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1、2019年西峡县政府工作报告全文 2019年8月30日在西峡县第十五届人民代表大会第四次会议上 西峡县人民政府县长周华锋 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，是西峡发展史上中平凡的一$，是全县上下顺应新时代要求，勇挑重担、砥砺奋进的一年。面对复杂的宏观经济形势和繁重的改革发展任$，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，致力打好三大攻坚战，强力实施“两轮两翼”战$，重抓重推“八大专项”，主动作为、攻坚克难，圆满完成了县十五届人
2、大二次会议确定的各项任务。 全年实现生产总值265.2亿元，增长8.6%。固定资产投资增长11.2%;社会消费品零售总额98.2亿元，增长9.5%;地方公共财政预算收入15.27亿元，增长8.4%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达32065元、16538元，均增长9.2%。我县“放管服”改革、全域旅游、城乡建设、脱贫攻坚、对外开放、河长制工作、农村环境治理等工作在省市形成了经验，创出了特色。顺利通过了国家卫生县城、国家园林县城届满复验和全国文明城市年度测评。相继荣获全国食品工业强县、全国经济林特色品牌建设试点单位、全国农产品品牌培育示范县、全国农产品加工科技创新基地、全国香菇产业特色优势
3、产销区、全国餐饮服务食品安全等级评定试点县、2018绿色发展示范县、全省百城建设提质工程先进县、全省乡村振兴示范县、全省电子商务示范基地、全省电子商务进农村综合示范县、全省中医药健康旅游示范县、全省平安农机示范县、无到省集体信访县等荣誉。西峡撤县设市各项数据指标均符合民政部新修订的标准，已上报省政府。 过去的一年，主要做了以下工作： 一是抓项目、促转型，工业发展再上新台阶。坚持工业强县战略，扎实开展“项目建设突破年”活动，完善工业扶持政策，实施企业帮扶计划，落实企业减负措施，实现了工业稳步发展。规上工业增加值122.1亿元，增长11%，居全市第一;工业税收9.74亿元，增长18.6%;工业用电
4、量22.3亿度，增长52%。主导产业稳步扩张。规上三大主导产业实现产值332.5亿元，增长22.3%，占规上工业总产值的91.1%，拉动全县工业增长14.5个百分点。骨干企业稳步壮大。103家星级企业完成产值302.6亿元，占规上工业总产值的85%。宛药、西保、龙成、西泵4家企业荣获全省民营百强和行业领军优秀民营企业。宛药、西保、龙成、西泵、西排、通宇、众德、仲景食品8家企业位列南阳民营企业30强。西排、西泵分别获评国家级和河南省制造业单项（产品）冠军企业。仲景食品、华邦、康润荣获全国农产品加工企业500强。项目建设稳步开展。实施重点工业项目79个，完成投资95.3亿元，占年度投资计划的101
5、.5%。投资3000万元以上全口径项目和工业项目总量考评均居全市第一。宛药中药配方颗粒、龙成恒立重工钢铁切割配送、西泵涡轮增压器壳体等45个项目建成、试产。转型创新稳步推进。共申请专利589件，增长65%;专利授权315件，增长52%，综合评价位居全市第一。高新技术产业增加值对规上工业增加值贡献率达52.9%，较去年提高9.2个百分点。龙成获批专利授权24项，西泵取得3项行业标准，西保取得1项行业标准。龙成冶材、通宇、中嘉通过高新技术企业复验，西保建成国家级实验室，仲景宛药、西保被评为省知识产权优势企业，盛煌电力荣获省科技小巨人培育企业。环碧、中嘉等22家企业通过国家级科技型中小企业备案。产业
