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1、不问收获，但问耕耘，最好的资料送给最好的自己！环保局科学发展观调研报告加强地区环境监测能力建设 为地区环境管理工作服务今年自治区明确提出了要将哈密作为今后自治区发展煤炭、石化、矿产等产业的重点，围绕这一目标，哈密地区制订了一系列工作规划和重点工业建设项目，并提出在抓经济建设的同时，也要很抓节能减排促进可持续发展，抓好哈密市区大气污染防治工作，加强生态保护，从而实施“生态立区、工业强区、科教兴区、南园北牧、增收富民”的战略。地区环保局为扎实做好深入学习实践科学发展观活动，围绕“提高队伍素质、强化环境监管、改善环境质量、促进科学发展”这一主题，开展以加强地区环境监测能力建设，为地区环境管理工作服务
2、为专题的调研工作。哈密地区环境监测站通过详细调研，形成以下报告。一、调研背景作为为政府环境管理决策提供科学技术依据的环境监测职能单位，目前哈密地区区域内的环境监测职责全部都是由哈密地区环境监测站单独完成，两县一市都没有能力开展环境监测。哈密地区环境监测站成立于1981年，为国家二级监测站，属于国控大气监测网站，担负着哈密地区（辖区内两县一市）环境质量：大气环境空气、地下水水质、城市噪声、降尘、沙尘暴，酸雨、水库、河流水质的例行监测；沙尘暴、酸雨的监测工作；哈密地区（辖区内两县一市）污染源监督性监测：废气、废水、噪声的监测工作；哈密区域内建设项目“三同时”验收、污染治理竣工验收的监测工作；哈密区
3、域内环境污染事件、环境污染纠纷的监测工作；哈密区域内污染源普查和减排监测工作；协助自治区总站对生态环境质量和土壤质地的监测工作；完成上级行政主管部门和业务技术部门的指令或委托性的监测工作，同时监测站负责本区域内的环境质量评价，参加环境规划的编制工作，为自治区、地区提供了较为完善的水、气、声区域环境质量监测数据，为地区经济目标定位提供了科学的环境质量现状数据，为城市环境质量综合整治定量考核作了积极有效的、科学的基础工作。但是我区的环境监测能力还远远跟不上经济发展和环境管理水平的要求，还需要下大力气提高全区环境监测能力建设，全面提升监测能力的标准化程度，以适应当前环境保护工作的新形势、新任务和新要
4、求。二、 全地区环境监测能力现有基本情况（一）现有机构、人员编制情况哈密地区监测机构目前全区只有哈密地区监测站，哈密市、巴里坤县没有环境监测机构和人员编制，伊吾县虽有环境监测站机构，人员编制4名实有3人，2人为技术人员大专学历，但至今没有监测业务用房和必备的监测设备、没有检测资质，未开展任何监测工作。哈密地区监测站人员编制33人，现有在职人员24人，实有22人（2人长期借调环保局），其中汉族12人，少数名族12人，男职工9人，女职工15人，大学本科17人，专科2人，中专4人，具有大专以上学历的占79.17，技术人员22人（实有20人），专业技术职称人员有：副高4人，工程师10人、助理工程师8人
5、，工程师以上职称占63.64。（二）监测能力基本情况1.哈密地区监测站现有化验分析室13间，城市空气自动监测子站点位2个，沙尘暴应急监测点位1个。主要仪器设备有：城市空气自动监测子站2台、沙尘暴自动监测仪1台、气相色谱仪、离子色谱仪、原子吸收仪、原子荧光光谱仪、红外分光测油仪、752C紫外分光光度计、721可见分光光度计、酸度计、电导率、LA130S- F电子天平、TH-880F微电脑烟尘平行采样仪、3012H自动烟尘测试仪台、AW6218A型噪声统计分析仪、室内空气现场甲醛、氨测定仪、1027氡检测仪、应急监测所用的便携式多种气体分析仪、挥发性有机物测定仪、BPG-9070型干燥箱等，详细情
