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1、此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。扶贫办产业发展方案一、指导思想 通过建立和运转“互助资金”，缓解贫困村农户发展主导产业所需资金短缺问题，在贫困村整合各种生产要素，引导农户树立市场观念，增强诚信意识，提高自我积累、自我管理、互助互济和持续发展的能力，促进专业合作组织发展，培育新型农民，夯实贫困村新农村建设基础，提高财政扶贫资金使用效益，走出一条扶贫开发持续发展的新路子。 二、主要目标 由“政府引导”和“农户自愿”的形式共同组建“互助会”。会员以借用方式有偿周转使用“互助资金”，用于发展当地“一村一品”特色产业和商贸活动，由会员民主选举产生的理事会
2、负责对协会互助资金的审批、发放和回收，帮助农户发展生产，并在互助资金和农户利益之间形成联结机制，促进贫困村村级（社区）产业发展的滚动发展。 三、工作原则 1、坚持自愿的原则。农户加入互助会自愿，退出互助会自由。 2、坚持扶持发展的原则。互助资金重点村限用于发展生产性项目，移民社区限用于商贸发展，不得把借款转借他人。 3、坚持贫困户优先扶持的原则。互助会在审批和核定借款时，优先批准贫困户的借款。 4、坚持公平、公正、公开的原则。互助会实行“阳光操作”，定期对借还款情况进行公示公告，全过程接受全体会员的监督。 四、组织机构 1、县成立贫困村村级产业发展互助会试点工作领导小组，由县政府分管扶贫开发工
3、作的副县长任组长，县扶贫办主任、县财政局局长任副组长，各相关乡镇、县扶贫办、县财政局、县农村合作银行、县直有关单位为成员。县扶贫办、县财政局、县农村合作银行密切配合，加强对试点村的政策指导，研究制定切实可行的工作措施，抓好抓实试点工作。 2、试点村（社区）要贯彻基层民主程序和要求，组织会员民主选举公道、正派、有责任心的村民组成理事会和监事会，其中必须保证贫困户代表占有一定比例。互助组织理事会一般由3-5名成员组成，包括理事长、会计、出纳等。监事会一般由3-5人构成，由村五老人员组成，其中主任1人、副主任1人、贫困户代表1人、低收入户代表1人、妇女代表1人。监事会成员不得兼任理事会成员。 3、理
4、事会的职责是：组织村民共同制定实施本村村级互助章程和互助资金管理办法（包括管理规则，入会股金标准，借款的对象、条件、期限，还款的方式、占用费的收取和使用，公告公示办法等），指定专人负责行使借款的审批、发放、回收等日常具体事务。监事会的职责是：对本村参与互助会的农户负责，负责监督理事会的行为是否合规，组织实施办法是否得当。 五、资金使用 1、资金来源 一是农户获取借款资格而自愿缴纳的入会股金（股金的标准为每股500元）；二是政府挂点单位帮扶资金；三是争取上级扶贫资金；四是社会各界以扶贫为宗旨无附加条件的捐助款。“互助资金”只能用于农户滚动借款，不得用于其它支出。 2、借款对象和借款条件 借款对象
5、：加入互助会1个月以上，并缴纳入会股金的会员。 借款条件：严格遵循“三个必须”和“两个优先”的原则。“三个必须”是：借款对象必须是已缴纳入会股金的农户；必须是具有劳动能力和偿还能力的本村村民；必须有一定的产业发展规模。“两个优先”是：建档立卡的贫困户、低收入户借款优先；用于发展当地“一村一品”特色产业者借款优先。 3、借款额度、借款期限和借款管理费标准 会员向“互助会”借款初始最高额度控制在2000元以内（按期还贷可增加信用等级，每升一个等级可增加贷款规模500元），借款期限一般为3个月，最长为12个月。为控制风险，借款余额不能超过互助资金总额的90%。 在互助会周转资金不足时，会员如在农村合
6、作银行进行了授信评级的可向农村合作银行申请额度在0.5万元以内的贷款，按县扶贫贴息贷款办法执行。贴息资金由扶贫办、财政局在每年贴息资金中予以统筹安排，分年下达。 互助资金的使用不以盈利为目的，但可向借款农户按月5收取占用费（主要用于发放股金红利及收贷费用，余额滚存入互助资金本金），占用费在还款日一次性收清。 4、工作经费标准 入会会员股金红利每月3，按年发放；理事会工作经费按季提取：发放借款，按互助资金中放款金额每月1提取；收回互助资金借款，6个月以内归的还按金额每月2提取，6个月以上1年以内归还按金额每月1提取,1年以上按每月0.5提取。 六、资金管理 （1）建立会员借款联保制度。凡是会员向
7、“互助会”申请借款，除自身财产必须超过借款金额的一倍以外，还必须出具担保证明。没有担保的申请，理事会一律不予受理。担保采用两种方式：一是联户担保，即会员自愿组成借款小组（原则上5户为1组），小组内任一会员借款，如该借款户不能按期偿还时，其他会员必须负连带责任。二是个人担保，借款会员可找有实力的会员担保，在借款不能按期偿还时，担保会员负连带责任。会员借款可选择两种担保方式中的任何一种。同一会员原则上不能同时为几户会员提供担保。理事会成员不能为借款会员担保，但对每一笔借款负连带责任。 （2）建立借款违约金制度。如果会员借款逾期不归还借款资金，延期时除计算占用费外另按欠款资金总额收取一定比例的违约金
8、，违约金的标准为每月5。提供担保的协会会员有责任和义务督促借款会员按时归还借款。对逾期不归还和无力偿还的，由提供担保的协会会员共同承担还款义务，并取消担保会员在互助资金借款的资格，直至借款户还清借款为止。如借款人和担保人拒不偿还的，按管理制度取消会员资格，并由互助理事会提起诉讼，依法处理。 （3）建立互助资金专帐制度。财政扶贫资金和协会会员股金统一存入乡镇财政所开设贫困村（社区）互助资金专户或村设立互助会资金专户，由乡财政所监管。互助资金专户必须设在当地农村合作银行机构。会员借款时，凭借款会员的借款申请、审批表，借款合同等资料，将借款资金拨入会员在当地农村合作银行开设的帐户中。会员归还借款时，