6、集聚区建设稳步提升。完成增加值63.4亿元，增长14.5%;固定资产投资29.3亿$，备案项目68个，投产26个。 二是抓基地、扩链条，特色农业得到新提升。持续调整优化农业结构，全力推进“菌、果、药”三大特色产业上档升级。完成农业总产值51.5亿元，增长3.5%。基地规模中断扩大。新发展猕猴桃1.1万亩，改造提升示范基地40处、2600亩;新上、技改工厂化制棒企业14家，总数达40家，工厂化制棒率达40%;新发展中药材基地2.6万亩。品牌建设中断加强。圆满承办了中国食用菌行业丝路菇业优秀品牌行动暨西峡香菇国际贸易对接会，签约额65亿元。成功举办了中国首届蔬果品种权保护西峡忘初心、牢记使命主题教
7、育研讨会发言材料”研讨会、西峡县首届花海果香猕猴桃丰收文化旅游节。“西峡猕猴桃”荣获国家农产品地理标志产品登记认证和“国家名优特新产品”称号。“西峡香菇”获评“2018中国好香菇”殊荣，被认定为国家地理标志证明商标。我县被驻华使节商务联盟认定为生态产品供应基地县。产业融合中断深化。新发展农民专业合作社283家，总数达991家。仲景宛西制药、仲景食品食用菌产业化联合体被认定为首批省级产业化联合体。以仲景宛药、仲景食品、果然风情为龙头的三大产业集群实现销售收入62.5亿元，增长8.6%。北京农林科学院西峡食用菌科研中心建设扎实推进，河南省农科院西峡分院筹建工作稳步实施。双龙食用菌交易市场被命名为河
8、南省服务业专业园区。 三是抓提质、重融合，第三产业呈现新局面。坚持生产服务业和生活服务业并重，改造提升传统服务业，大力培育新兴服务业，强力推进第三产业健康发展。商务中心区建设进展顺利。仲景养生小镇全面启用，游客接待中心交付使用。三产增加值完成88亿元，增长7%;第三产业占比33.3%，同比提高1.6个百分点。旅游业稳步发展。景区建设中断提升：老界岭创建国家级旅游度假区总体规划成功获批，老界岭河道景观工程、老君洞景区形象大门、商业街区等项目快速实施。五道幢5D玻璃栈道、银树沟6D玻璃桥等建成开放。财富庄园、福岭德馨佳苑、伏牛山养生小镇、张仲景养生小镇、张仲景养生院等旅游服务配套项目快速推进。老君
9、洞景区成功创建省级旅游度假区，老界岭滑雪度假区荣获2018全国优选体育产业项目，鹳河漂流荣获省体育产业示范项目。老界岭滑雪场和老君洞景区荣获第二批省级青少年户外体育活动营地。老界岭景区和恐龙遗迹园双双荣获“2018中原人气旅游目的地”奖。旅游交通持续完善：规划了滑雪场至老君洞旅游专线，启动了骆驼峰隧道建设，贯通了三官坪隧道，改造了松树门至桦树盘旅游公路，建成自驾游服务中心1个、自驾游服务区4个、民俗文化景观节点5处。乡村旅游如火如荼：建设了丹水恐龙、丁河猕猴桃、双龙香菇、太平镇避暑养生4个主题小镇，打造了黄狮至简村乡村旅游带，建成白庙民俗文化创意村和民俗文化广场。二郎坪镇被授予全国森林康养基地
10、建设试点单位、全国生态特色旅游镇。东坪、鱼库、太平镇、中坪、化山、十亩地村被命名为省级乡村旅游特色村，丹水陈河坡花海果香示范园被评为省级休闲观光庄园。宣传推介扎实有效：成功举办了“避暑养生地南阳老界岭”主题系列推介、山地避暑旅游高峰论坛等活动，组建区域旅游联盟，开展“高速免费月”活动，举办旅游美食大赛，在央视等主流媒体和携程等网络新媒体持续宣传推介，西峡旅游影响力、美誉度持续提升。全年接待游客790万人次，综合效益42.8亿元，分别增长25.6%、23.8%。成功创建了“中国天然氧吧”，顺利通过国家旅游标准化示范县复核验收。我县荣获“2018中原旅游最具投资潜力目的地”称号，太平镇荣获省运动休
11、闲特色小镇试点单位。电子商务稳健发展。依托产品上行，电商生态逐步完善;依托园区建设，示范创建项目深入推进;依托电商培训，电商人才短缺问题得到有效缓解;依托电商企业，电商扶贫得到有效落实。县财政累计投入4850万元，筹建了县电商产业园区，目前已入驻企业63家，重点打造了“水源西峡”电商公共品牌，建成“中华香菇网”、“河南巾帼商城网”、“钢易网”、“区域工业云”4个电商平台。全县电子商务企业达261家，全年电商交易额达75.65亿元，增长117.3%，位居全市第二位。金融业稳定发展。金融机构各项存贷款余额214.09亿元、124.8亿元，分别增长9.24%、6.5%;余额存贷比58.29%，居全市
