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1、精品文章对全市旅游业发展的几点思考(精)三、对全市旅游业发展的几点思考建市以来,我市旅游业快速发展,多项指标增幅位居全省第一,连续两届跻身“中国旅游竞争力百强城市”行列,并荣获“xx中国最佳旅游品牌目的地”等称号。但总体而言,全市旅游业发展还处于初级阶段,对经济社会发展的带动作用还不够明显。主观因素,旅游业发展理念尚需深化,一些地方和部门缺少抓旅游的意识、动力和措施,城市建设、基础设施建设甚至景点景区建设上缺少旅游的元素,形成不了新的经济增长点。客观因素,旅游产品档次和水平还不高,旅游企业小、散、弱的状况还没有得到根本改变,吃、住、行、游、购、娱六要素发展还不平衡。据此,从泗洪县大力发展旅游业
2、经验来看,我市从旅游大市上升到旅游强市还有大量工作要做。当前及今后一段时期,全市旅游工作要认真抓好以下四方面工作:(一)坚持政府主导、多方联动,加快构建大旅游发展格局。旅游业涉及面广,需要多方联动、合力推动。规划、建设、交通、水务、文化、园林等部门要牢固树立旅游业发展一盘棋的思想,密切配合、通力协作、相互促进,尽快形成以政府主导、部门配合、社会参与的大旅游发展机制。各地、各有关部门要进一步弘扬以人为本的服务理念,大力推行旅游标准化体系建设,全面提升宿迁旅游服务水平;全面推行旅游从业人员持证上岗制度,大力开展星级饭店、a级旅游景区和旅行社高中级管理人员岗位培训;探索建立科学合理的导游员管理、培训
3、和使用机制,培养一支高素质、高水平的导游员队伍;对全市的旅游教育资源进行整合,切实加强旅游院校和学科建设,鼓励社会力量兴办各类旅游学校、旅游培训基地,加快培养一批适应现代旅游需求的经营管理人才;充分发挥旅游执法监察支队、旅游质量监督管理所和旅游协会的职能,综合整治旅游市场秩序,不断强化旅游企业守法诚信经营的意识,切实加强行业自律;切实加强旅游市场日常监管,实现长效管理。(二)坚持整体策划、科学规划,不断注入高品味文化内涵。一是要做好旅游项目规划策划工作。做好骆马湖旅游度假区、中心城市水系调整、古黄河风光带、苏北花卉等项目规划编制及项目策划工作,抓好戴场岛旅游开发前期工作,积极推进骆马湖省级旅游
4、度假区创建工作。二是要坚持以规划指导旅游产品的开发建设。高起点地做好每个旅游景(区)点的发展总体规划和项目规划。坚持先规划、后开发。三是要提升旅游文化内涵。景区景点的建设要充分体现我市“生态为归宿、创业求变迁”的城市精神及“楚韵汉风”的城市历史文化品牌,做到景区景点和地区文化紧密结合、相得益彰、相互促进、相互提高。四是要高水平制定促销方案。邀请专业营销机构,大手笔制定全市旅游宣传促销计划,全面打响“楚风水韵,休闲绿都”的宿迁旅游品牌;借助“生态旅游年”,与国家旅游局、中国旅游协会、中国生态学会等权威机构合作,举办主题年启动仪式、主题论坛、生态摄影展等活动,大力宣传我市生态旅游资源;充分利用现有
5、的骆马湖渔火节、西楚文化节等打造具有浓郁地方特色的节庆活动,形成具有较高知名度的旅游节会品牌;做好旅游产品开发,积极开发特色旅游线路,使宿迁旅游产业的市场份额不断扩大。(三)坚持整合资源、打造精品,突出旅游精品项目开发建设。我市是两河两湖水乡,西楚雄风之地,可开发的旅游资源很多,必须整合资源,突出重点,打造核心景点景区,加快大项目建设。一是要推进重点项目建设。重点推进骆马湖休闲目的地、周圈生态休闲度假区、湖滨中德度假村、穆墩岛度假酒店等重大旅游项目建设。二是要推动景区景点创建。以国家级旅游景区创建为抓手,推动各景区景点不断提档升级。积极申报并确保洪泽湖湿地生态水景苑、沭阳苏北花卉园创建成国家4
