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1、我国垃圾的问题及建议1我国垃圾的问题及建议摘要：随着社会经济、科技的飞速发展，人们生活水平的提高，人们对于一次性塑料袋、一次性筷子、塑料瓶等东西的需求量日益增长，随之而来的垃圾的问题越来越严重,造成城市生活垃圾的产生量也急剧增加，成为严重的社会问题。介绍了目前我国目前垃圾的现状，出现的一系列问题，采取的治理措施、对策建议以及趋势等。关键词：垃圾；问题；趋势；建议1、我国城市垃圾处理现状分析近年来我国城市化进程发展迅速。按现在的增长速度预测，2010 年我国城市生活垃圾将达到 2.64 亿吨，2030 年为 4.09 亿吨，2050 年为 5.28 亿吨。我国城市生活垃圾(Municipal s
2、olid Waste, MSW)产量同步快速增长。全国城市人均 MSW 440 公斤，每年总量 1.6 亿多吨，占世界总量的 1/4 以上，且以每年 8%-10%的速度增长，少数城市 MSW 增长率达 15%-20%此外由于长期以来 MSW 大多露天存放或简易填埋在城郊附近，历年 MSW 累积堆存量超过 70 亿吨，占地约 75 万亩。现在全国已有 200 多个大中城市被 MSW 包围并逐渐向农村蔓延，1/4 的城市找不到合适的地方堆放 MSW,MSW 造成的环境污染日益严重，控制 MSW 污染已成为我国巫需解决的重大环境问题。卫生填埋法由于成本低，技术成熟，管理方便等优点而在垃圾处理中得到了
3、广泛的应用，目前中国环境监测总站对我国 329 个城市垃圾处理厂的调查表明，卫生填埋厂占垃圾处理厂的87.5%。而垃圾参滤液的产生是填埋的最大问题，其 PH 值为 4-9,COD 为 200062000mg/l,BOD5 为 6045000mg/l,处理起来非常棘手。2、垃圾特性 城市垃圾的构成特性与地理条件、经济发展水平、居民消费水平、消费结构以及城市居民燃气化率等因素有关。我国城市的垃圾在产量迅速增加的同时，垃圾的构成及特性也发生了很大的变化。城市生活垃圾中有机成分占总量的 60，无机物约占 40，其中废纸、塑料。玻璃、金属、织物等可回收物约占总量的 20。垃圾中的可燃物增多，可利用价值增
4、大，因此随着今后我国大城市，尤其是北方城市随着城市燃气化率的不断普及，城市生活垃圾中的有机物含量及垃圾的热值将进一步增加。居民生活水平和消费结构的改变不仅影响城市垃圾的产量，也影响着城市垃圾的成分。尤其是近十年来，随着改革开放的进一步深化，居民收人不断增加，人民的生活水平不断提高，包装产品的消费，以及废纸、塑料、玻璃、金属、织物等可回收物的消费不断增加。包装废物的快速增长，是城市生活垃圾增长的重要原因之一。实际上垃圾中的废纸、金属、玻璃、塑料等绝大部分是使用后废弃的包装物。随着包装业的快速发展，商品包装形式越来越繁多，包装物的种类和数量增加很快，过分包装和豪华包装的产品比比皆是，这在大城市尤为
5、突出。一次性的商品被广泛用于宾馆和餐饮业。一次性的商品完成消费后就作为废弃物，成为垃圾，大大增加了垃圾的产量。目前我国包装品废弃物约占城市家庭生活垃圾的 10以上，而其体积要构成家庭垃圾的 30以上。我国垃圾的问题及建议23、垃圾处理过程1、生活垃圾收集目前，我国城市生活垃圾收集方式基本为混合收集，主要有以下几种方式。（1）容器式所谓容器式指的是收集容器放置于固定的地点，服务时间为一天中的全部或大部分时间。常见的收集容器有桶式和厢式两种。主要街道的两侧和公共场所设置果皮箱也属于容器式收集方式。目前使用的收集容器材料多为钢或塑料制品。钢制容器结构强度大，可制成较大的容积，但也有易腐蚀，洗刷不便的
