《《对我县非公有制经济发展现状的思考》》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《对我县非公有制经济发展现状的思考》（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、精品文章对我县非公有制经济发展现状的思考近年来在历届县委、政府的正确领导下，我县坚持以经济建设为中心，特别是xx年，县委、县政府确定以招商为手段、以非公有制经济为主体的县域经济发展战略，xx年，又再次将实施招商引资经济作为四大带动战略之一写进“十五”规划以来。全县上下以抢抓机遇、加快发展为主题，通过共同努力，县域经济实现了持续快速增长，综合经济实力得到了显著增强。特别是非公有经济蓬勃发展，已成为支撑和推动xx县域经济增长的重要力量。一、我县非公有制经济发展现状截至xx年8月15日，我县共有个体工商户5929家，注册资金30758万元，私营企业500家，注册资金81467万元，其中注册资本50万
2、元以下的有309家，50100万元的有52家，100万元500万元以上的有99家，500万元1000万元以上的有16家，1000万元5000万元以上的有15家，5000万元1亿元以上的有1家。全县非公有制企业实际上缴税金占全县实际上缴税金的63%，非公有制经济从业人数达4.8万人，占全县从业人员的57%；非公有制经济已支撑起xx经济的半壁xx。二、近年来优化非公有制经济发展的具体做法一是高度重视发展环境的建设。成立了以县主要领导和相关局领导组成的经济软环境领导小组，在抓好硬环境建设的同时，着力加强软环境建设，特别是xx年4月3日，由xx县长主持召开第十三次政府常务会专题研究优化环境问题，并通过
3、出台了鼓励招商引资加快经济发展的若干规定文件，全力优化非公有制经济发展环境。二是进一步推行了纳税人评议职能部门行风制度。加大了对经济发展环境的整治力度。三是设立维权投诉举报电话，建立了由县纪检监察牵头、经济局等单位参与的经济环境治理办案制度，严肃查处举报投诉案件。四是构建服务体系，营造公开高效的政务环境。成立了县政务中心，经济局、国土局、财政局、质监局等相关职能部门均在政务中心设立了服务窗口，严格执行“一审一核”、首问责任制、一次告知制、责任过错追究制等各项登记制度，以及“一厅办结”、“一条龙服务”等服务制度，优化流程，缩短审批时限，凡资料齐全，符合法定条件的，一律当场办结。截止目前，县政务中
4、心各相关服务窗口共接待企业电话咨询256个，受理各项审批事项（包括服务项目）55件，其中当场审批办结36件。承诺时限办结率达到100%。五是坚持实行对重点非公有企业挂牌保护制度。对挂牌保护的蓝翔化工厂、xx科技发展有限公司、三维气体公司、金山矿业、钰山矿业、振华矿业、世鹏矿业、昊通工贸有限责任公司、腾鑫花炮厂、出口花炮厂、勾良花炮厂等重点非公有企业进行跟踪服务，并建立了县级领导联系重点企业工作制度，及时帮助非公有企业排忧解难，搞好服务。同时经济局、工商局等部门开展为企业“一对一”或“多对一”的服务，主动为企业排忧解难。在全县六百余家企业中，精心挑选了最具代表性的14家各类企业作为帮扶联络对象。
5、六是加大了对非公有企业法人代表和管理骨干人员的培训力度。xx年来先后积极组织县蓝翔化工厂、县水泥厂、xx大酒店、县xx科技发展有限公司、县果果三农公司、县三维气体公司等非公有企业制法人代表和管理人员分5批17人次赴长沙参加由国家发改委举办的“国家中小企业银河培训工程”湖南培训班，为提高非公有企业法人代表和管理人员管理水平起到了积极作用。七是加大招商引资扶持力度，促进县域经济协调发展。我县主动介入企业设立的前期准备工作，加强沟通协调，对我县引入企业主动提取档案，并确定专人与各相关职能部门保持紧密联系，作好各项跟踪服务。对县的重大招商引资企业直接提供优质、高效、快捷的服务，在法律法规允许的前提下进