6、况见附表。2. 20XX年监测站开展的监测项目有：哈密市的空气质量SO2、NO2、PM10日报监测，年上报27000个有效数据；降尘、硫酸盐化速率3个监测点位的月监测，年上报72个有效数据；哈密市一、二水厂饮用水源地水质22项指标每季一次监测，年上报176个有效数据；哈密市5个声环境功能区季噪声监测，年上报1920个有效数据、100个点位的区域环境年噪声监测，年上报400个有效数据、18条城市道路交通干线每年两次噪声监测，年上报144个有效数据、中考和高考期间3个点位的环境噪声监测，年上报1440个有效数据；巴里坤县和伊吾县的空气质量SO2、NO2、PM10、TSP一年2次的连续五日监测，年上
7、报80个有效数据；降尘2个点位的月监测，年上报48个有效数据；巴里坤县和伊吾县城市饮用水源地水质22项指标年监测，年上报44个有效数据；巴里坤县8个点位的区域环境一年2次噪声监测，年上报64个有效数据；伊吾县6个点位的区域环境一年2次噪声监测，年上报48个有效数据；对石城子水库2个点位、伊吾河和巴里坤柳条河3个点位水质31项指标每年2次监测，年上报496个有效数据；进行沙尘暴7项指标、酸雨12项指标的及时监测，年上报64个有效数据；污染源监测方面：废气监测6项指标，国控重点污染源企业每月监督性监测：新疆电力工业局哈密地区电业局第一发电厂、潞安新疆煤化工（集团）有限公司热电公司、潞安新疆煤化工（
8、集团）有限公司建材有限责任公司、新疆钢铁雅满苏矿业有限责任公司雅矿选烧厂、新疆钢铁雅满苏矿业有限责任公司金鑫铁合金厂、新钢雅满苏矿业公司哈密球团厂、哈密地区天盛水泥有限责任公司7家；区控重点污染源企业每季监督性监测：双合碱业分公司、哈密地区巴里坤县奎苏化工厂、哈密巴里坤新联化工厂、哈密吐哈石油物业管理公司、新疆铁路天汇有限责任公司哈密分公司5家；节能减排重点污染源企业每季监督性监测：明珠集中供热、伊吾诚信热力公司等7家；地区重点企业年监督性监测：哈煤露采公司、铁路桥梁厂、哈煤新合公司铁合金厂、瑞达铁合金厂、吐哈机械厂等11家，年共上报8420个有效数据；废水：国控重点污染源企业每季监督性监测：
9、哈密市污水处理厂、双合碱业，监测12项指标，年上报164个有效数据；区控重点污染源地区8家医院5项指标、6家矿山6项指标、4家企业4项指标每年2次的监督性监测，年上报184个有效数据；对华电哈密发电公司四期工程、三塘湖油田牛东区块建设项目、巴里坤县垃圾填埋场、亚克斯资源开发有限公司的环境保护设施竣工验收等37家的环评现状空气质量、噪声、地下水、地表水监测，年报出2948个有效数据；对双合碱业污水污染、东凌化工有限责任公司硫酸厂大气污染的应急监测，上报256个有效数据；对委托性室内环境和噪声监测，报出230个有效数据；对污染投诉进行了监测；在全国第一次污染源普查工作中对209家重点工业源、228
10、家一般工业源、1200家生活源的数据填报、录入、批量复录、审核、上报；在土壤普查工作中对哈密市8个点位的土壤和2个农产品、巴里坤县6个、伊吾县1个点位的土壤采样，共计17个样品的采集和数据整理、上报；编写上报了20XX年环境质量年报、20XX年季报、年报；按时完成了上级部门的多项指令性临时监测业务。三、20XX年新增环境监测内容情况1.根据国家三项能力建设要求 20XX年将要增加城市空气自动监测子站点位1个，年需要再增加上报27000个有效数据；沙尘暴应急监测点位1个；酸沉降远郊监测点位1个，监测项目为常规十二项：PH、降水量、电导率和九大离子。此点位位于哈密市白石头乡，属多雨地带，工作量会很
11、大。2.沙尘暴应急监测工作增加了监测快报内容：表格、文字、图片3部分，文字部分包括沙尘暴发生原因分析、沙尘天气影响范围、影响人口、造成的危害性、覆盖范围等内容，图片部分包括沙尘暴发生时的现场照片。以及沙尘暴应急监测半年、年度总结报告：内容包括当地沙尘暴应急监测子站巡检情况、当地沙尘暴发生频次、影响范围、发生趋势、对当地空气质量影响、与上年比较情况、部分强沙尘暴发生过程整体描述等内容。3.城市饮用水源地对地下水水源地监测增加到23项常规指标；对地表水水源地监测增加至109项全分析指标；20XX年6-7月开展全自治区县城集中式饮用水源地水质监测，具体监测指标及工作将有新的内容要求。4.噪声监测增加
