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1、严把质量 强化管理全面推进交通重点工程建设再上新水平 去年来，交通重点办在市委、市政府的正确领导下，在上级交通主管部门的大力支持和指导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕“70100”确定15项交通重点工程目标任务，坚持以重点交通项目建设为中心，扎实推进古镇大道、环湖大道、205国道、山水大道、249省道等五路建设，突出抓好新戴运河、毛林特大桥、窑湾港等管理，着力提高工程质量，构建和谐交通，努力实现交通重点工程全面协调发展，抢抓机遇，狠抓落实，较好地完成了重点工程建设任务，为“撤县建市20周年”献上厚礼。一、工程建设（1）古镇大道工程。古镇大道起于省道323，跨连徐高速公路，接毛林特大桥，止于窑湾
2、港，全长约31.5公里，其中一级公路16.5公里，二级公路15公里，总投资约5亿元。计划工期为二年。工程于2009年3月开工，计划于2010年10月完工。截止目前，工程主体完工，绿化全部完成。（2）环骆马湖大道工程。环湖大道起于249省道黑马河桥北桥头，沿骆马湖东堤、西堤，经二湾折向京杭运河东堤，止于新沂地方海事处门口。全长48公里，二级道路标准，总投资约1.5亿元，计划工期为三年。工程于2008年底开工建设，计划于2010年10月完工。目前，工程已竣工通车。（3）249省道拓宽改造工程。该工程起于S323与S249交汇处，止于宿迁交界，全长24公里。按一级公路标准改造，工程总造价约3亿元，计
3、划工期为二年。工程于2010年初开工建设，2011年建成通车。截止目前，起点至马陵山段15公里主车道路基工程已完成90%，正在进行慢车道施工。马陵山至终点段正在进行路基施工。（4）205国道新沂改线东北段工程。205国道新沂改线东北段工程起于苏鲁交界处，终止于新沂与沭阳交界。路线全长约25.828公里，工程按一级公路标准实施，投资概算约4亿元，计划工期二年。目前，205国道已经顺利交工验收。（5）山水大道工程。该工程起于环湖路毛林特大桥以南，自西向东与249省道相接，路线全长14.893公里，二级道路标准。工程于2010年3月开工，计划2010年底完工。目前，6公里基层已完成。（6）毛林特大桥
4、。毛林特大桥跨新戴运河四级航道，全长约1500米，宽10米，总造价约6000万元。计划工期为二年。工程于2009年下半年开工，计划于2010年底主体建成通车。目前，工程已竣工通车。（7）新戴运河航道“六改四”工程。新戴运河航道“六改四”工程起于三岔河桥，止于瓦窑镇马港船闸，工程全长13公里，工程建设标准为：航道底宽40米，航道面宽65米，航道水深2.5米,四级航道标准，两岸筑有防洪大堤。工程总投资约1.2亿元。工程于2009年2月开工，2010年5月15日竣工通航，成为我市第一个完工的重点工程。（8）连徐高速主线桥和西互通工程。连徐高速主线桥及西互通工程位于新沂市港头镇境内，被交路为连徐高速公
5、路，互通采用A型单喇叭互通方案。2009年底开工建设，2010年底建成通车。截止目前，主线桥已全部完成，西互通匝道桥也已全部完成。（9）港口工程。港口工程包括马港、港头综合公用码头和徐州港新沂港区窑湾作业区码头。马港综合公用码头港区位于开发区，建设化工码头10个泊位，总投资约1亿元。计划2010年底完成主体工程，2011年竣工；港头综合公用码头港区位于港头镇，总投资约2亿元。计划2010年底完成港池开挖，2012年底建成；窑湾港位于窑湾老道左岸，紧临大运河，是新沂内河港等级规模最高的作业区，总投资为6000万元，计划工期为二年，工程于2009年8月开工建设，2010年12月完工。目前，马港、港
