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1、XX市离退休干部党建工作情况的调研报告推进离退休干部党建试点工作是全省部署的一项重点工作，今年以来，我局按照省局下发的关于开展社区离退休干部党建工作试点的通知和全面深入推进社区离退休干部党建试点工作要求，在利用社区资源服务离退休干部、抓好“四就近”工作的基础上，坚持把加强离退休干部党组织建设、加强老干部教育引导作为老干部工作重中之重，以“为党的事业增添正能量活动”为契机，以离退休干部党支部规范化建设为重点，切实从思想上关心、组织上凝聚、行动上引领老干部，努力把离退休干部党组织建成坚强的战斗堡垒和牢固的思想阵地。如何系统性推进离退休干部党建试点工作还需要我们不断探索和调研。一、XX市离退休干部党
2、建试点工作基本情况目前全市共有X个试点社区，建成X个离退休干部党总支，X个离退休干部党支部，X个社区涉老社团（协会）离退休干部党支部。（一）结合实际抓“扩面”，科学设置社区离退休干部党组织。在推进社区离退休干部党建试点工作中，我局按照抓“扩面”，做到社区离退休干部党员教育管理和服务全覆盖的要求，指导各试点社区从基础工作做起，摸排清楚社区离退休党员数、离退休干部党员数、社区管理的离退休干部党员数、离退休干部党支部党员数（应参加活动人员数及不能正常或不愿意参加活动人员数），搞清基本信息，逐人建档立卡，建立信息管理平台，并牢牢抓住“三大阵地”夯实离退休干部党建基础。一是不断巩固离退休干部党支部这个主
3、阵地。市委老干部局认真组织支部书记开展培训交流和学习考察，抓好支部规范化建设，确保每个支部“学习有资料、活动有场所、经费有保障、工作有特色”。二是建成XX老干部党校这个骨干培训阵地。在市委市政府的大力支持下，在刚建成的老年大学新校区，挂牌成立了市委老干部党校，充分发挥其平台优势和资源优势，有计划、有重点地组织离退休干部党员骨干开展学习研讨和培训。三是结合实际科学设置社区离退休干部党组织。在实践中我们探索了三种形式的社区离退休干部党组织。设置层级式离退休干部党支部。创新离退休干部党支部运行模式，推进基层党组织层次化建设。XX区早在XX年就成立了“夕阳红”党支部，经过多年的实践，目前已在X个社区建
4、立了“夕阳红”党支部，分设了X个“四缘”型党小组，形成了“支部管小组、小组抓骨干、骨干带党员”的层级式工作架构，实现了组织覆盖、班子健全、制度完善、活动经常的规范化建设要求。设置区域式离退休干部党支部。有效整合基层党组织和离退休干部党员队伍资源，组建由未转组织关系的跨支部老党员和流动老党员组成的“区域式”离退休干部党支部。江都玉带社区在充分尊重老干部党员本人意愿的基础上，成立离退休干部党员“志远”党支部，将机关离退休干部党员请到社区过组织生活，实行社区、单位双重管理；将居住在社区而组织关系不在社区的老党员纳入到社区党总支服务管理，消除社区党组织覆盖“盲区”，实现了离退休干部党员在组织关系隶属单
5、位不变的同时，就近参加社区党组织活动的目的。设置兴趣型离退休干部党支部（小组）。把党支部建设与老年社团建设相结合，在社区老年社团中建立兴趣型党支部（小组）。将居住在社区但组织关系不在社区且有参加相应社团活动意愿的老党员，本着方便管理的原则，纳入兴趣型党支部（小组），形成“社区党总支兴趣型党支部兴趣党小组”的组织架构。XX兰苑社区除“夕阳红”党支部外，还建立了诗词协会党支部，“七色花义工”党支部等多个兴趣型离退休干部党支部，XX花园社区还在社区老年大学成立了“夕阳红”党支部，这些组织的建立，使具有共同特长、兴趣、爱好的老党员能够在同一党支部参加活动，增强了党支部的凝聚力。（二、循序渐进促“提质”
