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1、高校非学历培训的SWOT构建模型一、高校继续教育的发展方向和重点是非学历培训1995年出台的高等教育法第23条规定：高等学校和其他高等教育机构应该根据社会需要和自身办学条件，承担实施继续教育的工作。;这说明开展继续教育工作是高等院校义不容辞的社会职责。1999年4月，教育部面向21世纪振兴行动计划明确指出：建立和完善继续教育制度，适应终身学习和知识更新需要。有条件的高等学校要开设继续教育课程，建设继续教育基地。;2010年正式颁布的国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年），对如何加快发展继续教育，如何健全继续教育的体制机制，以及如何构建灵活开放的终身教育体系，都提出了明确的方向。
2、胡锦涛同志在清华大学百年校庆上的讲话中指出，高校要自觉参与推动学习型社会建设，适应全民学习、终身学习的时代需要，加快发展继续教育，广泛开展科学普及，为社会提供形式多样的教育服务;。可见，继续教育已经在国家层面获得高度的重视，高等院校在国家继续教育体系中的重要地位也得到充分确认。然而，过去很长一段时间以来，继续教育在高等院校特别是在重点高校往往处于边缘地位，高校领导与教授们对于承担继续教育功能的学院往往定位为是在学校品牌下创收的工具，认为继续教育提供的是低层次、不规范、不系统的教育产品，甚至认为继续教育与重点高校创建世界一流大学的目标背道而驰。这一方面反映了高等院校特别是重点高校对继续教育的认知
3、有限，另一方面也凸显了高校在发展继续教育上的体制机制和功能定位上的局限性。2003年，清华大学在高校继续教育领域跨出历史性的一步，主动停办成人学历教育，将非学历培训作为今后继续教育发展的唯一主业。经过十余年的发展，清华大学继续教育学院已成为国内高校非学历培训的标杆与龙头，培训年均产值已达到10亿元数量级。随着清华大学继续教育学院示范效应的显现，全国各高校特别重点高校也纷纷开始把非学历培训作为继续教育的重点来发展和推进。大家都越来越清醒地认识到，随着普通高等教育的普及，成人学历教育（包括成人教育、网络教育、自学考试、函授等）生源必定逐年下降甚至趋于枯竭，高校发展继续教育的重点必然是也只能是非学历
4、教育。二、高校从事非学历培训的SWOT分析非学历培训是个完全按照市场规律运行的领域，目前社会上从事非学历培训的机构数量众多，质量参差不齐。除了高校的继续教育学院在专门从事非学历培训之外，高校的部分学院（特别是经济学院、管理学院、公共管理学院、外语学院等）依托其专业优势也在从事与其专业领域相关的非学历培训，当然数量更多的是社会上各种培训公司和管理咨询机构。不可否认的是，非学历培训不仅是个完全市场化的领域，而且已经成为不折不扣的卖方市场。可以提供非学历培训服务的高校继续教育学院以及众多专业学院，只是有培训需求的客户可以选择的众多培训供应商之一。要在竞争日益激烈的非学历培训市场中脱颖而出确立自己的优
5、势地位并获得长期可持续发展，对于在高校中从事非学历培训的机构与人员来说，就必须在对自身进行SWOT分析（S-Strengths，优势；w-Weakness.劣势；O-Opportunity，机会；T-Threats，威胁）的基础上，进一步明确高校非学历培训工作的功能定位和办学模式。（一）高校从事非学历培训的优势与机会非学历培训是高校服务社会职能的重要体现，相比于社会上各类培训机构而言，高校从事非学历培训在学校品牌、学科与师资、教学设施与文化氛围、平台与资源等方面具有明显优势，而这些优势也正是高校非学历培训今后发展的机会所在。1.高校的品牌优势高等院校尤其是名牌高校的社会知名度和美誉度较高，多年