6、一步简化程序和工作流程，开辟“绿色通道”。八是推行上门服务制度。经信局、工商局等部门坚持走访企业，推行上门服务制度。如全力协助协调中钢集团湖南xx矿业有限公司xx科技公司在发展过程中遇到的问题。帮助xx古城旅游有限公司、中钢集团湖南xx矿业有限公司、xx县城市建设投资开发有限公司等13户企业牵线搭桥和中国建设银行，工商等银行正式签约融资10亿余元，解决企业的融资困难。九是积极参与矿山整治，通过强力整治，为合法企业营造了一个宽松的生产经营环境。十是开展商标服务进企业，推进创品夺牌战略。组织工商部门主动深入到xx县古城旅游有限公司、xx县长松有限公司、xx县红飞药用有限公司等企业，帮助企业策划和推
7、进品牌战略，争创著名商标和驰名商标。积极引导帮扶我县贾师傅食品厂获得省著名商标并努力争创中国驰名商标。到目前为此，我县已申请认定注册商标130件；其中省著名商标2件，具有xx地方特色的商标有9件，如“边边场”、“跳花跳月”、“xx古城网”、“苗山龙泉”、“西门峡激情漂流”等地方特色商标，目前，我们正在积极筹备，“xx姜糖”，“腊尓山大米”地理标志商标和“天下xx”著名商标的申报工作。三、我县非公有制经济发展存在的主要问题（一）、非公有制经济规模工业企业总量少，户数少、规模小、运行质量差。与全州工业总量相比，我县只占全州的约3；从全县经济总量来看，工业只占约9。规模工业企业仅有11户，分别是铅锌
8、矿、金山矿业、钰山矿业、振华矿业、世鹏矿业、昊通工4贸有限责任公司、水泥厂、腾鑫花炮厂、出口花炮厂、勾良花炮厂、盈丰旅游品公司。并且企业的规模较小，还没有一户产值过亿元的企业。经济运行质量差，企业未能全部开工。11户规模工业中5户企业即铅锌矿、钰山矿业、振华矿业、世鹏矿业、昊通工贸有限责任公司一直停产。水泥厂从3月份与县人民医院兼并后也一直处于停产状态。（二）、结构不合理，科技含量低，产品附加值不高，对资源的有效利用不足。我县非公有制企业多数为劳动密集型企业和简单的加工企业，高能耗传统产业型企业较多，如矿业、建材加工等，制造技术和工艺简单，而科技含量高、附加值高、经济效益好的企业少（目前仅xx
9、科技发展有限公司一家），在市场竞争中缺乏优势。绝大多数产品，加工粗放，处于产业链底端，自主创新能力有待加强。如从企业生产的产品来看，矿产品加工和化工工业占据我县工业的主导地位，在11户规模工业中，矿产企业6户，占全部规模工业的55%，其他工业5户，占45%。从轻重工业来看，轻工业占规模工业产值的24%，重工业占76%。（三）、产业集群水平低通过近几年的努力，我县铅锌、锰、旅游品等产业集群初步形成，但集群水平不高，行业内龙头企业规模不大，带动作用较弱，产品关联度低，企业之间各自为阵，资源整合迫在眉5睫。（四）、非公有制企业起步晚非公有制工业，特别是非公有制新兴产业起步较晚，市场份额占有量不足，一
10、时还不能担当起经济发展的主导力量。（五）、全社会还没有真正形成鼓励创业、尊重创业的浓郁氛围，大力发展非公有经济的意识还比较淡薄，民众对非公有经济的认知程度还比较低。（六）、少数部门仍存在“门难进”、“脸难看”、“难办事”、效率低等问题。有些企业反映，审批项目虽然削减了不少，但多属于闲臵不用、与部门利益关系不密切的事项，企业并没有感到宽松。当前最令企业感到头疼的还是办事手续繁琐，审批环节过多，特别是一些新建、扩建和技术改造项目，时间拖得更长。有的部门则戴着有色眼镜看待非公有企业，对重点企业和骨干大户往往高看一眼，对其他中小企业则不能一视同仁，办事拖拉，服务意识差。（七）、乱收费、乱摊派现象不同程