9、凭村互助理事会开具的还款通知单，将借款资金和借款占用费存入互助资金专户。乡镇财政所要加强互助资金监管，互助资金转帐单要有互助理事会、理事长、理事会会计、乡镇财政所所长或总会计4个印章。村级（社区）互助会要每季公布一次互助资金运行情况，确保公开透明，监督到位。 （4）建立资金运行公示制度。各试点村（社区）要严格按照试点工作的有关步骤和程序进行操作，不得改变资金用途，不得增加借款额度。互助资金使用管理全过程执行公示公告制。试点村（社区）对政府补助资金、农户缴纳股金、接受社会捐资等互助资金筹集情况，农户借用互助资金及还款情况，农户借款占用费的收取及使用情况，要及时向全体村民公告；参加互助资金组织的农
10、户名单股金数量，农户借款名单及额度、期限，参加互助资金组织的贫困户和低收入户名单及缴纳股金情况，要在本村（社区）进行公示。每年底，各试点村（社区）互助理事会要向会员代表会议全面报告一次互助资金使用管理情况，征询改进意见，接受会员的质询和监督。 （5）建立信用星级管理制度。引进金融部门信用等级机制，制定信用星级管理规定：凡按时归还借款者“一次一星”，“六星”为最高信用等级，每多一星可增加贷款500元，最高借款一次性可达5000元。既能使会员贷款能够达到一定的规模，又能有效地促进会员诚实守信，按时还贷。 七、几点要求 1、要加强领导，各负其责。根据部门职责，扶贫部门侧重抓好互助资金的组织实施和信息
11、采集，财政部门侧重抓好互助资金的使用管理和监管检查，县农合行对符合条件的农户及时发放贷款。所在乡镇要指导试点村（社区）制定本村互助资金试点方案，并引导当地“一村一品”特色产业作为“互助资金”发展的重点产业予以重点支持，优先放款。 2、要建帐归档，按时上报。各试点村（社区）要完善互助组织入会申请表、资金会员名单，借款审批表、借款合同、借款花名册等档案资料，建立互助组织个人台帐。并按要求及时向县扶贫办、财政局报送村级发展互助资金协会会员名单、互助会资金运行情况季报表、互助资金收款表（半年报）、互助资金借款逾期情况表（半年报）、互助资金项目进度及借款质量表（半年报）（表样详见附件）。 3、要总结经验
12、，逐步完善。在互助会试点工作中，既要加强指导监督，又要不断总结经验，适时建立“四制”，即：资金股份制、会员分红制、定期通报制、绩效考核制。通过激活机制，进一步促进互助资金规范管理、安全运行、滚动发展，长期发挥作用。5 1、最灵梦想是一个天真的词，实现梦想是个残酷的词。21.1.231.23.202112:4812:48:241月-2112:482、只有收获，才能检验耕耘的好处；只有贡献，方可衡量人生的价值。二二一二二一年一月二十三日2021年1月23日星期六3、不要放弃，你要配的上自己的野心，也不要辜负了所受的苦难。12:481.23.202112:481.23.202112:4812:48:
13、241.23.202112:481.23.20214、找一个理由，否认忧伤，笑容就会灿烂到无所不在。1.23.20211.23.202112:4812:4812:48:2412:48:245、成功与不成功之间有时距离很短只要后者再向前几步。一月 21星期六, 一月 23, 20211/23/20216、只要努力抬起你的双脚，胜利将属于你。12时48分12时48分23-1月-211.23.20217、青春如此华美，却在烟火在散场。21.1.2321.1.2321.1.23。2021年1月23日星期六二二一二二一年一月二十三日8、真正没有资格谈明天的人，是那个不懂得珍惜今日的人。12:4812:4
14、8:241.23.2021星期六, 一月 23, 20211、你始终不属于我，属于我的只是我自己。21.1.231.23.202112:4812:48:241月-2112:482、一份信心，一份努力，一份成功；十分信心，十分努力，十分成功。二二一二二一年一月二十三日2021年1月23日星期六3、你是唯一的，你是十分独特的，你就是你生命中的第一名。12:481.23.202112:481.23.202112:4812:48:241.23.202112:481.23.20214、要跟成功者有同样的结果，就必须采取同样的行动。1.23.20211.23.202112:4812:4812:48:241
15、2:48:245、我们的生命，就是以不断出发的姿势得到重生。一月 21星期六, 一月 23, 20211/23/20216、只要站起来的次数比倒下去的次数多，那就是成功。12时48分12时48分23-1月-211.23.20217、自知之明是最难得的知识。21.1.2321.1.2321.1.23。2021年1月23日星期六二二一二二一年一月二十三日8、勇气通往天堂，怯懦通往地狱。12:4812:48:241.23.2021星期六, 一月 23, 20211、最灵繁的人也看不见自己的背脊。21.1.231.23.202112:4812:48:241月-2112:482、最困难的事情就是认识自己。二二一二二一年一月二十三日2021年1月23日星期六3、有勇气承担命运这才是英雄好汉。12:481.23.202112:481.23.202112:4812:48:241.23.202112:481.23.20214、与肝胆人共事，无字句处读书。1.23.20211.23.202112:4812:4812:48:2412:48:245、阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。一月 21星期六, 一月 23, 20211/23/2021