6、头综合公用码头已完成工程地质勘探、总体设计、工程可行性研究报告编制，征迁工作正在进行；窑湾作业区码头主体已基本完成。二、工程管理一是统一思想，着眼于“快”字上下功夫。新年伊始，重点办就把全面完成年度交通建设任务作为第一责任，把加快交通建设作为第一要务，立足快节奏地搞好各项工作，快速度地推进交通工程建设，重点落实“四个明确”，即明确目标、明确时间、明确责任、明确奖惩，做到“四个全”，即全面发动、全力以赴、举全局之力、创全优工程，从而力保全面完成今年的建设任务。局领导班子成员以身作则，每人承包一个重点项目靠前指挥，深入基层开展前期协调，定期过问加强督促检查，确保了重点工程建设的强力推进。同时，由于
7、工程建设项目多，前期协调工作面广量大，新沂市交通局、交通重点工程指挥部办公室组织专人成立外围“协调工作突击队”，队长由党委书记李运来担任。突击队全面协调，全力出击，重点突破，保证施工，全面负责交通重点工程建设各项外围协调工作。二是全力以赴，立足在“变”字上动脑筋。针对人员少、任务重等实际情况，我们及时转变工作思路，迅速成立了工程项目组、前期工作协调组、工程安全组、工程服务组等4个组，其中工程项目管理组主要负责项目现场管理，保证项目的质量、工期、投资，负责项目设计委托、工程招投标、施工中有关设计变更处理；前期工作协调组主要负责征地、拆迁、三杆迁移等前期工作协调，重点深入沿线开展调查摸底，跑镇、跑
8、村、跑“三杆”部门，上门盯催进行协调；工程安全组主要负责重点工程安全指导、检查、考核工作；工程服务组主要负责文件、车辆、图纸等后勤工作，四个组各司其职，分工负责，做到了项目规模、竣工时间、项目负责人、分管领导“四明确”。 三是强化管理，坚持在“实”字上谋新招。以计划目标为龙头加强控制，倒排工期，控制周期细化到每周，同时根据计划执行情况，及时动态调整计划，调节施工力量。坚持每周组织召开项目管理组人员调度会，分析当前工程情况，及时解决工程实施中出现的相关问题，明确下一步工作思路及着力点。针对前期工作矛盾大、完成周期长等特点，工程实施采用见缝插针的方式，只要有施工断面，不论长短，及时组织施工，同时充
9、分利用晴好天气，组织夜间作业，加班加点。4月初，召开交通工程建设动员大会，对交通建设的各项工作进行了再动员、再部署、再落实。8月份，召开交通重点工程建设促进会，及时分析了在建工程的运行情况，并进一步加压鼓劲，提出了奋战100天、实现全年交通建设目标的口号。四是加强考核，着力在“严”字上见成效。首先，抓住工程建设管理重点，在质量监管上下功夫，为此，我们专门成立了中心实验室，从南京聘请了专家担任技术人员，对在建交通重点工程路基、路面和桥梁工程进行检测，对于检测合格的段落或者项目，指挥部办公室于第一时间通知监理组，接到通知后施工单位方可进行下一道工序的施工。对于检测不合格的段落或者项目，指挥部办公室
10、于第一时间以书面的形式通知监理组，进行返工等相关处理。监理组确定合格后的项目及时通知中心试验室进行复检，复检合格后方可进行下一道工序的施工。由于检测到位，控制得力，从而使重点工程质量得到良好控制。其次，抓住工程建设关键环节，深化了工程建设“四个统一”，即统一水泥、钢材等关键材料供给、统一技术工艺标准、统一考核验收、统一附属工程建设管理要求。第三、针对今年的在建的S323跨线桥及毛林特大桥桥梁规模大、技术工艺复杂、管理难度大等特点，在桥梁建设工程管理中，突出了重点项目监管、重要措施的落实与检查、重点施工技术方案的审查。为此，我们专门投资了10多万元购买了监控设备，对毛林特大桥安装了现场监控录像，
11、随时监控毛林特大桥建设质量，促使毛林特大桥质量得到有效提高。同时，重点办还在桥梁建设中强化桥梁管理“四项硬性规定”，即：大型桥梁设计采取“双院制”审查；施工必须委托权威机构进行监控；上部结构和桩基强度必须进行100%回弹和超声波检测；桩基桩头破除和桩顶混凝土强度必须进行验证。三、安全生产1、完善安全规章制度，规范基础管理工作。今年来，我们在重点工程建设中继续深入开展了“二创三比”和安全典型示范工程创建等一系列活动，按照“安全、质优、创新、节约、环保”的总体要求，严格执行工程安全管理“六统一”，全面落实安全防护设施与主体工程“三同步”工作，结合“四个体系，一个机制”，建立以“我的责任区，安全我负