11、度存在，企业负担沉重。虽然现在多数单位服务意识得到了增强，采取了一定措施为企业提供便利，但个别部门依旧对服务与管理的关系认识不到位，不是把对企业的管理寓于引导、支持和服务中，而是服务与管理脱节、错位，甚至片面认为管理就是收费，执法就是罚款。在实际工作中，由于受利益驱动，考虑部门利益多，考虑全局利益少，以牺牲全局利益为代价，来拉取部门利益。（八）、企业融资难。融资渠道不畅是非公有经济发展的致命伤。从我县非公有企业来看，绝大部分还是依赖银行贷款，然而从银行贷款却并非易事，一是银行贷款“门槛”高，对非公有企业尤其是中小企业的信贷支持力度弱，且贷款手续繁杂，成本高，不适应非公有企业贷款需求急、频度高、
12、额度相对较小的特点；二是非公有企业与银行间缺乏有效沟通，相互间信息传递不对称，沟通不畅，尽管企业有好项目，产品有市场，到期还贷也有保障，企业仍旧难以贷到款。许多非公有企业在解决了生存危机之后，想进一步发展，对资金的需求量越来越大，然而由于融资渠道的不畅通，很多项目不得不延后甚至是放弃，严重影响着企业发展的速度和规模，成为企业发展的致命伤。（九）非公有制企业自身发展问题1、思想观念不解放，发展步伐不快。不少非公有制企业特别是中小企业存在小进则满、小富即安思想，缺乏创大业、干大事的雄心壮志，满足于小打小闹推着走，保守经营，不敢迈大步。有的信心不足，精神萎靡，在市场竞争中无所适从。2、管理水平滞后。
13、我县非公有制企业中除少数规模较大外，多数都是沿袭家庭作坊式生产经营，采用传统管理方式多，运用现代科技管理的少，家族式管理的多，聘用专业人员管理的少，凭经验管理的多，创新型管理的少。3、企业人才缺乏。普遍缺乏产品研发和市场开发的人才，缺乏懂现代管理规则和信息技术的管理人才。企业实用人才和高科技专业人才短缺，复合型企业管理人才更是奇缺，人才外流现象非常严重。目前，我县企业特别是旅游商品加工企业人才缺乏十分严重，绝大部分处于“家庭作坊”或“夫妻店”的生产规模和经营方式，没有专门的技术人才，也没有专业的管理人才。四、进一步优化非公有制经济发展的对策建议（一）进一步解放思想。1、要进一步加大宣传力度，在
14、全社会营造发展非公有经济的良好氛围，形成鼓励、支持、参与非公有经济发展的合力。2、要把为非公有经济发展营造良好环境作为根本，充分认识抓环境就是抓发展，比发展就是比环境，全力打造有利于非公有经济健康发展的良好外部环境。3、要加强引导，多组织非公有企业家到非公有经济发达地区参观考察，进一步开阔视野、更新观念，破除“富而思稳、富而思守”的思想。4、要督促相关部门把解放思想落实到服务上，真正做到放眼长远，顾全大局，全力扶持非公有经济的发展。（二）加大扶持力度，努力为企业发展搞好服务。1、在思想观念方面，要积极引导非公有制企业解放思想，转变观念，振奋精神，加快发展，树立干大事业、谋大发展的雄心壮志，不断
15、把企业作大作强。2、在政策方面，要结合我县非公有制企业发展实际，研究制定税收返还、财政贴息等一系列优惠政策，并尽可能在政策范围内给予企业以更多的照顾，为企业发展留足后劲。3、在企业融资方面，政府有关部门要加强协调引导，积极牵线搭桥，促进银企沟通协作，下力缓解非公有制企业融资难的问题。（三）优化外部发展环境，切实减轻企业负担。1、要引导各部门进一步转变职能，简化程序，改进服务，提高效率，全面改善企业发展外部环境。2、加强部门之间协调联动和对执法执纪人员的教育监督，规范执法行为，理顺各职能部门的关系，提高依法执政水平，多从企业发展的角度出发，主动为企业搞好各项服务。3、加强行风廉政建设，对个别破坏发展环境的相关人员要严肃查处，追究责任。4、进一步规范部门收费，认真清理对企业不合理的收费，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派，减轻企业负担。 内容仅供参考
