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1、试验三 公文传输平台8.1 系统综述8.1.1 系统简介随着电子政务逐步深入的开展，很多政府机构内部实现了无纸化办公，实现了日常文件的起草、审批和流转的网络化与电子化。同时，如何实现政府部门与部门之间的无纸化办公和政务交流，也越来越多为政务信息化建设部门所重视。公文传输系统正是针对政府公文传输的这种需求，在政府信息化领域所迈出的重要一步。公文是政府机关处理公务和行政管理的重要工具，在各级机关、单位中， “办公”的一个重要内容就是办理和制发文件，即“办文”和“传输交换” 。办文和传输交换是每个机关、单位的日常工作。依靠网络信息技术对公文进行高效有序的电子化处理，是政府信息化建设的重要组成部分，是
2、关系到政府信息化建设全局的基础性工程。奥派公文传输平台利用计算机网络技术、传输技术、安全技术等，实现了政府部门与部门之间，单位与单位之间红头文件的分发、接收、上报、阅读、打印、转发和归档等功能，以现代的电子公文传输模式取代了传统的纸质公文传输模式。8.1.2 实验流程图图 8- 1 公文传输实验流程图8.1.3 实验目的1) 初步掌握公文传输平台的相关知识点； 2) 了解完成公文传输平台所涉及的角色，以及各角色所涉及的功能； 3) 了解公文传输平台中的流程。 8.2 实验指导8.2.1 实验情景公文传输系统完成公文、会议通知和资料下发、公文上报，平级单位间公文交换等功能。适用于党政机关、行政职
3、能部门、企事业单位及大专院校的公文传输管理系统，有效地解决了办公难题。8.2.2 实验数据表 8- 1 数字证书申请姓名 李明电子邮件 公司 南京市房产局部门 房产局市/县 南京市省 江苏省国家 CN表 8- 2 文件管理接收单位 李明文件标题 南京市存量房网上交易管理办法的通知发文字号 宁政办发（2007）94 号发文单位 管理员文件类型 通告文件内容 南京市存量房网上交易管理办法（南京市房产管理局2007 年 4 月）第一条为了规范存量房经纪和交易行为，保障存量房交易安全，方便存量房交易登记，建立公平、公开、安全、透明的存量房交易秩序，根据关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知 （国办
4、发2006 37 号）和关于加强房地产经纪管理、规范交易结算资金帐户管理有关问题的通知 （建住房2006321 号）的要求以及中国房地产经纪执业规则等文件规定，制定本办法。第二条本市行政区域内城镇国有土地存量房的交易，均应按本办法规定实行网上管理。溧水县和高淳县内城镇存量房的交易可参照本办法实行网上管理。第三条南京市房产管理局负责存量房交易网上管理的组织实施和管理。该局所属房地产市场管理处、房屋产权监理处负责存量房交易网上管理的具体实施工作（以下简称网上管理实施机构） 。第四条房地产经纪机构（以下简称经纪机构）在从事存量房经纪业务前，应向网上管理实施机构申请注册网上操作系统用户，取得网上操作系
5、统的技术支持。网上操作系统用户注册包括经纪机构用户注册和在经纪机构执业的房地产经纪人员（以下简称经纪人员）用户注册。经注册的用户信息发生变化的，经纪机构应当立即到网上管理实施机构变更注册用户信息。第五条经纪机构接受存量房出售或出租经纪委托前，应核验房地产权属证明、委托人身份证明和委托人资格，并通过权属登记信息查询、房屋现场等调查、核实房地产的权属状况和房屋的自然状况。第六条经纪机构接受存量房交易经纪委托的，应当通过网上操作系统与委托人签订经纪合同，并在经纪合同签订后将合同信息上传至网上管理实施机构。经纪机构应当按照物价管理部门规定的标准和经纪合同的约定，向交易双方当事人收取佣金。表 8- 3
