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1、主要内容制度的基本情况制度的基本情况1制度的主要内容制度的主要内容2注意事项注意事项3主要指标解释主要指标解释4如何编写灾情综述如何编写灾情综述5一、制度的基本情况1992年，国家防总、国家统计局制定颁发了洪涝灾害统计报表制度（暂行）；1999年，在暂行制度基础上，结合工作实际，对暂行制度进行了修改和完善；2004年，增加了城市旱灾统计内容；2009年，对洪涝灾害部分进行了修订。二、制度的主要内容主要指标解释及填报说明主要指标解释及填报说明洪涝灾害直接经济损失计算洪涝灾害直接经济损失计算实施办法实施办法统计报表统计报表二、制度的主要内容主要指标解释及填报说明主要指标解释及填报说明洪涝灾害直接经
2、济损失计算洪涝灾害直接经济损失计算实施办法实施办法统计报表统计报表统计范围统计范围 统计内容统计内容 目的与任务目的与任务 统计依据统计依据 组织方式组织方式 灾情核实灾情核实 报送制度报送制度二、制度的主要内容主要指标解释及填报说明主要指标解释及填报说明洪涝灾害直接经济损失计算洪涝灾害直接经济损失计算实施办法实施办法统计报表统计报表工业交通运输业洪涝灾害统计表（表工业交通运输业洪涝灾害统计表（表3 3）水利设施洪涝灾害统计表（表水利设施洪涝灾害统计表（表4 4）洪涝灾害基本情况统计表（表洪涝灾害基本情况统计表（表1 1）城市受淹情况统计表（表城市受淹情况统计表（表6 6）抗洪抢险综合情况统计
3、表一（表抗洪抢险综合情况统计表一（表7 7）抗洪抢险综合情况统计表二（表抗洪抢险综合情况统计表二（表8 8）农林牧渔业洪涝灾害统计表（表农林牧渔业洪涝灾害统计表（表2 2）死亡人员基本情况统计表（表死亡人员基本情况统计表（表5 5）洪涝灾害实时统计表（表洪涝灾害实时统计表（表9 9）1、目的与任务及时、准确、真实、全面地反映我国水旱灾害发生的基本情况以及对国民经济影响和人民生命财产造成的损失，科学评估水旱灾害，为防汛抢险、抗旱救灾决策提供依据，为防灾、减灾和救灾服务 2、统计依据中华人民共和国统计法中华人民共和国防洪法中华人民共和国防汛条例国家防汛抗旱应急预案防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规
4、定防洪减灾经济效益计算办法（试行） 等法律、法规、规定及相关文件等3、统计范围因降雨、融雪、冰凌、溃坝（堤）、风暴潮、热带气旋等造成的江河洪水、渍涝、山洪、滑坡和泥石流等，以及由其引发的次生灾害。对由于降雪、冰雹、龙卷风、地震等其它自然灾害引发的次生灾害造成较大人员伤亡和水利设施损失的事件要掌握相关情况并及时报告。4、统计内容洪涝灾害的基本情况、农林牧渔业、工业信息交通运输业、水利设施等方面的损失，死亡人员基本情况、城市受淹情况，以及抗洪抢险和减灾效益等综合情况月报为本月发生的灾害过程的累计报，统计时段为每月1日至本月最后一日，应在下月第三个工作日前上报，同时还应随报表上报本月灾情综述。跨月份
5、的灾害过程，归入灾害结束日期所属月份进行统计。5、报送制度明确了实时报、过程报、月报、年报的报送时限、报送内容及报送方式；对重大突发灾害的报送内容提出了明确要求；强调了流域机构统计职能。实时报为灾害发生过程中即时报送的灾情报表，统计时段为灾害发生日至报表报送日。实时报应在第一时间通过报表系统将所掌握的情况上报。一般遵循掌握多少上报多少的原则。灾情应通过报表系统进行报送。灾情报表、灾情综述、典型灾害照片（不少于3张，分辨率不低于500万像素）。过程报为一次灾害过程的灾情报表，每次灾害过程结束后应在第二个工作日及时上报经核实后的灾情，同时还应随报表上报灾情综述（包括雨情、水情、灾情、灾害影响情况、
6、抗灾减灾行动等文字叙述，限1000字以内。年报为全年发生的灾害过程的累计报，分初报和终报。初报统计时段为每年1月1日至当年汛期结束，终报统计时段为每年1月1日至每年12月31日。每年10月底前上报初报，次年第五个工作日前上报终报。在上报初报和终报时均须同时上报全年灾情综述。按行政区划、所属流域两种统计方式上报。6、组织方式水旱灾害统计报表制度由国家防汛抗旱总指挥部制定，国家统计局审核同意，国家防汛抗旱总指挥部办公室具体组织实施，逐级落实到各级防汛抗旱指挥部。各级防汛抗旱指挥部要做好成员单位的协调工作，各成员单位要做好本部门、本行业的水旱灾害统计工作，并将统计结果及时报送同级防汛抗旱指挥部。各省