6、缺点。塑料垃圾筒具有重量轻，耐腐蚀，易于保洁等优点，正在获得较多的应用。（2）构筑物式垃圾定点构筑物式收集方式，是以固定构筑物作为其收集容器的。构筑物一般为砖、水泥结构，样式各异，容器约 510m3，不密封。这种收集方式的特点是收集容器为半永久型，故此容器使用寿命长，费用较低，但它具有容积固定，高峰季节会发生垃圾漫溢的情况，易造成周围卫生状况的恶化，保洁困难。（3）垃圾道收集在已建成的多层和高层住宅楼中，通过垃圾道收集居民生活垃圾是最常见的收集方式。在居民生活垃圾产量高峰时如夏季，由于底层垃圾间贮料间容积有限，常会出现垃圾将门挤开使垃圾暴露；垃圾投放口密闭性差造成垃圾和臭味逸出，污染环境；特别
7、是垃圾道收集方式不便于对垃圾收集的管理和控制以及推行分类收集等缺点，这一收集方式将逐步被淘汰。目前，北京、广州和上海等城市相继规定新建住宅楼不设垃圾道，许多城市还将已建住宅楼的垃圾道封闭停用。 2、生活垃圾运输根据操作方法的不同，运输方式分为“固定式”和“移动式”两种模式。固定式收运的容器则始终在原地不动，收集车把垃圾装入车中运走。空的垃圾容器留在原地。移动式收运是把装满垃圾容器整个运往转运站或处理场，卸空后在把容器拉回原处或其他地点。 3、转运站城市生活垃圾转运站是为了使小型垃圾收集车从居民、商业和其它单位等各收集点清除的垃圾在这里合并，并将其投入大型车辆或其它运输成本较低的运载工具继续运往
8、处理厂（场）以节省运输费用的设施。 垃圾转运站和转运方式选择应用的主要因素是经济上的合理性。在城市生活垃圾处理的全过程中，垃圾的收集和运输是耗费人力和物力最大的一个环节，采用垃圾中转的目的，就是提高垃圾收集运输的效率和质量。 4、处理设施我国大城市垃圾处理设施严重不足，城市生活垃圾处理是以郊外堆放、简易填埋、卫生填埋为主，很少一部分采用焚烧处理，一些高温堆肥常基本处于半运转状态。我国垃圾的问题及建议3四、主要问题1、处理能力不足，无害化水平低尽管近年来，各级政府都加大了生活垃圾处理设施的投入和建设力度，一批较高标准的生活垃圾处理设施陆续投入使用，但由于基础差、欠债多、历史遗留问题多等原因，目前
9、在设市城市中仍有约 50%的生活垃圾未实现无害化处理，在县城和建制镇中仍有近 90%的生活垃圾未实现无害化处理，而村庄生活垃圾的无害化处理率更接近为零。另外，全国城镇有数十亿吨的存量生活垃圾未得到妥善处理，不少地方是老债未还又欠新债。2、政府投入不足，项目补贴偏低据统计，自上世纪 80 年代初以来，我国对城市环境卫生行业的投入一直维持在较低水平，平均仅占市政公用行业的 2.5%左右，在市政公用行业中一直处于末位，也大大低于发达国家 10%左右的平均水平。按我国现行标准测算，企业特许经营生活垃圾处理设施的合理补贴范围，焚烧厂宜为 100-150 元/吨，堆肥厂宜为 70-100 元/吨，填埋场宜
10、为 50-80 元/吨，实际上各地政府补贴价格平均仅为上述计算价格的一半左右。3、分类收集效果差，资源利用水平低自 2000 年 6 月开始，生活垃圾分类收集在 8 个城市试点了近 10 年，另有数 10 个城市也开展了不同形式的生活垃圾分类试点工作，虽然各地都取得了一定进展，积累了不少经验，但由于政策法规不健全、协调机制不完善、分类系统不匹配、资金投入不足、宣传力度不够等原因，总体效果并没有达到预期目标。如考虑进入各地物资回收系统的生活废弃物数量，我国生活垃圾的资源化利用率约为 25%；如仅统计进入环境卫生收运系统的生活垃圾，其资源化利用率不足 5%。4、设施标准偏低，环境污染严重大多数生活
11、垃圾处理设施不能满足或不能全部满足现行的国家标准和行业标准，全国生活垃圾处理设施的总体水平偏低，环境污染的状况和隐患令人担忧，由于臭气扰民、二恶英恐慌、渗沥液污染、温室气体排放等原因导致处理设施周边居民反对者居多，造成生活垃圾处理设施选址难、环评难、建设难、运行难的局面，近期在我国的部分城市更是频频发生由于生活垃圾处理设施建设而引发的群体性事件。五、实例1、2005 年 09 月 11 日辽宁本溪的垃圾场爆炸事件中,此次事故中已有 3 人丧生。据负责人了解的情况，引起爆炸的这堆垃圾里存在发令枪所用的发令纸，可能是捡拾人员用耙子等工具翻捡时，引发了爆炸。 2、2004 年 03 月 14 日江苏
