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1、准格尔旗农牧业产业化办公室关于准格尔经济开发区农畜产品加工物流园区 总体规划实施方案准格尔旗委、旗人民政府、准格尔经济开发区管委会：为了深入贯彻落实科学发展观与十七届五中全会精 神，围绕“城乡统筹，集约发展”战略，结合国家“十二五” 期间经济社会总体发展规划和我旗今后发展的具体实际。置 于我旗“惠民生、促统筹和新农村建设，”着力推进工业化、城镇化、市场化、国际化、信息化和农牧业产业化深入发展 与发展非煤低碳环保产业，转变经济增长方式的大背景下， 把握时代发展机遇与挑战，围绕现代生态农牧业和农畜产品 加工业，积极调整优化农牧业产业结构，转变经营方式，实 现农牧业产业长期高效、安全、健康的可持续发
2、展，全面启 动建设农畜产品加工物流园区。现代农牧业的核心是以现代科学技术和物质装备为支 撑，运用现代经营形式和管理手段，是集一、二、三产业高 度融汇，具有多功能、可持续发展的产业体系，是推动科技 成果产业化，提升自主创新能力和产业竞争力，将“产、学、研”相结合，走科技农牧业、商品农牧业、绿色农牧业、品 牌农牧业和安全农牧业的大格局、大品牌、大市场之路。一、内蒙古准格尔经济开发区概况内蒙古准格尔经济开发区是1999年10月经自治区人民政府批准成立的自治区级开发区，2000年3月正式挂牌运作，2006年1月经国家发改委核准更名。规划总用地面 积94.15平方公里，总人口 10万人，目前镇区人口约
3、5.6 万人，是准格尔旗重点生态移民、矿区移民集聚地区。准格尔经济开发区地处晋、陕、蒙三省交界地带，区位优越，交通便利；荣乌高速（呼大高速与其连接），准东铁路穿境而过，四通八达的交通网为开发区经济发展奠定了良 好的基础。开发区物华天宝，资源富集；周边地区探明的矿 藏有20多种，具有分布广、储虽的、品位高、易开采的特 点，其中以煤炭和高岭土为最。已探明的煤炭储H达 544亿吨，远景储H越过 1000亿吨，遍布开发区周边的软、硕质 高岭土探明储虽 60多亿吨，为全国之最，被专家誉为“熊 猫矿藏”。白云岩、石灰石、高铝矶土、石英砂、泥炭、油 母页岩、硫铁矿、木纹大理石等储H业也十分可观。“十二五”期
4、间，准格尔经济开发区管委会在贯彻落实 科学发展观和十七届五中全会精神的同时，围绕调整经济结 构，转变经济增长方式和发展经营方式，确定总体目标是建 设产业兴旺，活力无限开发区，打造富裕安康、人文和谐沙 坊堵，建成产业先进文明，产业富民强区的现代化新型工业 区和功能完善，宜居和谐的生态型镇区。 确定了 “富民优先、 环保优先、节约优先、好字当先”的发展方针，以及“工业 强区、产业兴镇、创业惠民、创新发展”的发展战略。在“改 造、提升、拓展、繁荣”的发展思路上，坚持产业向园区集 聚，农民向城镇集中。二、农畜产品加工园区总体规划（一）、规划原则1、坚持“工业化、城镇化、市场化、信息化和农牧业 产业化”
5、并举兴业的原则。2、坚持“集聚产业、吸纳人才、就业增收、惠及民生 和整合资源、高效利用”的原则。（二）、规划内容及规模准格尔经济开发区农畜产品加工物流园区总体规划控 制面积为2平方公里（3000亩），首期规划建设面积安排约 1.2平方公里（约1800亩），主要建设内容为园区公共设施 基础工程（水、电、路、暖、气、排污、通讯、雨水回收、 排水、达到场平）及六大农产品加工区和产品研发，物流贸 易科技服务中心；其中加工业园区初拟定为：1.山杏产业加工园区建设。年产杏仁露、杏茶、杏仁牛奶系列产品10万吨，杏肉酸质饮料 2万吨，活性炭、杏油等 1200吨；2.杂 粮产业加工园区建设。 年产杂粮初级系列产
6、品 10000吨，方 便食品和休闲食品 3000吨，精饲料400吨，副食品系列 1000吨，食用油2000吨；3.纺织产业加工园区建设。年产 半毛绒线800吨，半毛绒被褥20000套，手工地毯90万平方尺，机织地毯 400万平方尺，艺术品 3000平方尺；4.生 植物产品加工园区建设。年产苦菜浓缩汁系列产品800吨，沙棘醋酱油2000吨，沙棘饮料5000吨，海红果汁饮料1000 吨，苦养茶1000吨，蔬果产品500吨；5.畜产品加工园区 建设。年屠宰加工猪半80000头（只），精选分割肉产品5000 吨，熟肉食品500吨，冷鲜肉产品2000吨。逐步引进皮革 产品系列深加工；6.物流市场建设。冷
