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1、XX县关于农村留守儿童存在的问题及对策建议调研报告伴随经济社会的发展和城市化进程的加快，农村富余劳动力持续向城市转移，为城市发展现代化建设做出重要贡献的同时，也衍生了一系列社会问题。XX县作为XX省的一个农业大县，近年来农村富余劳动力涌向城市的也日益增多。据统计，XX年全县共有农业人口X万人，其中常年外出务工农民约为X万人。全县0-18岁未成年人共有X万人，有各级各类学校X所，在校生X万人，其中留守儿童在校生约为X余人，占全县在校学生总数的X%。其中，学生X人，初中生X人。由于条件所限，一些农民工子女无法随父母进城，大都留在了农村，由此“留守儿童”现象也日益严重。根据这一现象，县关工委对全县留
2、守儿童做了深入的调查研究，并通过各种有力措施帮助留守儿童健康快乐成长。一、农村留守儿童存在的问题1、家庭教育严重缺失，使留守儿童缺乏家庭关爱(1)情感上亲情缺失，导致性格缺陷。外出务工的农村青年在城市从事的一般都是劳动强度大、工作时间长的工作，没有时间和精力照顾孩子，多数留守儿童都是祖父母或者外祖父母隔代监护，监护人缺乏家教知识，重养轻教，这就造成了留守儿童的情感需求得不到满足，留守儿童有了烦恼向家人倾诉的比例最低，家长与孩子之间缺乏沟通和了解，无形中助长了留守儿童自私任性、霸道蛮横、逆反心理重、以自我为中心等极端性格，极易产生心理失衡、道德失范、行为失控甚至犯罪的倾向。(2)日常生活缺少照应
3、，卫生保健问题突出。由于留守儿童的生活环境特殊，潜在流动性大，相对比同龄青少年生活上缺少照应，卫生保健问题显得更为突出，从而使一些留守儿童没有养成良好的行为生活习惯。加上社会经济及自然环境等原因，农村的卫生保健工作历来是一个难点，人口的流动性更进一步加大了农村留守儿童卫生保健工作的难度。(3)缺乏严格管束，行为习惯差。父母长期在外务工，无法亲自照顾孩子，因此对孩子产生负疚感，为了弥补这一感情的缺失，他们在物质方面对孩子给予加倍的补偿;祖父母或亲戚等监护人往往认为孩子不能在父母身边享受关爱不忍心严管;所以让孩子吃好的、穿好的，给孩子零用钱大手大脚，使得一些留守儿童养成了好逸恶劳、奢侈浪费等不良习
4、惯。2、学校教育得不到有效监督，损害留守儿童健康成长农村学校受人、财、物的局限与制约，对青少年儿童的需求提供特殊有效的教育和关爱力不从心，而素质教育后，乡镇小学接受到的东西也增多，在没有父母的正确引导，使得部分留守儿童无法正确选择，损害了留守儿童的健康成长。(1)学习受到一定影响。通过近几年的教育改革，学校对青少年儿童从智育教育转向了素质教育，引导青少年儿童全面发展。但对于留守儿童却存在一定的不适应，尤其是在引导方面出现了一定误差。大部分留守儿童虽然素质提高了，但学习受到了很大的影响，成绩不理想，甚至出现厌学情绪。(2)空余时间得不到有效利用。在学校不断引导青少年儿童合理利用时间的同时，家长们
5、充分利用放学后的空余时间和节假日休息时间，给青少年儿童报了大量各式各样的辅导班，但不是有针对性和选择性的。留守儿童也是这一群体里的一部分，在没有父母监督的情况下，大部分留守儿童更是无法针对性的选择适合自己的辅导班，不但浪费时间、金钱，又学不到真正有用的东西。(3)在校容易受到歧视。受不良网络电视及不健康书籍影响，不少青少年儿童有拉帮结伙，打架斗殴现象，受害群体多是留守儿童，他们在学校里受到其他同学的欺负和歧视，但又不敢向老师反映，使孩子的身心受到了严重伤害。3、社会教育得不到保障，影响留守儿童全面发展农村留守儿童教育公平问题，一直没有引起社会的广泛关注。基层对农村剩余劳动力转移都很关注，并认为