6、a级景区。三是要开展旅游项目招商。引进旅游大企业、大集团,加快与外来企业、外来资本的合资、合作,让更多的外资进入我市旅游市场。积极引导和吸引民间资本发展旅游业,开发旅游产品。四是要加大旅游项目投入。加强水务、交通、绿化等旅游基础设施的投入,并设立旅游业发展专项资金。交通、城建、园林、科技、水务、民政、环保、文化等方面资金要向发挥旅游功能的项目倾斜。发改、税务、财政等部门要配合旅游部门制定完善旅游投资优惠政策,吸收和调动各种资本向旅游业集中,在全市尽快形成国有、集体、股份制、民营资本一起上的旅游产业发展态势。(四)坚持完善配套、提升功能,努力拉长旅游产业链条。按各区域、行业管理部门职责,确定目标
7、任务,规范引导拓展餐饮、购物、交通、娱乐、商务等消费环节产业链条。在“吃”这个环节上,大力发展特色餐饮业,开发菜肴新品、精品,做靓宿迁美食品牌,形成具有宿迁特色的饮食文化。在“住”这个环节上,逐步形成以星级宾馆为主体,以旅游餐馆和农家乐为补充,以地方名吃为特色的游客住宿餐饮接待体系。在“行”这个环节上,以构建舒适、快捷、通达、安全的旅游“绿色通道”为目标,加快高速公路、干线公路和旅游环线等交通基础设施建设,并进一步完善旅游标识系统。在“购”这个环节上,充分依托我市名酒等传统土特产品优势,扶持一批有一定经营规模和市场开拓前景的旅游商品生产企业,深入挖掘开发一批具有宿迁特色和较强纪念性、工艺性的旅
8、游商品,提高旅游综合效益。在“娱”这个环节上,围绕宿迁深厚的历史文化底蕴,按照市场化运作的原则,组织开发具有宿迁地方特色、吸引力强的娱乐节目,长年对游客和市民演出第一,千方百计抢抓投入。实现“双超”、打造千亿滁州,核心在扩大投入,关键在招商引资,抓手在项目推进。去年以来,虽然我们的固定资产投资保持较快增长,但是总量不大、大项目不多的问题还没有得到根本扭转。因此,必须始终把抓投入作为经济工作的重中之重,千方百计保持强劲的增长态势。一是向外“引”投入。扩大投入重中之重还是靠招商引资一号工程,当前我们既面临发达地区新一轮产业洗牌转移的机遇,又面临着建设皖江城市带承接产业转移示范区的新机遇。项目不是招
9、招手就来的,还是要靠我们自己干,干什么。就是干招商引资,通过招商引资,来“引进主体、构建载体”。引进主体就是要在强势招商上见实效。要坚持两手抓,一手抓全员招商,各级各部门要投身招商引资主战场,各级领导干部要身先士卒、带头招商,主要负责人要亲自挂帅、不能甩手,实行三个“三分之一”,即三分之一招商、三分之一帮办、三分之一理事。上个月,我们对任务xx万以上、没有落地项目的11个单位分管负责人和招商小分队实行了离岗招商,三季度仍没有实质性进展的,主要负责人要离岗招商。在招商引资上,我们要有令必行,动真格、出重拳,否则我们的招商引资攻坚年活动就是一种形式,就是一句空话,就会走过场。这一点,我们市委、市政
10、府要带头,从现在起到年底,要实行月出征、旬调度、周报告,高强度推进招商引资。一手抓专业招商,要按照三个千亿元产业规划,编制招商项目,按图索骥,充实力量,让专业人员、懂行的人出去,提升产业招商效果。构建载体就是要在园区建设上快突破。园区是我们经济发展的核心增长极。目前,我们的园区规模过小、承载力薄弱。这是我们与发达地区的最直接差距。市委、市政府最近下发了关于进一步促进开发区加快发展的若干意见,准备进一步调整优化工业、招商引资和园区建设领导指挥协调机制,目的就是把力量向开发区集中,把资源向开发区集聚。开发区是我们的衣食父母,市直如此,各县市区将来也是如此。市开发区和我们市直单位是命运共同体,我们的
11、增长点主要在开发区。所以我们制定了加快开发区发展的意见,各地在贯彻过程中,要从实际出发,可以再创新、再突破,可以在体制机制上先行先试,比如在基础建设上、政策激励上、用人用权机制上等,只要不突破底线,就可以大胆试、大胆闯,我们就是要通过这种强有力的推动,把各种资源向开发区集聚,把力量向开发区集中。各地各部门一定要加大园区建设力度,加快发展步伐,尽快实现园区内的事园区办。园区的发展必须拉高标杆,园区的标杆拉的越高,发展的动力就会越强,因为我们发展的爆发点在园区。今年园区财政收入必须保持40%以上的增长,好的地方要达到50%以上。要力争通过2-3年的努力,建设一批百亿园区。二是向上“争”投入。今年以
