中国胸痛中心（基层版）认证，成为国家级胸痛中心。区域协同融合发展不断深化，集美（清流）共建产业园二期启动建设，新引进台资企业7家，清流台湾农民创业园被省级农订会组委会授予”最佳组织奖”。 （六）统筹全域，城乡建设呈现新面貌。大力开展省级文明城市创建活动，深入推进城市管理”五难”治理专项行动。实施碧林新村、绿园小区、政府宿舍区等老旧小区改造，完成碧林南路、金鼎片区等街巷污水整治，新建改造城乡公厕26座，城区新增停车泊位616个。出台务实
8、可行的城区零星危房改造政策，制定城区低效用地再开发专项规划，推进”三旧改造”，创新开展弃土弃渣综合回收利用，加快重点项目建设临时用地恢复治理。实施嵩口、嵩溪、赖坊、灵地、李家集镇街区改造，完成公路沿线农房建筑风貌改造提升1340余幢，拆除”两违”20余万平方米，全面完成乡镇垃圾转运站改造提升，荣获全市唯一”全国村庄住宅清洁行动先进县”，人居环境整治三年行动顺利收官。完成13个乡镇乡村振兴战略计划、111个行政村发展建设方案编制，赖坊镇南山村”村园一体化”发展模式入选全国乡村振兴优秀案例，林畲镇、嵩溪镇入选省级乡村治理示范乡镇。浦梅铁路、兴泉铁路（清流段）建设加快推进，火车站前广场、进站大道接近
9、完工，永宁高速桐坑互通及连接线项目获得省上批复。启动全县国土空间规划编制。 （七）为民惠民，社会事业实现新发展。社会保障更加有力，民生相关支出占财政支出的79.0%，7大类30项民生实事基本办成，城乡低保每人每年提高至7680元，新增城镇就业305人，城镇登记失业率控制在2.16%。教育短板进一步补齐，动工建设龙津学校，屏山、长校江坊等6所幼儿园竣工投入使用，中考、高考考场空调安装实现全覆盖，高考本科上线人数同比大幅提升，再创历史新高。群众医疗服务获得感不断增强，县域内就诊率达90.1%，城乡住院病人平均自付费用1250元，全市最低。文体惠民深入推进，实施农村电影放映”2131”工程，清流图书
10、馆、文化馆被评为国家一级馆，新增省级文物保护单位2处，县体育中心一期工程（体育馆）竣工，红军北上抗日先遣队旧址群保护提升等3个项目列入省长征国家文化公园项目建设保护规划并启动建设。深入开展安全隐患大排查大整治活动和安全生产三年专项整治行动。第七次全国人口普查顺利推进。 （八）履职尽责，政府建设树立新形象。坚持把政治建设摆在首位，深化拓展”不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实意识形态工作责任，持续抓好巡视巡察问题整改”后半篇文章”。坚持依法行政，认真执行县人大及其常委会决议，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。持续深化”放管服”改革，优化”互联
11、网+政务服务”，大力推广运用”e三明”网上办事平台，全县各单位各类审批服务事项办理平均时限压缩率84.66%，”一趟不用跑”和”最多跑一趟”事项占比99.05%，诉求受理率、及时查阅率、回复率、按时办结率均为100%。牢固树立政府过”紧日子”思想，强化预算执行约束，”三公”经费支出减少6.0%。坚持”从战场中找战果，从战果中找战将”，完善内部二级绩效管理，”干多干少不一样、干好干坏不一样”导向更加鲜明，干部担当作为精气神进一步提振。 此外，统筹推进民族、宗教、科协、史志、人防、双拥、民兵预备役、老区、老龄、残疾人、红十字会等工作，支持工会、共青团、妇女儿童等事业加快发展。 各位代表，2020年