6、资料类型类型名称 普发性公文类型简介 除法定性以外的其他公文名称，如总结、办法、计划、规则、准则、守则、章程、启事、声明、细则等。表 8- 4 资料管理接收单位 李明文件标题 城市房地产管理办法发文单位 管理员文件类型 普发性公文文件内容 第一章总则第一条为了加强对城市房地产管理，维护房地产市场的秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产业发展，制定本法。第二条在中华人民共和国城市规划区国有土地（以下简称国有土地）范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、房地产交易，实施房地产管理，应当遵守本法。本法所称房屋，是指土地上的房屋建筑及构筑物。本法所称房地产开发，是指在依据本法取得有
7、土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设行为。本法所称房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。第三条国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。但是，国家在本法规定的范围内划拔国有土地使用权除外。第四条国家根据社会、经济发展水平，扶持发展居民住宅建设，逐步改善居民住宅条件。第五条房地产权利人应当遵守法律和行政法规，依法纳税。房地产权利人的合法益受法律保护任何单位和个人得侵犯。表 8- 5 公告公告标题 南京市国有建设用地试用权公开出让通告公告内容 根据招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定 （国土资源部第 39号令）等法律法规规定，南京市国土资源局对下列地块国有建设用地使用权进行公开出
8、让，地块范围内原土地使用权同时收回。现就有关出让事项公告如下：一、地块基本情况及出让条件二、土地交付条件土地交付条件:地块范围内房屋及构筑物拆至室内地坪，其余维持自然现状，出让范围内杆线由受让人自行迁移。外部条件（道路、水、电、气等）均以现状为准。三、中华人民共和国境内外的法人和其他组织，除法律、法规另有规定者外，均可参加竞买。可以独立竞买，也可以联合竞买。在竞得人所持股份大于 50%的前提下，可就该地块开发成立项目公司。四、有意竞买者，自公告发布之日起，到南京市土地矿产市场管理办公室办理报名手续，按规定交付竞买保证金，也可登录南京市国土资源局或南京市土地矿产市场管理办公室网站（http:/）
9、 ，进行网上报名（具体详见南京市土地矿产市场管理办公室网站网上报名系统） 。8.2.3 实验任务用户管理；设置电子印章和证书管理；基础信息添加与发布；资料的签收与查看；证书的查看8.2.4 实验步骤任务一：用户管理图 8- 2 模块选择界面1）添加群组以管理员身份进入系统，如 图 8- 3 所示。图 8- 3 角色选择界面在“后台管理用户管理”下选择【群组管理】 ，点击【添加】 。输入群组的序号以及名称，点击【提交】 ，如 图 8- 4 所示。图 8- 4 群组管理界面2）添加用户在“后台管理用户管理”下选择【添加用户】 ，输入用户信息，点击【提交】 ，如 图 8- 5 所示。图 8- 5 添
10、加用户界面在“后台管理用户管理”下选择【管理用户】 ，可以编辑用户信息，或者添加、删除用户，如 图 8- 6 所示。图 8- 6 用户管理界面任务二：数字证书及电子印章1）证书申请在“后台管理数字证书”下选择【证书申请】 ，填写申请者的申请资料，点击【申请】 ，如 图 8- 7 所示。图 8- 7 数字证书申请界面点击【web 浏览器证书】 ，如 图 8- 8 所示。图 8- 8 查看证书申请状态界面可以在此界面将证书挂起申请删除。在这里，我们根据提示，进入 CA 认证平台，如 图 8- 9 所示。图 8- 9 证书申请状态界面切换用户，进入 CA 认证平台，如 图 8- 10 所示。图 8-