6、，充分发挥社区离退休干部党组织、离退休干部党员的作用。在社区建立离退休干部党组织是一项创新性的工作，我们在积极探索的同时，依据上级的指示要求，并结合社区离退休干部党员的实际，做了以下几项工作。一是选准配强党支部班子，完善各项规章制度。对离退休干部党员进行全面摸排，搞清底数，对社区离退休干部党员的需求进行问卷调查搞清所思所想，在此基础上，动员一名身体好、个人素质强、愿意为老同志服务的机关离退休干部担任党支部书记，并配齐支部班子，从组织层面上保证了工作的推进。在XX区邗上街道党工委进行了试点，制定了街道“夕阳红”党组织规范化建设指导手册，从组织班子建设、制度台账建立、组织阵地建设、组织活动工作等四
7、个方面订立了标准。并进行了推广。二是统一赋予“三个责任”，发挥支部的积极作用。学习教育责任。社区离退休干部党组织组织老干部开展集中学习，围绕市委市政府中心工作和党建工作重点，组织开展“创先争优”、“群众路线”、“两学一做”、“从严治党”等主题教育，引导老干部党员坚定理想信念，发扬优良作风。服务管理责任。社区离退休干部党组织采取送学上门、慰问进门、关怀进家等方式对所属党员进行服务管理，做到了关心、贴心、暖心。江都玉带社区老干部党支部成立后，支部班子建立了学习、活动、情况通报、走访慰问、志愿者结对、发挥作用等多项制度。针对不能正常参加组织活动的离退休干部党员实际困难开展了送学上门活动，宝应县不老松
8、离退休干部党支部通过老龄协会、沁馨社工服务社、居家养老服务中心、啄木鸟社区观察队、风采志愿者协会、红色公益法律服务站、邻帮邻互助服务站、阳光助残服务站等公投项目，采取无偿服务、低偿服务和有偿服务相结合的方式，为离退休干部党员在居家养老、日常生活照顾、医疗保健、精神慰藉和权益维护等方面提供服务和帮助，并为他们建立了健康档案。作用发挥责任。发挥社区离退休干部党员的作用是我市社区离退休党组织建设的一大特色，也是社区离退休干部党组织赢得关心和尊重的一大优势。高邮市委老干部局围绕社区民生需求，组织离退休干部党员充分发挥“八大员”作用，立足“三个优势”释放正能量，让离退休干部党建工作落实处、出成效、惠群众
9、。XX“夕阳红”党支部紧紧围绕老干部党员的特长和愿望，积极创设老干部党员服务岗位，聘请工作经验丰富，居民当中有威信的老干部党员担任社区调解员，聘请政策能力强、写作水平高的老干部党员担任社情民意信息员，聘请社会责任感强、精力充沛的老干部党员担任社区治安巡逻员等，鼓励和组织老干部党员参加社区公共事务管理。仪征梓橦社区离退休干部党支部组织引导辖区内离退休干部参与社区建设和社区公益事业，通过调解邻里纠纷、化解社会矛盾、维护社区治安、美化社区环境、丰富社区文化等多种方式，为社区建设作贡献。高邮水部楼社区离退休干部党组织动员辖区内的离退休干部积极参加社区公益活动，离退休干部在社区开办的“七彩假日”培训班上
10、，为中小学生讲授革命传统及法律法规，受到学生和家长的热烈欢迎。部分离退休干部主动要求担当“网吧义务监督员”，积极配合有关部门不定期地对全市网吧开展巡查，劝导未成年人远离网吧、游戏厅等不良环境，精心呵护青少年健康成长。三是充分发挥补助经费对试点社区党组织活动开展有效支持。年初，我局要求各县（市、区）委老干部局在全面摸清情况的基础上，指导试点社区制定试点方案和社区离退休干部党支部年度工作计划，根据各地上报的党员数及工作计划，给每个试点社区下拨基础经费1万元；二季度，结合年度工作安排，对试点社区工作开展情况进行了检查，各试点社区能按照年初计划有序开展工作，再次给每个试点社区下拨补助经费1万元；年底，