6、来在从事高等学历教育中积累了丰富的办学经验，有良好的口碑和影响力。目前全国从事非学历教育培训的高校不下百家，但真正具有较大市场份额和社会影响力的不足二十家，其中能兼顾社会效益和经济效益、在高校非学历教育培训领域排名稳居全国前三位的分别是清华大学继续教育学院、浙江大学继续教育学院、上海交通大学继续教育学院，这与清华、浙大、上海交大三家名牌高校在全国高校中的综合排名总体一致。上海交通大学继续教育学院于2009年3月成立，由原上海交通大学成人教育学院、网络教育学院整合而成。这两大学院在合并之前都以从事成人学历教育为主，兼具非学历教育培训功能。2010年4月，上海交大继续教育学院组建培训部，在学院融合
7、、转型、发展;的发展战略指引下，全面整合原成教学院、原网教学院从事非学历培训的人员和资源，非学历教育培训正式被纳入学院发展的重点。2011年，在上海交通大学内主要从事应用型人才培养（二本）为主的原技术学院并入继续教育学院，更名为七宝基地，成为继续教育学院国际教育培训（留学桥项目）的教学基地。经过近四年的发展，交大继续教育学院的非学历培训产值已从2010年的约5600万迅速增长到2013年的约1.6亿，连续三年稳居上海交通大学各大学院非学历教育培训产值排名第一位，并逐步建立起经济管理培训、金融培训、党政干部培训、国际教育培训、职业发展培训、IT培训等六大领域培训品牌，每年受训学员约3万名，学员遍
8、及全国各省市乃至港澳台地区。这些学员参加完培训，不仅可以更新知识提升能力，而且在考核合格的情况下还能取得上海交通大学教务处颁发的非学历教育培训结业证书，成为上海交通大学的校友，这对广大学员来说是一种巨大的荣誉。继续教育学院很好地运用了上海交通大学的名校品牌优势，在较短时间内实现了非学历教育培训经济效益与社会效益的双丰收。2.高校的学科与师资优势所谓大学之大，不在大楼而在大师;，高等院校尤其是名牌高校积累了多年学历教育的办学经验，在学科建设和师资储备上具有社会其他培训机构所不可比拟的优势。非学历教育培训的效果和质量，主要取决于课程设置和教学团队。高校依托于强大的学科和师资优势，往往能在激烈的培训
9、市场竞争中脱颖而出：一方面，高校在教学和管理上的规范性更能赢得受训单位和学员的信任，另一方面，社会上各种类型实战派的师资（包括政府官员、企业高管、社会知名人士、职业讲师等）也更愿意到高校平台上来分享经验、展示才华。另外，高校与企业还能通过培训合作进一步推动产学研合作和人才合作，高校能够利用自身强大的科研力量为企业实现产业转型、产品升级以及人才开发与储备，而企业也能够利用自身的资金优势将高校的先进科研成果快速转化为生产力。上海交通大学继续教育学院在从事非学历教育培训工作过程中，始终把课程研发设计和师资队伍建设作为重要工作来推进。经过几年的积累，目前学院的培训师资库中已储备了经典学院派和社会实战派
10、两大类型近千名师资信息，其中各项目聘任的经典学院派师资主要来自国内外各大名校的教学名师，除了上海交通大学本校，还有来自清华大学、北京大学、复旦大学、浙江大学、南京大学、同济大学等国内名牌综合性大学的教师在学院培训部各类非学历教育培训项目组中担任讲师。学院派师资的讲课特点是内容体系性强，语言逻辑性强、与最新的学科动态和热点结合紧密等。社会实战派的师资则主要包括国内各级政府机关和事业单位的官员和研究人员、大型国企和知名外企、民企的高层管理人员、社会各行业各领域知名人士和各专业各领域的职业讲师等。实战派师资的授课特点是课堂互动性强、语言感染力强、案例丰富生动等。学院派师资与实战派师资各有所长，当然这
11、种划分也不是绝对的，越来越多的学院派师资也能结合实际案例进行教学且进行良好的课堂互动，而实战派师资也在逐渐提升授课内容的系统性和专业性，两者的界限正在变得越来越模糊。上海交大继续教育学院的项目团队在课程设置和师资配备中，会根据受训对象的特点和具体要求进行针对性的搭配，能较好地满足各级各类培训班学员的实际需求，取得良好的培训效果。3.高校的教学设施和文化氛围优势高等院校特别是百年名校能够吸引各级各类非学历培训班学员纷至沓来的，除了品牌和师资优势，还有其先进的教学设施、浓厚的文化氛围和幽雅的学习环境。相比于社会机构安排的教学场地，在高校参加学习培训，能让受训学员重新体验回归校园的感觉，在高校的知名