6、这是带动当地经济发展的一个重要途径。但在谈及留守儿童社会教育问题时，没有针对留守儿童教育采取相应的措施。尽管对这一问题都比较重视，做了大量工作，但没有起到真正的效果。社会的漠不关心必然要反映到学校中来，特别是在农村学校，学生两极分化现象比较突出，学校更是把注意力放在所谓“优等生”上，“差生”或多或少都欠缺一些关爱。即使有的学校、有的教师意识到了问题的重要性，但面对留守儿童社会教育这样一个系统工程，面临着方方面面孤立无助的境地，学校和教师也常常表现出一种爱莫能助的心态。由此可见，尽管目前关于留守儿童的教育问题已引起社会的重视，但无论是家庭还是学校，也无论是社区还是政府，都缺乏实质性的关注。留守儿
7、童长期与父母分离容易产生孤独、自卑等消极心理，个别甚至出现极端性格，从而得不到全面的发展。因此，这个特殊的群体需要社会给予更多的关爱。目前，农村留守儿童还处在持续增长的趋势中，受经济社会发展水平影响，由此引发的问题短期内还很难从根本上解决。在关工委系统中，对这件事很多老同志比较敏感，早已参与其中，并做了大量的工作。农村留守儿童是当前和今后相当长一段时间普遍存在的一个社会问题，能否成功地解决他们的问题，不仅直接关系到他们的健康成长，而且涉及到农村剩余劳动力能否顺利转移，关系到我国现代化的成败。而解决好农村留守儿童问题，不应只是关工委、学校和家庭自身的事情，而应该由社会及政府各方面共同努力，协调合
8、作，共同为留守儿童撑起一片蓝天。二、做好关爱农村留守儿童的必要性和紧迫性1、关爱农村留守儿童是推动社会主义新农村建设，全面建设小康社会的需要。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会全局，始终是全党工作的重中之重。中央领导同志就留守儿童问题多次做出重要批示。留守儿童是城镇化过程中难以避免的社会现象，留守儿童教育问题关系到千万个农民家庭的幸福，关系到社会主义新农村建设的深入开展，关系到小康社会的全面实现，因此，我们要从推动社会主义新农村建设，全面建设小康社会的高度重视关爱农村留守儿童工作。2、关爱农村留守儿童是促进教育公平，建设人力资源大县的需要。近年来，我县基础教育事业取得了很大成就，
9、实现了城乡免费义务教育，教育公平迈出了重大步伐。但是，由于历史的原因，我县城乡教育发展仍不均衡，特别是留守儿童的教育问题已成为农村基础教育发展进程中必须认真关注的重大问题。教育公平是社会公平的起点，中央提出要保障经济困难家庭儿童、留守儿童平等就学、完成学业，促进城乡义务教育均衡发展。因此，我们要从促进教育公平，建设人力资源强国的高度重视留守儿童教育问题。3、关爱农村留守儿童是关工委贯彻落实科学发展观的需要，是农村关工委工作发挥独特优势的重要内容。农村关心下一代工作是关工委工作的重要组成部分，而关爱农村留守儿童工作是当前做好农村关心下一代工作的一项重要内容。留守儿童问题是经济社会发展进程中产生的
10、社会问题、民生问题，仅靠学校教育是不够的，需要政府和全社会的共同关心，关工委可以在主渠道下积极参与，做更多更有效的工作。要按照科学发展观的要求做到急党政所急，想家长所想，帮青少年所需，尽关工委所能，把关爱农村留守儿童工作作为推动农村关工委工作的一个重点，充分发挥 “五老”特别是广大老教育工作者懂教育、善教育、爱教育的独特优势，积极配合主渠道，做大量有益的工作。关爱农村留守儿童工作重点在基层，任务繁重，老同志们发挥作用的舞台很大。因此，我们要从贯彻落实科学发展观，做好农村关心下一代工作的高度，重视关爱农村留守儿童工作。三、积极探索，认真总结关爱农村留守儿童工作的新做法近年来，我县关工委在农村留守
11、儿童教育上认识早、反应快，积极配合政府、学校、社区和家庭做了大量有益的工作，取得了一定的成效，积累了一定的经验。主要有四种做法，即做好深入调查摸底、搭建关爱平台、推广典型经验、壮大关爱队伍。(一)做好调查摸底，深入研究是基础没有调查就没有发言权，深入调研是做好一切工作的基础，农村留守儿童问题是现代化建设过程中出现的新问题，具有长期性、艰巨性、复杂性的特点，更需要调查研究。老同志有政治、经验、威望、时空、亲情五大优势，调研是发挥老同志作用的重要途径。通过调研，摸清情况，提出意见和建议，为党委、政府及有关部门当好参谋助手。1、调查摸底建档。基层关工委组织发动“五老”，进村入户，调查了解留守儿童的具