11、我局将结合省局试点调研工作，根据各试点社区年度工作开展的实效，采取以奖代补的方式，对工作开展较好的给予奖励。同时，加强对试点工作补助经费监管，确保专门用于社区离退休干部党组织的学习教育管理活动，发挥补助经费的实效。（三）文化引领保“增效”，提升社区离退休干部党组织、社区离退休干部党员的特质。“文化养老”一直是我市老干部工作引领社会老龄工作的一大特色，我们把老年文化建设植入社区离退休干部党建工作中，通过抓学习、建队伍、搞活动、展风采等系列活动，彰显了广大离退休干部党员爱党、敬党的情怀，有效提升了离退休干部党组织建设的内涵。一是建好老干部政治理论学习小组。广陵区老干部局在全区范围内建立了社区老干部
12、政治理论学习小组，聘请老干部为学习小组组长，让就近学习、就近活动成为自发行动。东关街道个园社区除按常规组织学习外，还采取播放影像资料，组织外出参观等学习方式，提高老干部学习兴趣。先后建立了老干部政治理论学习QQ群、在党建网站开辟学习园地，及时更新政治理论学习资料。二是建好文化活动阵地。XX兰庄社区在兰苑、翠柳苑小区分别开辟了400多平米的老干部活动中心，中心设有图书报刊阅览室、书画室、亲情视频室、心理健康指导室、文体活动室、会议室等，这些场所已成为老干部休闲娱乐、修身怡情的“精神港湾”。兰苑、五里、冯庄社区根据老干部的特长、爱好和身体情况，发挥骨干作用，成立诗词协会、书画协会、舞蹈协会等10余
13、支社团组织，每年开展社区文体艺术节、社区志愿服务节、社区芳邻节等群众性文体活动，广大老干部带头参加，吸引了众多社区老人参与。仪征梓橦社区精心打造了解放东路餐饮诗词一条街；并组织社区老干部赴仪征捺山地质公园开展“拥抱春天健康生活”春游踏青、参观南京大屠杀纪念馆。宝应世纪园社区离退休干部认真办好社区“七彩”艺术团，为社区居民提供丰富多彩的文艺节目。组织离退休干部党员听取家训家风与中国传统文化传承辅导报告，组织广大离退休干部带头传承和弘扬家训、家风，离退休干部党员已成为社区精神文明建设的生力军。二、当前离退休干部党建试点工作面临的问题回顾近年来试点工作，也存在着一些问题，我们虽然做了一些有益的积极探
14、索，也取得了一些成功的经验，但也存在着一些困难和问题。一是重视程度还不够高。除XX区外，市本级以及其他县（市、区）还未能形成职能部门齐抓共管的合力。二是参与的比例还不够高。我们对各试点社区的离退休干部党员进行了全面摸排，从掌握的情况看，真正参与到社区离退休干部党组织活动中来的应参加人员比例还不高。三是作用体现还不明显。即社区离退休干部党组织在服务管理离退休干部党员方面的作用体现得不够明显，服务得多，管理得少。四是支部书记人难选。一个好的组织，必有一个好的带头人，从近几年的实践看，书记选得好，活动就开展得好，作用也发挥得好。但合适人选是下一步工作推进中一个难题。三、几点建议（一）准确定位。要对社区离退休干部党组织建设在整个离退休干部党组织建设中地位、作用，有一个客观的认识，只有把位置找准了、摆正了，工作推进才能更加顺利。（二）齐抓共管。老干部工作部门及离退休干部党工委抓离退休干部党组织建设责无旁贷，但力量有限，需要顶层设计，形成齐抓共管的局面，才能抓出成效。（三）分类指导。试点工作越往下推进矛盾问题越多，要做到“两个全履盖”，面临着很多矛盾和问题，需要加强分类指导，不能片面地追求全面忽视其自身的本来意义。