12、校友以及历史建筑的趣闻轶事中感受到文化的熏陶。上海交通大学继续教育学院的非学历教育培训项目主要在徐汇校区和七宝基地开展，其中金融、经管、干部等几大类培训主要以徐汇校区的教学场地为主。徐汇校区是上海交大的主校区，不仅地处上海繁华的徐家汇商区和国家4A级景区，交通极为便利，而且还是国内高校中唯一保留完整且在正常使用的建校初期的老校区。徐汇校区内有上海交大校史馆、有江泽民学长题词的纪念碑、有钱学森图书馆（国家级），还有数幢保存完好的优秀历史建筑，这些都充分传递出百年交大深厚的文化底蕴和历史内涵。能在徐汇校区举办非学历教育培训，也是上海交大继续教育学院得天独厚的重要办学优势。4.高校的社交平台和校友资
13、源优势高等院校特别是名牌高校的校友资源，是高校从事非学历教育培训的另一个重要优势。参加非学历培训特别是高端培训的各类学员，除了想在培训中更新知识、提升能力、启发思考等学习方面的诉求之外，还有结交朋友、扩大人脉、资源对接等社交方面的诉求。高校在学历教育和非学历教育中积累起来的丰富的校友资源，是其他社会培训机构望其项背难以企及的。上海交通大学依据院系、届别、生源地、就业地等元素将历年的学历教育毕业生分类管理，成立了上海交通大学校友总会和各院系校友分会、各地区校友分会。上海交大继续教育学院不仅成立了同学总会，还以各培训项目组（主要是稳定的公开课项目）为单位分别成立了项目同学分会。学院同学总会和各项目
14、组同学分会除了组织校友举行年会、论坛、沙龙、游学以及各种公益活动、联谊活动之外，还为有个性化需求的校友进行项目对接、资源对接等后续服务。目前，继续教育学院下属的中国创富联盟、百年财富俱乐部、新儒商联盟、上海创赢财富俱乐部、电商连锁联谊会、老子书院联谊会、金融财富俱乐部等一批同学分会和项目组俱乐部已经具有一定的社会影响力。今后，学院同学总会将更好地为广大校友提供社交平台和资源对接服务，使非学历培训的各级各类校友对上海交大和继续教育学院有更多的认同感和归属感，真正发挥高校服务社会的重要功能。（二）高校从事非学历培训的局限与挑战尽管高等院校在从事非学历培训工作中具有诸多社会培训机构所不能比拟的优势，
15、但同样存在着一些明显的局限。目前高校非学历培训普遍存在以下几点不足之处：1.观念与定位问题在我国多数高等院校特别是定位为研究型大学的名牌高校，继续教育工作尚未真正普遍地被纳入学校的整体发展规划中，高校管理者对继续教育在高等院校服务社会使命中的重要性认识普遍不足，较少将继续教育特别是非学历培训定位在为构建学习型社会和终身教育体系做贡献的高度。反观哈佛大学、斯坦福大学、香港大学等世界一流大学的继续教育已走到了时代发展的前沿，哈佛大学每年有约12000名学生在延伸学院（即继续教育学院）学习一门或多门课程，该学院共有65个学科领域共570门课程可供选择。相比之下，国内高校对继续教育特别是非学历培训的重
16、视程度还远远不够。2.体制与机制问题我国高校目前实行的是行政化管理的体制，无论是在高校专事非学历培训的继续教育学院，还是从事与其学科相关领域培训的专业学院，都必须接受学校的行政化领导，特别是在人事和财务两方面受到学校管理体制的约束较多，自主性不强。高校管理上的行政化与非学历培训的市场化存在较大的冲突和矛盾，而社会培训机构在体制机制上则有更多适合市场需求的灵活性。可以预料的是，高校去行政化;必然是一个漫长而曲折的过程，如何在目前高校的行政化体制下寻求继续教育尤其是非学历培训管理体制和办学模式上的突破，将是未来高校非学历培训发展面临的重要挑战之一。3.人员结构与素质问题目前在高校体制内从事非学历培训工作的员工，大部分都是从教务或教学岗位上转型而来，由于受到自身专业和从业经历等因素的局限，以及长期在高校体制内工作造成的惯性思维方式和工作方式，使