11、 10 角色选择界面在“挂起的申请”下可以看见我们刚才的申请，右键点击该申请，点击【颁发】 ，如 图 8- 11 所示。图 8- 11 颁发证书界面切换用户，以系统管理员进入。在“后台管理数字证书”下选择【证书申请的状态】 ，能够看到证书已颁发，并可以进行下载，如 图 8- 12 所示。图 8- 12 已颁发证书下载界面在 CA 认证平台中，挂起的申请可以执行【拒绝】颁发证书的操作，如 图 8- 13 所示。图 8- 13 拒绝申请界面拒绝的申请在“失败的申请”下可见，右键该申请，可以重新颁发，如 图 8- 14 所示。图 8- 14 失败申请重新颁发界面颁发的证书也可以执行【吊销证书】的操作
12、，如 图 8- 15 所示。图 8- 15 吊销证书界面选择吊销原因，点击【是】 ，可以将证书吊销，如 图 8- 16 所示。图 8- 16 选择吊销原因界面同样的，吊销的证书在“证书待定”的情况下也可以解除，右键申请后点击【解除吊销证书】 ，如 图 8- 17 所示。图 8- 17 解除吊销证书界面在这里需注意，只有因为“证书待定”而吊销的证书才能取消吊销，如 图 8- 18 所示。图 8- 18 取消吊销失败界面3）设计电子印章在“后台管理电子印章”下选择【设计电子印章】 。输入电子印章的名字和印章的使用单位，点击【预览】 ，可以看到该印章的预览效果，确认后点击【保存】 ，如 图 8- 1
13、9 所示。图 8- 19 印章设计界面4）电子印章管理切换用户，点击“CA 服务商 ”后的【进入】 ，如 图 8- 20 所示。图 8- 20 角色选择界面在“后台管理电子印章”下选择【电子印章管理】 ，点击【绑定证书】 ，如 图 8- 21 所示。图 8- 21 绑定证书界面选择证书，点击【绑定】 ，如 图 8- 22 所示。图 8- 22 选择证书绑定界面任务三：基础信息添加与发布1）文件管理在“后台管理文件管理”下选择【文件类型】 ，点击【添加】 ，如 图 8- 23 所示。图 8- 23 文件类型管理界面输入文件的类型以及简介，点击【提交】 ，如 图 8- 24 所示。图 8- 24
14、添加文件类型界面在“后台管理文件管理”下选择【发布文件】 。选择接收单位，点击【自定义选择】 ，如 图 8- 25 所示。图 8- 25 发布文件界面选择部门和用户，点击【确定】 ，如 图 8- 26 所示。图 8- 26 选择接收单位用户界面填写文件信息，上传文件，点击【确定】 ，如 图 8- 27 所示。图 8- 27 发布文件信息填写界面在“后台管理文件管理”下选择【管理文件】 。可以查看到文件的签收状态，将公文提交、存档，或者进行再编辑。点击【提交】 ，如 图 8- 28 所示。图 8- 28 文件管理界面查看到公文签收的界面。点击【盖章】 ，如 图 8- 29 所示。图 8- 29
15、公文签收界面选择印章，点击【确定】 。印章可以拖拽到合适的位置，如 图 8- 12 所示。图 8- 30 公文盖章界面点击【签字】 ，在写字板上签字，然后点击【保存】 。签字也可以进行拖拽，如 图 8- 31 所示。图 8- 31 公文签字界面盖章签字之后，点击【提交】 ，如 图 8- 32 所示。图 8- 32 公文提交界面提交成功之后，点击【存档】 ，如 图 8- 33 所示。图 8- 33 公文存档界面输入文件的存档信息，点击【确定】 ，如 图 8- 34 所示。 11 这里的文件性质、文件组成形式、文件收集形式、类别以及密级，是在“档案管理”模块中设置的。另，这里的文件上传，文件必须是
16、 word 文档。图 8- 34 填写存档信息界面文件提交之后，接收单位（在这里就是李明）需要签收。切换用户，进入李明的账户。选择“前台显示公文签收”下的【通告】 ，点击右侧的【点击签收】 ，如 图 8- 35 所示。图 8- 35 签收公文界面输入签收人的姓名，点击【签收】 ，如 图 8- 36 所示。图 8- 36 签收界面已签收的通告，在通告内容中有显示，如 图 8- 37 所示。图 8- 37 已签收显示界面2）会议管理在“后台管理会议管理”下选择【发布会议通知】 ，填写会议通知内容，点击【确定】 ，如 图 8- 38 所示。图 8- 38 发布会议通知界面在“后台管理会议管理”下选择【管理会议通知】 ，点击【提交】 ，如 图 8- 39 所示。图 8- 39 管理会
