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1、川渝合作之少数民族地区经济发展作者：中共重庆市南岸区委党校 卫东高级讲师通讯地址：重庆市南岸区茶园新城区通江大道208号邮政编码：401336 联系电话：13638337453内容提要：文章通过对川渝两地少数民族经济现状的分析和经济发展优势的分析，提出川渝合作，建立川渝少数民族地区经济发展合作机制，并拟出了一些合作项目。关键词：经济发现状，少数民族地区经济发优势，发展分工经济，可持续发展合作机制，发展林产经济。一、四川省、重庆市少数民族地区经济现状（一）、四川省少数民族地区经济现状四川少数民族乡是指除汉族以外的彝、藏、苗、羌、回、蒙、傣、傈僳、俄亚纳西等民族居住比较集中的乡。全省行政区划统计的
2、少数民族乡，分布在除凉山彝族自治州、甘孜藏族自治州、阿坝藏族自治州以外，还有绵阳市22个，攀枝花市21个，雅安市16个，宜宾市13个，泸州市9个，广元市青川县2个，乐山市金口河区2个，南充阆中市1个。全省少数民族乡面积161万公顷，耕地5万余公顷，辖居委会14个，村委会749个，居住15.5万户，总人口60万，其中，乡村人口59万，占总人口的98.3%，具有典型的农村色彩。基本情况可总结为：1、从业人员占总人口的比重过半，且以种植业、蓄牧业为主。2、综合经济实力不强，产业结构变化不大。3、农业基础薄弱，主要产品产量增长幅度较小4、农贸市场少，成交额低。5、财政入不敷出，负债累累。（二）、重庆市
3、少数民族地区经济现状重庆市少数民族地区主要指渝东南少数民族聚居区，位于重庆市东南部的武陵山区，是重庆的东南门户。重庆民族地区目前包括黔江区（原黔江开发区和黔江土家族苗族自治县）、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县。总人口289.48万人， 农业人口则为261.87万人，占该地区总人口的90.46%。重庆市少数民族地区深居内陆腹地，地处边远山区，农业、农民、农村等“三农”问题十分突出。是全国集中连片的贫困山区之一。经济发展现状表现为：1、思想观念落后2、经济结构性矛盾突出，产业结构层次低。3、农村内部经济结构不合理。4、缺乏农业产业化的市场机制和体
4、制。（三）川渝少数民族地区经济比较、2003年至2009年重庆市少数民族地区GDP1区县名2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年黔江县25.4228.9036.6239.9149.1360.4879.1秀山县1809323.3127.4129.6439.6850.0462.12石柱县17.0020.3725.2229.0235.5243.9558.4彭水县19.2623.3029.2230.4737.6150.0555.18酉阳县14.7617.5320.1222.2127.6432.9247、2003年到2009年四川主要少数民族地区GDP2区县名2003年2
5、004年2005年2006年2007年2008年2009年西昌市59.0271.4585.9102.66125.86147.43181.72会理县27.7335.1442.0752.2765.3487.56105会东县19.223.6132.3939.0953.3571.0586冕宁县16.062126.4630.8233.240.8548.5盐源县7.6110.0318.9717.0624.0636.0240德昌县11.1214.0116.5719.5523.2828.5232.9越西县7.148.9111.0613.0815.2818.5822.5汶川县14.7817.9622.54252
6、8.7713.6923.6雷波县5.798.4910.0411.5415.7920.0122.5宁南县8.4410.2411.4713.0215.7919.0722.21北川县6.578.259.4410.7913.1610.1718.78峨边县7.189.3911.213.2416.4420.7418.77甘洛县8.866.919.3714.918.1916.6317.69康定县10.7313.6621.315.1818.1625.7615.8马边县4.966.217.448.911.6114.5415.5平武县7.379.511.5113.5316.3313.1315.43普格县4.45.