12、工作任务的完成，为”十三五”规划收官划上了圆满句号。回首一路艰辛，更加体会走过的不平凡道路和实现的历史性跨越。 五年来，中们面临形势非比寻常。面对多年少有的经济转型阵痛、下行压力持续加大等国内外复杂严峻形势，以及全县经济总量小、产业结构不优、民生短板亟需补齐、财政保运转与求发展矛盾、持续增长后劲不足等问题，中们以上率下、迎难而上，精准识变、科学应变，修复净化政治生态，采取”一盘一策”化解房地产市场矛盾，成功处置涉高考政策人员应急事件，全力应对非洲猪瘟疫情防控、暴雨洪灾袭击、新冠肺炎疫情冲击等重大挑战，全面完成脱贫攻坚重大历史使命，将和全国、全省、全市一道迈进全面建设社会主义现代化国家新征程。
13、五年来，中们征程业绩成色十足。综合实力显著提升，全县地区生产总值年均增长7.3%，人均GDP突破10万元；地方一般公共预算收入年均增长4.3%，2017-2019年连续3年县级一般公共预算收入增幅和税性比均居全市第一位；规模以上工业总产值突破150亿元，年均增长7.2%，东莹化工、南方水泥先后实现税收超亿元；五年实施省市县重点项目599个、总投资1037.43亿元，全县固定资产投资年均增长11.0%；化解不良贷款7.45亿元，不良率下降5.06个百分点；五年新增市场主体2.96万家，较2015年增长4.9倍。2019-2020年连续两年获福建省县域经济发展”十佳县”，2016-2019年经济发
14、展进步指数居全市第1位。2017-2018年连续两年获市”五比五晒”考评一等奖。 五年来，中们产业基础越发稳固。三次产业比重由2015年末的19.2：49.1：31.7调整为16：54.2：29.8，新增高新技术企业6家。五年新增开工或投产氟产业项目13个、总投资31.17亿元，东莹化工总公司三美化工股份有限公司在中县布局制冷剂生产基地，上市公司中欣氟材成功收购高宝矿业，引进总投资7亿元的雅鑫电子新型超纯系列清洗材料，形成环保型制冷剂、含氟精细化学品、无机氟化物等3条氟新材料产业链，氟产业集群打造取得质的突破。新建集美（清流）共建产业园和库区移民工业创业园，入驻企业8家，年产值达2.3亿元。新
15、天意购物商场、鹏鑫商贸城、麦当劳、清流大酒店投入运营，李家冷泉小镇、林畲红色小镇、赖坊古镇获批国家3A级景区，文旅康养、物流、电商等现代服务业加快发展。生态蛋鸡、花卉苗木、清流豆腐皮等七大特色农业规模提质增效，农林牧渔总产值达41.15亿元，年均增长4.4%，全市最高。 五年来，中们宜居环境更加凸显。全县常住人口城镇化率由2015年44.7%提高至51.0%。中心城区建设加快推进，新建铜锣山绿道休闲公园、桥下人工湖，拓宽改造屏山二路、北山路、城西路等7条街道，及时修复灾毁市政设施，新建改造城区污水管网39公里，治理城区地灾6处，铺设燃气管网39.27公里。历史遗留复工、交房、去库存问题妥善解决
16、，验收办证问题逐宗落实。动工建设兴泉铁路、浦梅铁路（清流段），新改建白石至白塔、龙津至彭殊、蛟井至黄沙口等公路178公里，改造危桥41座，引进社会资金建设绿色共享出行系统，新能源公交比例从50%提升至90%以上。开工建设城区第二水厂，完成31个贫困村供水巩固提升工程，解决3万多人口饮水难问题。建设美丽乡村示范整治村50个、精品村3个、10公里连线景观带2条，嵩溪镇入选省级乡村振兴特色乡镇，赖坊镇南山村、嵩口镇沧龙村等10个村列入省级乡村振兴试点村。在全市率先实施”政府+企业”“专管员+第三方”河道管养分离模式和公检法司联治，创新实行”两地四县”闽江跨区域生态保护协作和”河路两长”联动机制，顺利通过国家级生态县考核验收。 五年来，中们民生福祉收获满满。全县985户3120名建档立卡贫困人口提前一年实现脱贫，省级扶贫开发工作重点县和3个市级贫困乡、31个贫困村全部脱帽。城镇和农村人均可支配收入较2015年分别增长4