12、了区域环境噪声和道路交通噪声的夜间监测。5.今年将有12家重点企业安装在线自动监测装置，同时与自治区环保局和哈密地区环保局监控平台联网，其中新疆华电哈密发电有限责任公司、哈密电业局第一发电厂、哈密市污水处理厂、新钢雅满苏矿业公司选烧厂在6月底以前，完成安装在线自动监测装置；新疆化工（集团）有限责任公司双合碱业分公司、新钢雅满苏矿业公司哈密球团、合金厂、潞安集团哈密煤化工有限责任公司热电分公司、潞安集团哈密煤化工有限责任公司建材分公司、哈密地区天盛水泥有限责任公司、哈密众鑫矿业有限责任公司、哈密市恒信热力公司在20XX年底前安装在线自动监测装置，监控指标含废气排放成分SO2、NO、CO、CO2、
13、O、烟尘浓度、温度、压力、流速等；废水COD等进行连续实时的监测，届时可与自治区环保局和哈密地区环保局监控平台联网，地区环保部门将对企业污染物的排放实施动态管理和监控。在线自动监测装置运行将由环境监测站来监控和管理，并负责对在线监测设备进行对比监测工作，此项工作也会加大监测站的业务工作任务。6.国控及区控重点污染源企业废水监督性监测增加至19项指标，新增BOD、动植物油、阴离子洗涤剂、TN、色度、粪大肠菌群数、总铬。7.生态环境质量监测方面：巴里坤草原生态监测，监测指标：植物名称、盖度、鲜重、群落总盖度、植物群落名称、家畜种类、数量、载畜率、物候期、土壤含水率、土壤有机质、土壤总盐，每年7-9
14、月监测；土壤盐渍化监测，哈密地区有9个监测点位，土样分析项目：八大离子、总盐、PH、有机质，每年6-8月监测。8.对地区09年重点工业建设项目如全力推进亿吨级煤炭生产基地建设、潞安新疆煤化工公司沙墩子500万吨/年煤矿建设项目和沙尔湖煤矿勘探项目、哈密明基公司1000万吨/年煤矿和60亿立方米煤制天然气项目、鲁能一期2330MW装机电源项目及配套1000万吨/年煤矿项目、华电英格玛一期2660MW装机电源项目及配套300万吨/年煤矿、哈密和翔工贸有限责任公司300万吨/年煤矿、巴里坤银鑫矿业投资有限公司120万吨/年煤矿、广汇新能源有限责任公司年产120万吨甲醇/80万吨二甲醚配套300万吨/
15、年煤矿及90万吨/年煤矿技改等一批煤化工项目、新疆昕昊达矿业公司200万吨/年球团一期100万吨生产项目、雅满苏矿业公司180万吨选矿厂建设及60万吨/年球团项目等的环境监管中建设项目环境影响评价和竣工验收监测工作。四、哈密地区环境监测能力建设存在的问题及原因分析随着哈密地区工业化进程的不断加快，污染物排放将会有所上升，环境监测工作将会进一步加大，按照中央、自治区的工作精神，环境监测工作始终要以污染减排为主线，以能力建设为重点，以数据质量为生命，以人才队伍为保障。但是就目前现状，哈密地区环境监测能力建设仍很薄弱，环境监测难以适应污染减排重大任务的迫切需要，预警和突发事件应急处置能力难以适应环境
16、事件形势任务的要求，环境监测能力建设与环境管理工作的新要求相比，还存在较大的差距。主要表现在：1.环境监测基层力量薄弱，分析技术人员严重不足难以适应形势需要。近几年来，由于地区监测站的工作量不断成倍增加，但技术人员一直没有增加，按照国家环境监测标准要求规定，二级站技术人员要不少于70人（详细国家标准见附表），就监测站现有20名技术人员，来完成全地区环境监测气、水、声环境、沙尘暴、酸雨的例行监测、污染投诉监测、应急监测等特别是污染源监督性监测工作明显感到非常吃力。哈密市、巴里坤县、伊吾县基层环境监测工作为空白，对气、水、噪声等环境污染情况的判断，仅靠环境监察人员眼睛看、鼻子闻、耳朵听，而现在已进入到依法行政、依法治国的时期，对环境质量判断、对环境违法行为进行处罚、对环保责任目标考核，都要依靠科学的环境监测数据。而两县一市这几年城镇发展和经济发展速度很快，工业建设项目也不断增加，其相应的环境质量和污染源监督性监测却不能开展，全部是由哈密地区监测站来承担，由此影响到了市、县级环境保护部门的