12、责”为载体的横向到边、纵向到底的安全岗位职责机制，提高了规章制度建设的推进能力。2、坚持预防为主，主动扩大安全生产监督管理范围。工程安全监管不能仅仅局限于对建设工程施工安全的监管，今年来，我们放开视野，从重视工程本身的安全性入手，对建设工程安全保障体系进行研究，对建设工程安全设施“三同时”工作及相关工程开展安全评价、评估工作。认真学习了全省公路航道建设工程施工安全事故应急救援预案编制内容指导意见，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，加快构建交通建设工程事故预防和应急处置体系，真正做到“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”，切实保障公众利益、公众安全，树立交通行业负责任的形象。3、深入开展安全
13、隐患排查治理。认真落实省市安全会议精神，严格执行安全生产事故隐患排查治理暂行规定，进一步加强对道路桥梁等交通基础设施安全隐患的治理工作。建立健全安全生产隐患排查治理、重大危险源分级管理和专项施工方案审查制度，逐步实现治理工作化、制度化和规范化。交通工程重点指挥部还继续深化开展交通建设安全专项整治工作，加大监管力度，强化主体责任，督促加强员工尤其是一线施作人员的安全培训，推广工程安全生产事故和重大安全隐患约谈办法、重大事故责任单位和个人曝光等制度。充分利用专家技术优势和管理经验，补充完善交通工程安全监督管理办法，对滑坡和高边坡处理，桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程，桥梁工程中的梁、拱、柱等构
14、件施工，不良地质的桥梁建设等危险性较大的工程，我们要求施工单位必须编制安全专项施工方案，并按规定要求组织专家组论证审查。四、存在主要问题1、国防光缆、三杆迁移、自来水管道、征迁补偿等问题阻碍了部分工程施工进度。2、材料价格的大幅度变动对质量安全控制带来难度。从去年开始，建设材料市场就大起大落，增大了业主与承包人的风险，同时给我们的质量安全管理工作带来了很大的困难。3、建设资金不足以及资金筹措困难一定程度上对工程质量与安全都产生影响，导致工程前期、建设和后续工作出现“断节”，一定程度上使工程建设滞后于发展需求。五、下一步工作打算 一是及早做好项目前期准备工作。在项目设计方面，根据“十二五”交通发
15、展规划和2011年工程计划，超前安排设计工作。在项目招投标方面，根据明年项目目标要求及设计进展计划，及时安排项目招投标工作。在征地拆迁方面，征地拆迁是前期准备中较难的工作，也是项目能否按时完成的关键节点，必须花大力气、尽早开展此项工作。为此，我们将前期任务尽早部署完成，定点定员，在路线方案确定后立即开展前期工作，从而确保明年项目能在有利施工季节顺利推进。二是全面提高交通工程建设质量。新的一年交通建设任务十分繁重，工程质量不容忽视。为此，我们将继续组织人员，加强工程建设的监管。继续推行项目招投标制，实行“两个合同”一起签。全面推行社会化监理，落实三级质量保证体系。在抓好工程质量、进度、安全生产、
16、文明施工的同时，重点抓好目标管理，实行月计划和阶段性目标的检查、考核、奖罚制度。认真执行合同管理，参照先进的公路管理模式，切实履行好职责，落实合同管理的制约措施。通过努力，力争把交通工程全面建成精品工程。三是努力提升交通工程管理水平。在项目管理方面，强化管理手段，促进项目管理高效；在材料管理方面，推广高速公路材料管理做法，建立市场准入体系，对材料供应商进行质量认定，划定范围，净化材料市场秩序；在招投标工作方面，认真规范标段划分行为，将施工企业的考核业绩作为参照条件之一；在研究工作方面，着眼于提高交通基础设施的建设、管理水平，选择重点开展研究，大到工程质量的控制，小到公路绿化树种的选择，确定一系列研究课题，找到解决问题的办法，从而逐步提高交通建设和管理的水平。二一年十一月十五日