12、第二。金融机构表外融资31.04亿元。多次组织银企对接活动，签约额30亿元;充分发挥担保公司和倒贷资金池作用，累计为企业担保7.96亿元、转贷7.4亿元。全年实现区域股权交易市场挂牌39家，全县上市挂牌企业总数达61家。现代物流、商贸等服务业快速发展。 四是抓建管、增品位，城乡建设展现新面貌。扎实推进百城建设提质工程，加大“双提双建”力度，着力改善城乡面貌。全县常住人口城镇化率达到50%，提高1.6个百分点。规划品位持续提升。强化用地保障，科学编制规划，西峡县城乡总体规划（20162035）、太平镇总体规划（20182035）等规划通过评审，城市设计等规划完成编制。城市建设快速推进。鹳河生态文
13、化园一期已经完工，文体中心主体综合馆、科技馆建成投用。实施了广场东路、迎宾大道、鹳河河堤、寺山山门等亮化工程;建成鹳河景观长廊东岸健康步道，提升改造5条主次道路景观绿化，龙园、梅园、月季公园建成投用;新建城北综合市场1座，改造提升便民市场4处，改造城镇污水管网90公里。城市管理水平中断提高。数字指挥平台累计受理案件26350起，处置率达97.29%。持续保持“双违”整治高压态势，违法违规建设行为得到有效遏制。乡村振兴战略落实有效。持续开展基础设施配套建设，新建改建道路33条，硬化道路25万平方米，新建改建游园31个，新建改造乡镇公厕32座，新建广场8个，立面改造5.3万平方米。完成农村危房改造
14、2464户。农村人居环境整治等项目快速实施，荣获省级农村生活垃圾治理达标验收县称号。巩固提升12个省级美丽乡村试点，黄狮村被评为全省美丽宜居村庄，蒲塘村被评为省级传统村落。田关实现撤乡建镇，西坪入选首批全国农业产业强镇示范建设名单，丁河简村被评为2018年中国美丽休闲乡村。累计创成全国文明村镇5个、全省文明村镇3个，国家卫生镇5个、省级卫生村89个。交通建设步伐中断加快。启动了312国道新建一级路项目建设，建成了312国道城区段公路;完成了209国道西峡段34公里“三升二”新建工程、328省道桑坪至朱阳关段16公里新建二级路、312国道西峡段老路大修工程;改造了18.2公里县乡公路和48.4公
15、里贫困村公路;顺利推进了蒙华铁路、栾西高速建设。 五是抓商贸、强活力，改革开放实现新突破。坚持对内搞活、对外开放，增强发展的活力动力。各项改革持续推进。深化“放管服”改革，中断推进审批服务便民化，加快“一网通办”前提下“最多跑一次”改$，整体工作效率提升60%以上。“三级十同”事项梳理录入工作全面完成，网上可办事项、“一网通办”事项实现率均达100%。深化城市执法体制改革，成立了城市管理委员会，建立了城市管理新机制。启动了农村集体产权制度改革，完成了水资源费税改革。推进了河湖资源管理改革。农村土地承包经营权确权登记颁证顺利通过验收，完成土地确权8.4万户、28万亩，颁证率达95.5%。建立完善
16、农村土地“三权分置”，加快土地流转，全县流转农户6.8万户，占农户总数76.4%;流转面积43.2万亩。对外开放稳步扩大。合同引资93.5亿元，实际到位省外资金46.55亿元;与杭州恒立、北京仁创、河南通济等成功合$，项目进展顺利;北京、深圳西峡商会暨人才工作站挂牌成立。对外贸易稳定增长。外贸进出口15.88亿美元，增长31.6%。其中农产品出口11.8亿美元，增长33%。全县进出口、出口总额连续10年位居全市第一，连续4年居全省55个对外开放重点县第一。成功创建了食用菌、复合材料两个国家级外贸转型升级基地。顺西对口协作扎实推进，旅游、电商物流、农产品进京等多领域合作中断深化，顺义区为我县无偿援助扶贫及生态治理资金846万元。 六是抓环保、保源头，生态建设取得新进展。坚守生态红线，坚持保护与治理并重，全面加强生态建设和生态修复。我县城区全年空气优良天数达250天，县域主要水质监控断面水质达标率、县城集中式饮用水源地水质达标率均为100%。连续14
