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1、重庆市建设项目竣工环境保护验收调查技术规范生态影响类项目1内容与适用范围12规范性引用文件13术语和定义34总则55验收调查的准备工作 1.26编制验收调查实施方案147实施验收调查方案278编制验收调查报告28附录A （规范性附录）调查实施方案和报告编制要求 37附录B （规范性附录）验收调查表格式 40附录C （规范性附录）验收登记卡格式 531内容与适用范围本标准规定了生态影响类建设项目竣工环境保护验收调查总体要求、 实施方案和调查报告的编制要求。本标准适用于水利、农、林、牧、渔（除养殖场（区）、围栏养殖外）、 地质勘察、煤炭（除煤炭焦化、液化、气化外）、风力发电、输变电工程、 天然气开
2、采及管线、黑色金属采选、有色金属采选、非金属矿采选、公路、 铁路、水运、城市交通设施、城市基础设施（煤气、天然气、热力、白来 水生产和供应、海水淡化、其他水处理、利用、管网建设、城镇河道、湖 泊整治）、社会事业与服务类（公园、旅游开发、影视基地建设、影视拍 摄、大型实景演出、陵园、公墓）等主要对生态造成影响的建设项目的新 建、改建、扩建和技术改造工程竣工环境保护验收。不包括电磁辐射和核 污染型建设项目环保竣工验收。建设项目竣工后的日常环境保护监督管也可参照本标准。2规范性引用文件本标准内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其 有效版本适用于本标准。GB3838地表水环境质量标准G
3、B8978污水综合排放标准GB3095环境空气质量标准GB3096声环境质量标准GB5468锅炉烟尘测试方法GB16297 大气污染物综合排放标准GB13271锅炉大气污染物排放标准GB14554 恶臭污染物排放标准GB15618 土壤环境质量标准GB12349 工业企业厂界噪声测量方法GB12525 铁路边界噪声限值及其测量方法GB14892 城市轨道交通列车噪声限值和测量方法GB18596 危险废物贮存污染控制标准GB18598 危险废物填埋污染控制标准GB18599 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB/T3222声学环境噪声测量方法GB/T14623城市区域环境噪声测量方法GB
4、/T15190城市区域环境噪声适用区划分技术规范GB/T16157固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法HJ/T2.1环境影响评价技术导则总纲HJ/T2.2环境影响评价技术导则大气环境HJ/T2.3环境影响评价技术导则地面水环境HJ/T2.4环境影响评价技术导则声坏境HJ/T19环境影响评价技术导则非污染生态影响HJ/T394建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类HJ/T48烟尘采样器技术条件HJ/T55大气污染物无组织排放监测技术导则HJ/T90声屏障声学设计和测量规范HJ/T91地表水和污水监测技术规范关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知（环发200038 号
5、）3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1生态影响类建设项目与污染型工业类项目相对应的，以资源开发利用、基础设施建设等生态 影响为特征的开发建设活动，主要对生态环境产生影响的建设项目。3.2竣工环境保护验收调查为环境保护行政主管部门进行生态影响类建设项目竣工环境保护验收 而开展的技术调查工作。3.3环境影响评价文件指经环境保护行政主管部门/行业主管部门已审批或审核的环境影响报 告书、环境影响报告表、环境影响评价专题报告和环境影响后评价报告。3.4环境影响评价审批文件指各级环境保护行政主管部门及行业主管部门对环境影响评价文件的 审批、审核、预审和备案意见。3.5环保设计备案文件指经环境保护
6、行政主管部门已审批或审核的环保设计文本或篇章（含环境风险防范设计）及环保设计图集。3.5环保设计备案意见指各级环境保护行政主管部门对环保设计方案及图说文件的备案意见。3.6验收调查文件指工程竣工投入试运行后开展的环境保护验收调查报告/表。3.7环境保护措施为预防、降低、减缓建设项目对生态破坏和环境污染而采取的环境保护 设施、措施和管理制度。3.8环境敏感目标指依法设立的各级各类白然、文化保护地，对建设项目的某类污染因 子或生态影响因子特别敏感的区域，以及验收调查需要关注的建设项目影 响区域内的环境保护对象。通过新建、改建、扩建和技术改造项目，完善建设单位原有的不符合 环境保护要求的环保设施/措
7、施。4总则4.1验收调查工作程序验收调查工作可分为准备、编制验收调查方案、实施验收调查方案、 编制调查报告四个阶段。具体工作程序见图1。4.1.1准备阶段通过收集、整理、分析与工程有关的资料和现场初步调查，了解工程 概况、项目建设区域的基本生态特征、配套环保设施建设情况、设计变更 情况、环境敏感目标以及主要环境I可题等，初步掌握环境影响评价文件及 审批文件提出的生态环境保护及污染防治措施的执行情况。4.1.2编制验收调查实施方案阶段确定验收调查标准、范围、重点、要素及采用的技术方法和调查内容, 编制验收调查实施方案文本，提出必要的环境监测计划。4.1.3实施验收调查方案阶段根据验收调查实施方案