12、体情况，建立留守儿童档案，为当地教育部门和学校关爱留守儿童提供了基础资料。除了将学生本人、家庭、家长、监护人等基本情况登记备案外，还详细记录留守儿童的身体情况、生活状况、兴趣爱好、学习成绩、行为习惯、教师评价、留守儿童父母外出打工的情况等信息，尽可能反映每个留守儿童的教育、成长过程。2、积极建言献策。近年来，关工委积极发挥老同志优势，组织老同志对留守儿童问题展开深入调研，撰写研究报告，为党政领导提供了重要决策参考。结合本地留守儿童现状和留守儿童教育管理工作，撰写调研报告，分送有关领导和部门，得到了重视和支持，从而将关爱留守儿童工作纳入了关心下一代工作重要日程，推动了全县关爱留守儿童工作的开展。
13、(二)创新有效形式，搭建平台是关键近年来，县关工委在关爱农村留守儿童工作中，立足基层，主动配合学校、家庭和社区，搭建适合离退休老同志发挥作用的工作平台，因地制宜，因人制宜，不断创新关爱农村留守儿童的有效形式。1、协助学校管理。县关工委组织发动老教育工作者走进寄宿制学校或依托学校建立的留守儿童活动场所传授教育管理经验，或亲自担任管理人员，在一定程度上缓解了学校管理人员和管理经验不足的困难。各乡镇组织关工委老同志担任寄宿儿童的辅导员，着重在思想上教导、心理上疏导、生活上引导、学习上辅导，使寄宿学校的留守儿童有了家的感觉。县直相关部门关工委组织老干部、老教师到留守儿童寄宿制学校开展以班主任和生活教师
14、为主要对象的管理人员培训，讲授留守儿童生活管理和思想工作方法等经验。2、办好家长学校。县关工委在办好家长学校的工作中发挥了重要作用，许多老教育工作者不仅在家长学校担任组织领导工作，而且亲自给家长讲课传授家庭教育知识，尤其在办学过程中对留守儿童的家长给予了特别的关注。关工委在全县中小学开展创建“关爱留守儿童、流动少年儿童工作”示范家长学校的活动，并表彰了一批关爱留守儿童工作做得好的示范家长学校。关工委还利用春节等外地务工人员集中返乡时间，对留守儿童父母或其他监护人进行培训。怀仁镇有10个村建立了由“五老”管理的留守儿童家长学校，开展代理监护人培训工作。其中，周集村的“留守儿童快乐成长站”被称为留
15、守儿童之家。3、校外辅导关爱。县关工委组织发动老教育工作者参与校外辅导站的活动或直接举办家庭辅导站，丰富了留守儿童双休日和寒暑假的课余生活。龙桑寺镇关工委充分利用现有合并闲置的校舍，或依托镇文化中心，采取学校投入一点，政府支持一点和社会赞助一点的办法，试点建立亲情式村级留守儿童服务站。服务站的工作人员以关工委老同志为主，他们不计报酬，无私奉献。贾庄镇关工委利用镇活动室、电教设备、文体活动器材室、报刊书籍等资源，为留守儿童提供学习娱乐场所。各服务站站长由各村支部书记担任，另配数名退休教师从事管理服务工作。目前，全县现有校外辅导站X个，聘请校外辅导员X人，其中老教师有X多人，基本实现了老教师校外辅
16、导站全覆盖。4、爱心结对帮扶。县关工委成立“五老”联系乡镇小组，由一名县关工委副主任任组长，带领多名“五老”走村入户，开展“大手牵小手、老少交朋友”活动，采取 “一对一”或“一对多”的形式，与留守儿童结对子，担当留守儿童生活的知情人，学习的引路人，健康成长的监护人。他们不仅平日细心照顾，而且周末、节假日把留守儿童带回自己家，与自己的孙子、孙女一起学习、游戏、活动。(三)推广经验典型，榜样示范是抓手发现先进、总结经验、推广典型，是我们全面推进关爱农村留守儿童工作的重要方法。县关工委和“五老”在关爱留守儿童的工作实践中涌现出一批先进典型。县实验小学退休老教师路学，退休后家住在离县城15公里的XX镇，每年到学校鼓号队训练时，专程骑着自行车赶到训练场地，指导学生训练。为了让孩子们能够练习得更加熟练，路老师经常带病为孩子作指导，特别是对待留守儿童，他更加尽心，还为生活困难的孩子购买生活用品。在他的引导和激励下， 许多社会人士都参与到关爱留守儿童和青少年儿