7、436.847.929.8812.1214.5青川县7.098.339.4110.8213.7811.4513.56九龙县1.752.244.87.410.0712.2713.9金阳县3.364.214.675.618.3611.2713布拖县3.354.734.986.118.591112.63昭觉县4.695.756.477.289.3111.0212.4茂县4.235.156.347.8510.136.612.14美姑县4.15.126.086.387.859.4411.5木里县2.943.774.695.127.629.4911.3九寨沟6.618.3310.5112.2815.058
8、.7211.21喜德县4.615.476.337.198.8210.9911马尔康4.24.85.496.357.858.6710.16理县3.093.794.65.456.333.867.38若尔盖2.693.654.194.715.595.977.31黑水县1.682.072.713.854.944.397.26泸定县3.223.533.734.275.096.377.18松潘县4.465.456.37.168.25.447.12丹巴县1.571.862.463.054.24.82小金县2.172.73.243.764.54.335.73白玉县1.231.41.681.974.534.71
9、5.27红原县2.12.42.652.933.543.934.72巴塘县1.371.832.352.693.394.014.49阿坝县2.092.52.863.113.673.714.43金川县1.732.072.382.753.43.814.4理塘县1.481.762.162.493.313.874.25雅江县0.941.11.391.712.493.243.95甘孜县1.832.022.122.363.063.593.8石渠县1.741.81.942.1433.33道孚县1.461.651.762.032.633.17新龙县1.351.541.691.92.653.083.35壤塘县1.2
10、71.462.161.862.42.763.46德格县1.461.691.942.142.452.873.16炉霍县1.181.371.571.752.262.37色达县1.21.311.481.632.162.36乡城县0.941.111.351.572.242.88稻城县0.931.021.371.631.832.252.6得荣县0.790.951.091.281.692.15通过分析以上表格不难看出，四川省除西昌市、会理县、会东县、冕宁县的经济发展好些外，重庆市的少数民族经济发展的略胜一筹，可能有两个原因，一是历史原因，重庆直辖前黔江区、秀山县、酉阳县、彭水县、石柱县均为四川省所属，未被
11、列入少数民族地区，经济发展比起四川省其余的少数民族地区基础要好点，二是重庆直辖后，这几个区县被纳入直辖范围，并列入了少数民族地区，加上重庆市加大了对渝东南的投入和发展力度，所以经济发展好于四川省的其它少数民族地区。三是在四川省少数民族地区分工低度发展造成了其经济结构低水平和城镇化水平滞后，同时也是由于分工低度发展限制了经济制度的发展和变革，阿坝藏族自治州和甘孜藏族自治州在这个方面尤为突出。二、两地少数民族地区经济发展的优势政策优势从中华人民共和国建国开始，党和国家就很重视和关心少数民族地区的发展，先后出台了许多关于少数民族的优惠政策，对少数民族地区的经济发展起到了重要的作用。川渝合作之际，两省
12、市更要利用好这些优惠政策，把它们吃透彻，用灵活，促使两地少数民族经济的快速全面发展。交通优势成昆铁路、川藏公路、川康公路的开通给四川省大部分少数民族地区的经济带来的发展已是不争的事实，重庆直辖后随着八小时工程的建设，开通了渝怀铁路，建成了渝湘高速，给渝东南的腾飞带来了突破，近几年来各地都投入了大量的资金用于县级以下的交通建设，为少数民族地区的经济建设打下了基础。地理优势川渝少数民族地区多数地处高山密林地带，山河纵横，风景秀丽，给国人提供了大量的旅游胜地如凉山州的冕宁彝海、西昌卫星发射基地、邛海、螺髻山、泸沽湖一线，美姑大风顶、雷波马湖一线，甘孜的香格里拉秘境、海罗沟冰川、康定情歌故乡、藏传佛教
13、圣地茶马古道枢纽，阿坝的九寨沟、黄龙、四姑娘山、熊猫故乡，黔江的小南海、酉阳的桃花源等等数不胜数。少数民族地区所处气候凉爽，生态环境良好，物产丰富，可以提供优质的有机食物，尤其是早熟和反季节水果蔬菜等到绿色生态食品。自然资源优势川渝少数民族地区拥有广茂的国土，蕴藏着丰富的矿产资源诸如水电、钒钛、稀土、钢铁、铜镍、铅锌、煤炭等矿藏；出产众多的林产、蓄牧产品为少数民族地区的经济发提供了坚实的物质基础。文化资源优势川渝两地少数民族众多，有、彝、藏、羌、回、蒙古、傈僳、满、土家族、苗族等十几种，各民族都有着悠久的历史，丰富的文化，为少数民族地区的经济发展贡献了灿烂的精神文明。三、建立川渝少数民族经济发展合作机制两省市都有着较大区域的少数民族地区，加强川渝合作，发展好少数民