8、，详细核查工程施工期和试运行期的实际环境 影响，环境影响评价文件、环境影响评价审批文件、初步设计文件和环保 设计文件及有关图说提出的环保措施落实情况，环保设施运行情况及治理 效果，开展公众参与调查和必要的环境监测等。4.1.4编制验收调查报告阶段对项目建设造成的实际环境影响、环境保护措施的落实情况进行调查 分析，针对尚未达到环境保护验收要求的各类环境保护问题，提出整改与 补救措施，明确验收调查结论，编制验收调查报告文本。图1验收调查工作流程图建设项目开展竣工环境保护验收调查的目的是：(1) 调查工程在施工、试运行期间在环境保护措施和管理等方面落实 环境影响评价文件中所提环保措施的情况，对环境保
9、护行政主管部门审批 要求的落实情况，以及工程实际采取的环保措施情况。(2) 通过现场调查和公众意见的调查，了解公众对建设项目在施工期 和试运行期环境保护工作的意见、对工程附近居民工作和生活的影响情况， 并对调查结果进行分析。(3) 通过项目工程所在区域的水、气、声、固废、环境振动等的排放 调查、监测，以及项目环境风险事故防范及应急措施调查，分析各项环保 措施的实施效果及有效性。(4) 根据现场调查和监测结果，客观、公正、科学地从技术上分析建 设项目是否符合竣工环境保护验收条件，针对存在的环保问题提出整改措 施建议。4.3验收调查分类管理要求(1) 根据国家建设项目环境保护分类管理的规定，编制环
10、境影响报 告书的建设项目应编制建设项目竣工环境保护验收调查报告，其编制要求 和格式要求参见附录A。(2) 根据国家建设项目环境保护分类管理的规定，编制环境影响报 告表的建设项目应编制建设项目环境保护验收调查表，其编制要求和格式 要求参见附录B(3) 根据国家建设项目环境保护分类管理的规定，填报环境影响登 记表的建设项目，应填写建设项目竣工环境保护验收登记卡，其编制要求 和格式要求参见附录C。4.4验收调查时段和范围4.4.1调查时段根据工程建设过程，验收调查时段一般分为设计期、施工期、试运行 期三个时段。4.4.2调查范围验收调查范围原则上与环境影响评价文件的评价范围一致；当工程实 际建设内容
11、发生变更或环境影响评价文件未能全面反映出项目建设的实际 生态影响和其他环境影响时，根据工程实际变更和实际环境影响情况，结 合现场踏勘对调查范围进行适当调整。4.5验收调查标准(1) 原则上采用建设项目环境影响评价文件经环境保护行政主管部门 确认的环境标准与污染防治设施的相关指标，对已修订新颁布的环境保护 标准作为参考标准，提出验收后按新标准进行达标考核的建议。(2) 现阶段环境质量标准中暂时还没有的因子，可用环境影响评价文 件中的现状值、区域背景值或本底值作为参照标准。(3) 环境标准中没有该因子但设计文件对其已做出规定的，按设计文件相应设计指标进行验收(4) 现阶段未制定相应环境保护标准的，
12、可按照实际调查情况列出结果。4.6验收调查运行工况要求(1) 对于有工况负荷的建设收项目(如公路、铁路、轨道交通等线性 工程、港口项目等)，验收调查应在工况稳定、生产负荷达到近期预测生产能力的75%以上的情况下进行；如果生产能力不能达到设计能力的 75% 时，可以通过调整工况达到设计能力的75%以上再进行验收；如果短期内确 实无法调整生产能力达到设计能力的75%以上的，应在主体工程运行稳定、 环境保护设施运行正常的条件下进行验收，注明实际验收工况，并按设计 工况进行校核。(2) 对于没有工况负荷的建设项目(如堤防、河道整治工程、河流景 观建设工程等)，以工程完工运用且相应环保设施及措施完成并投
13、入运行 后进行。(3) 对于水利水电项目、输变电工程、天然气开发工程(含集输管线)、 矿山采选可按其行业特征执行，在工程正常运行的情况下即可开展验收调查工作。(4) 对分期建设、分期投入生产的建设项目应分阶段开展验收调查工 作，如水利、水电项目分期蓄水、发电等。(5) 国家、地方环境保护标准对建设项目运行工况另有规定的按相应 标准规定执行。4.7验收调查的原则和方法4.7.1验收调查一般原则(1) 验收调查、环境监测方法应符合国家有关规范和标准要求。(2) 充分利用已有资料和文件，并与现场勘察、现场调研、现场监测 相结合。(3) 进行施工期、试运行期全过程调查，根据项目的环境影响特征， 突出重
14、点、兼顾一般。4.7.2验收调查方法宜采用资料调研、现场调查与现状监测相结合的办法，并充分利用先 进的科技手段和方法，如遥感遥测、卫星照片等。4.8验收调查重点(1) 工程设计及环境影响评价文件中提出的造成环境影响的主要工程 内容实际建设情况及有无变更。(2) 重要生态保护区、生态脆弱区、饮用水源保护区和环境敏感目标。(3) 环境保护设计文件、环境影响评价文件及环境影响评价审批文件 中提出的生态环境保护措施和污染防治措施落实情况及其效果、污染物排 放总量控制要求落实情况、环境风险防范与应急措施落实情况及有效性。(4) 施工期环境保护措施执行情况、环境监理记录及报告。(5) 工程施工期和试运行期
15、实际存在的及公众反映强烈的环境问题。(6) 工程环境保护投资落实情况。(7) 调查因子的环境质量现状和主要污染物达标情况。(8) 环境保护规章制度执行情况5验收调查的准备工作5.1资料收集和分析5.1.1设计文件申请验收建设项目的可行性研究、环境影响评价文件、初步设计文件(含 环保篇)、环保设计方案及有关图说等相关设计文件。5.1.2批复文件建设项目立项批复、初步设计文件批复、环保设计备案审查意见书、环 境影响评价文件批复、试生产批复批复等。5.1.3工程其它有关资料(1) 项目水土保持方案、文物保护实施方案、白然保护功能区划调整 方案等及其相关批复。(2) 项目施工工程监理报告、环境监理报告及相关文字记录。(3) 项目的交(竣)工验收总结资料。(4) 项目有关合同协议，如农田