7、鲜食品仓储销售、果 蔬食品销售储存、期货贸易交易、食品配送、糖酒副食品销 售仓储、食品货物中转等；7.副食品加工园区建设。年加工副食品系列产品30000吨，批发交易30000吨（豆制品、 面制品、淀粉制品、蔬菜制品等）；8.科技培训和新产品研发 转化中心建设；9.食品包装物加工园区；10.年产100000吨 豆乳制品产业园区。（三）、规划建设地点及时间安排1、建设地点：准格尔经济开发区。2、时间安排：2011年4月份前完成总体规划技术方案，5月份评审确定申办用地、施工设计等相关前期工作，6月份场区平整基础工程启动建设，10月份加工园区土建工程完 成，2011年底设备采购安装调试，2012年4月
8、份具备投产 运营条件。三、园区建设优惠政策为了扶持准格尔开发区农畜产品加工、物流产业发展, 加快推进园区产业体系建设，带动城乡经济发展，积极调整 经济结构，转变经济增长方式。为“惠民生、促统筹、兴产 业、聚财力”，根据开发区目前农、工、贸产业定位，特制 定如下优惠扶持政策。（一）、入园企业基本条件及规定1、项目建设总投资在 3000万元以上；2、企业建设项目在本旗内不属重复建设项目；3、企业所建项目需有准格尔旗人民政府、准格尔经济开发区、旗发改局、环保局和农 牧业产业化办公室协议批文；4、企业项目建设必须符合低碳环保，具有发展潜力，带动力较强的产业。（二）土地利用优惠政策1、 入园农畜产品加工
9、、流通企业投资强度达到780万元/公顷以上，可通过出让方式取得土地使用权，缴纳土地 费用为政府取得土地时的成本价，约50元/平方米。2、入园农畜产品加工、流通企业投资额3000万元以上， 其土地出让金，建设用地使用税费，本级财政征缴部分税费 70%给予即征即返减免，其它费用由用地企业按实际征缴额 缴纳。3、 入园农畜产品加工、 流通企业从投产之日起，5年内 通过即征即返方式减免土地使用税，用于扶持产业发展。（三）税收、收费优惠政策1、投资方达到入园加工、流通企业基本条件的，从投产之日起5年内通过即征即返方式减免房产税、城市建设维护税和企业营业税等地方性税收。2、入园企业从投产之日起，5年内通过
10、即征即返方式对实际缴纳的企业所得税、企业增值税地方留成部分100%减免用于企业发展。3、农畜产品初级加工税收享受国家财政部、税务总局 （2008）149 号文件规定的优惠减免政策，2010年新注册成 立的农产品加工、流通企业享受西部大开发税收减免优惠政策。出口退税和关税减免执行国家和自治区现行相关优惠政 策。4、凡属自治区规定的行政事业性收费，一律按最低标准执行，旗县级收取的行政事业性收费5年内予以免收。（四）其它优惠扶持政策1、农产品加工、物流园区建设，开发区管委会负责项目的“九通一平”（即通气、供水、排水、电网、道路、排污、 通讯、供热管网）到达各加工园区周边并负责平整项目场区建 设用地，
11、入园后各加工园区内 “九通”工程由企业自行建设。2、开发区管委会对一次性投资有困难的入园加工、物 流企业，可根据投资企业提供的标准兴建标准化厂房，入园企业每年支付建设标准化厂房投资的20%，分5年付清。企业对厂房建设费用付清后，厂房和土地所有产权归企业所 有。入园企业也可通过租赁使用标准化厂房进行生产加工， 但租赁期应达到10年以上。3、 准格尔开发区管委会财政每年预算安排500万元的 农副产品产业发展专项基金，重点用于扶持规模以上企业， 最具发展潜力和带动力强的龙头企业贷款贴息，技术创新，品牌创建和科技人才队伍建设补贴等，多方面扶持企业快速 发展。4、准格尔开发区管委会将帮助入园企业协调办理各种 行政审批手续，为入驻企业提供全过程、全方位的服务。对 农副产品产业发展具有较大推动作用的重大投资项目可采 取一事一议的方式，给予及时便捷的服务和更加优惠的扶持 政策。5、两大科技服务中心开发区管委会通过政府投资，企 业赞助形式加快协调建设。企业用工优惠政策执行旗委、政 府的相关政策规定，加快推进城乡劳动力就业增收。四、本优惠扶持政策经旗委、政府研究审批后执行，准 格尔经济开发区管委会、旗农牧业产业化办公室负责解释。