12、来,我们一大批项目进入国家和省投资计划的盘子,争取新增中央投资占全省十分之一,成效十分明显。市发改委要好好总结一下,看看哪些部门争取的超过了全省的十分之一,哪些部门没有达到全省的十分之一,超过的要表彰,没达到的要通报,不能干好干坏一个样。我们要继续保持这种旺盛势头,立足于快、立足于准,切实做到在项目编报上不松懈,在项目争取上不动摇,在项目实施上不放松。现在形势瞬息万变,政策随时可能调整,要认真研究把握国家政策导向,在项目谋划和项目前期工作上下更大功夫,确保后续政策出台之时,项目能够拿得出、合得上、争得到。我们现在有很多项目之所以进展慢,就是因为项目基础跟不上,没有可批性,就没有可上性,更不可能
13、有可行性。对已批但尚未开工的项目,要加大推进力度,确保按期开工;对百亿粮仓、滁河治理20个重点项目,牵头联系的负责同志既要挂帅,更要出征,切不可贻误战机,错失良机,市效能办、发改委要督查督战,跟踪问效,一追到底。三是向内“挖”投入。要搭建平台,激活主体,特别是要加快标准厂房建设,吸引外出务工经商人员回乡创业,支持各类企业家再创业。我们这次检查,也有很多好的经验,比如天长的园区发展快,一个很重要的做法就是以商招商、以企引企、以外引外。市开发区很多项目也是靠这这种做法引来的。所以眼睛向内很重要,向内是为了向外,就是要把我们自己的企业服务好,让他们走出去,他们知道哪里有市场、哪里有潜力、哪里有可能。
14、比如扬子集团一批老员工在外成功创业,这是我们宝贵的资源,我们要认真利用,动员他们回来看家乡、评发展、谋创业。四是向金融机构要投入。继续抢抓国家实施适度宽松货币政策方向没有改变这个机遇,争取尽快实现新增贷款百亿元的目标,鼓励金融机构加大信贷投放力度,继续搞好银企对接、上市融资、银团贷款,积极引进股份制银行在滁设立分支机构,加快建设小额贷款公司、担保公司。第二,全力以赴调整结构。当前,对滁州发展来说,既面临着扩总量的重任,又承受着调结构的压力;既有近难,又有远忧。各级各部门一定要变倒逼机制为主动作为,变市场压力为调整动力,在扩张中升级,在做大中做强。一是百亿技改抓落实。技术改造成本最低、见效最快,
15、我们要把百亿技改抓得紧而又紧,依托技改加快技术创新,加快质量提升,加快品牌创造。最近到一些地方调研,欣喜地看到很多企业抓住大滁城建设搬迁的机遇,搭建了新的平台,引进了新的战略合作伙伴,引进了重要市场,提升了产业结构,这是一个好现象,给了我们更大的信心,就是在抓建设的过程中,也是促进企业技改的重要过程。因此,我们要结合百亿技改工程、结合城镇建设,加快“退二进三”步伐,推进产业结构升级。二是现有产业抓配套。我们的家电、汽车、机械制造等产业是有基础的,一定要看到我们的家底还是比较雄厚的,不能看到别的地方工业发展快就妄自菲薄,滁州“三大产业”基础是很好的,现在就是怎么样根据变化了的形势,迅速突破“双低
16、”困局,所以抓配套应该是我们工业突破的重中之重,江苏昆山市是全国最大的笔记本电脑生产基地,全市有1000多户it的配套企业,95的零部件是在半小时的供货圈之内,当年昆山一个副市长带一批电脑专家拆了4个品牌的电脑,一个一个拆,分门别类查,有多少零部件是昆山配套的,还有多少没有配套的,从哪里来的,一个一个地方找,顺藤摸瓜,摸了几年,摸出了95%的配套。而我们的家电配套率只有30,扬子汽车零部件配套率只有百分之几,大量都是外地的,所以我们的千亿家电、汽车产业、机械制造等等,发展的心头之忧就是配套,要千方百计抓配套,学习外地的做法,学习人家扎实的作风。把我们的冰箱、洗衣机、电脑拆开,看看零部件到底在哪生产的,然后请企业的采购商带着我们去跑,去引配套企业,他们不来就坐在那里,如果我们有这种锲而不舍精神,很快就能成功,这是蛮办法也是最巧的办法。我们要围绕培育千亿产业,明确主攻方向,抓住主攻重点,按照“龙头项目产业链产业集群”的发展思路,一个产业一个产业去细化,一个产品一个产品去分解,坚持一套产品路线图引导,