12、江阴市发生特大爆炸事故 7 人死亡 2 人受伤.原因是该垃圾场曾经堆放过以前做鞭炮剩下的土制炸药，近日这个垃圾场正在进行改造厂房的施我国垃圾的问题及建议4工。因此，爆炸很有可能是焊割时溅起的火星点燃了炸药引起的。 3、 2005 年 04 月 24 日延川县永坪镇一垃圾场发生着火事故，这已经是该垃圾场第二次着火。事故原因是垃圾场里的污油、废料和生活垃圾燃烧产生自燃其火焰足有 20多米高，垃圾场周围山上的植被也被引燃所幸并未造成人员伤亡。4、2004 年 12 月 07 日四川雅安市金鸡关生活垃圾处理场高六七十米的垃圾堆突然垮塌，造成 3 人死亡、4 人失踪，坍塌的原因是工业垃圾与生活垃圾混杂，
13、加上雨水渗透，造成垃圾堆内产生大量的沼气和氨气，最后发生爆炸，垃圾堆突然崩裂，是导致这起事故及其严重后果的主要原因。 5、2006 年 08 月 29 日北京门头沟区永定镇东辛秤村一垃圾场的垃圾坑发生塌方，2名拾荒男子被埋身亡。原因是由于下雨导致松散垃圾坍塌。六、对策建议1、制订专业规划。组织编制全国城镇环境卫生“十二五”规划和全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划，提出城镇生活垃圾处理的基本思路、目标、原则、任务、投资和政策措施等，按照城乡统筹、区域统筹原则，因地制宜确定城镇生活垃圾处理的技术路线，引导全国城镇生活垃圾处理设施的规划和建设。2、加大资金投入。加大中央预算内投资及新增
14、中央投资对城镇生活垃圾处理设施建设的支持力度，按照有所区别的原则，对东中西部地区给予不同比例的资金补助；加大各级政府对新建生活垃圾处理设施的投入力度，并逐年增加投入比例；提高生活垃圾处理项目的政府补贴标准；加快对已有不达标生活垃圾处理设施的技术改造。3、健全法规标准。制订城镇市政公用事业法；修订固体废物污染环境防治法和城市市容和环境卫生管理条例；制（修）订生活垃圾处理设施运行监管标准和污染控制标准；积极推进生活垃圾处理和资源化利用的地方立法，进一步规范生活垃圾处理行为。4、选择合理方式。抓紧制（修）订、发布生活垃圾处理及污染防治技术政策和生活垃圾处理技术指南等规范性文件，本着因地制宜、技术可行
15、、设备可靠、适度规模、综合治理和利用的原则，合理选择卫生填埋、焚烧、堆肥等生活垃圾处理方式。5、促进源头减量。研究制定包装物回收管理办法，防止过度包装，减少包装废弃物产生；调整燃料结构，加快发展城市煤气、天然气、液化气、太阳能等清洁能源；推行“净菜进城 ”，“净菜上市” ；引导居民采取有效措施减少家庭生活垃圾的水分；在全社会提倡适度消费，节约食品，反对浪费。我国垃圾的问题及建议56、健全收运体系。按照密闭化要求升级改造现有生活垃圾收集、中转和运输设备设施，逐步淘汰敞开式收集、中转和运输方式。以实现生活垃圾日产日清和避免二次污染为目标，提高城镇生活垃圾收运能力和水平。7、加强监测监管。住房和城乡
16、建设部、环境保护部和各地政府要加强对生活垃圾处理设施的监测和监管，要进一步推进和完善生活垃圾处理设施无害化评级工作，要依法完善生活垃圾处理信息报告和污染环境防治信息发布制度，以确保生活垃圾处理设施按标准规划、选址、设计、建设和运行管理。8、推进分类收集。因地制宜、分类指导，在总结试点城市经验的基础上，积极稳妥推进城镇生活垃圾分类收集工作；建立和完善废旧商品、废旧物资回收、利用和处理体系；健全再生资源回收网络，加快回收站点建设，规范站点管理。9、完善经济政策。各地要建立健全生活垃圾收费办法，按照补偿收集、运输和处理成本，合理盈利的原则核定生活垃圾处理收费标准，促进我国城镇生活垃圾处理产业化的健康有序发展。鼓励与水费、燃气费等合并收取生活垃圾处理费，以提高收缴率，降低征收成本。10、支持技术研究。要支持把生活垃圾处理技术研发纳入相关科技计划，加大专项支持力度。加强生活垃圾预处理、生态填埋、清洁焚烧、厌氧发酵、二恶英控制、飞灰无害化处置、渗滤液处理、水泥窑共处置、污染场地评估和修复等技术研发，并依托重点工