7、、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团防汛抗旱指挥部要认真执行本报表制度，按规定向国家防汛抗旱总指挥部办公室和所属流域防汛抗旱指挥部报送统计报表。各流域防汛抗旱指挥部要认真执行本报表制度，按规定向国家防汛抗旱总指挥部办公室报送统计报表。7、灾情核实各级防汛抗旱部门要建立健全核灾制度。按照灾情大小，分级派出核灾工作组。遇重特大灾害，省级防汛抗旱指挥部办公室要组织核灾工作组赴灾区核实灾情。重特大灾害结束后或每月月底及每年年底，各级防汛抗旱部门应与民政、农业、海洋渔业等相关部门核实灾情并上报。对虚报、瞒报的情况要严肃处理，追究责任三、注意事项乡镇、村乡镇、村区县区县市市表表1 1 表表2 2 表表3 3
8、 表表4 4 表表5 5 表表6 6 表表7 7 表表8 8 表表9 9实时实时报报第一时间第一时间接到下级报表后接到下级报表后即核实汇总上报即核实汇总上报接到下级报表后接到下级报表后即核实汇总上报即核实汇总上报过程过程报报灾害结束后第灾害结束后第一个工作日一个工作日灾害结束后第二灾害结束后第二个工作日上午个工作日上午灾害结束后第二灾害结束后第二个工作日下午个工作日下午* * * *月报月报下月第一个工下月第一个工作日前上报作日前上报下月第二个工作下月第二个工作日前上报日前上报下月第三个工作下月第三个工作日前上报日前上报* *年报年报每年每年1010月底前月底前上报初报，次上报初报，次年第三个
9、工作年第三个工作日前上报终报日前上报终报每年每年1010月底前上月底前上报初报，次年第报初报，次年第四个工作日前上四个工作日前上报终报报终报每年每年1010月底前上月底前上报初报，次年第报初报，次年第五个工作日前上五个工作日前上报终报报终报* *实时报只报送表9，过程报、月报及年报时均须同时上报灾情综述；* 表1中“死亡人口”、“受淹城市”的数量不为“0”时，启动表5、表6的报送，且其数量应分别与表5、表6的条目数量一致；* 重大突发灾害过程报启动表7、表8的报送三、注意事项地地区区死亡人员基本信息死亡人员基本信息死亡原因死亡原因备备注注姓姓名名性性别别年年龄龄户籍所在地户籍所在地（落实到县）
10、（落实到县）死死亡亡时时间间死死亡亡地地点点台台风风灾灾害害江江河河洪洪水水冲冲淹淹山山洪洪冲冲淹淹滑滑坡坡泥泥石石流流房房屋屋倒倒塌塌落落水水高高空空坠坠物物其其它它甲甲乙乙丙丙丁丁戊戊己己庚庚1 12 23 34 45 56 67 78 89 9合合计计“死亡原因”是多项选择，应按照人员实际死亡情况在对应的原因栏内填“1”，例如，某次台风引发了次生灾害滑坡，滑坡造成房屋倒塌导致人员死亡，那么应在这个人员对应条目里的“台风灾害”、“滑坡”、“房屋倒塌”三栏内分别填“1” 洪涝灾害基本情况统计表受灾范围：因洪涝灾害导致人民生命财产损失和对生产生活造成危害的县（市、受灾范围：因洪涝灾害导致人民生
11、命财产损失和对生产生活造成危害的县（市、区）及乡（镇）个数。区）及乡（镇）个数。受灾人口：洪涝灾害中生产生活遭受损失的人数。受灾人口：洪涝灾害中生产生活遭受损失的人数。受淹城市：江河洪水进入城区或降雨产生严重内涝造成经济损失或人员伤亡的县受淹城市：江河洪水进入城区或降雨产生严重内涝造成经济损失或人员伤亡的县及县级以上城市个数。及县级以上城市个数。倒塌房屋：因洪涝灾害导致房屋整体结构或承重构件多数损毁，必须进行拆除重倒塌房屋：因洪涝灾害导致房屋整体结构或承重构件多数损毁，必须进行拆除重建的房屋数量。统计时，以自然间为计算单位，独立的牲畜棚等辅助用房、活动建的房屋数量。统计时，以自然间为计算单位，
12、独立的牲畜棚等辅助用房、活动房、工棚、简易房和临时房屋不在统计之列。房、工棚、简易房和临时房屋不在统计之列。死亡人口：直接因洪涝灾害死亡的人数。死亡人口：直接因洪涝灾害死亡的人数。失踪人口：因洪涝灾害导致下落不明，暂时无法确定死亡的人口数量。失踪人口：因洪涝灾害导致下落不明，暂时无法确定死亡的人口数量。转移人口：因生命财产受到洪涝灾害威胁而暂时转移到安全地区的人口。转移人口：因生命财产受到洪涝灾害威胁而暂时转移到安全地区的人口。直接经济总损失：洪涝灾害造成的农林牧渔业、工业信息交通运输业、水利设施直接经济总损失：洪涝灾害造成的农林牧渔业、工业信息交通运输业、水利设施和其它洪涝灾害造成的直接经济
13、损失的总和。和其它洪涝灾害造成的直接经济损失的总和。四、主要指标解释农林牧渔业洪涝灾害统计表农作物受灾面积：因洪涝灾害造成农作物受灾面积：因洪涝灾害造成在田农作物在田农作物产量损失一成（含一成）以上的播种面积产量损失一成（含一成）以上的播种面积（含成灾、绝收面积）。同一地块的（含成灾、绝收面积）。同一地块的当季当季农作物遭受一次以上洪涝灾害时，只统计其中最农作物遭受一次以上洪涝灾害时，只统计其中最重的一次，不得重复计灾。重的一次，不得重复计灾。农作物成灾面积：因洪涝灾害造成农作物成灾面积：因洪涝灾害造成在田农作物在田农作物受灾面积中，产量损失三成（含三成）以上受灾面积中，产量损失三成（含三成）
14、以上的播种面积（含绝收面积）。同一地块的的播种面积（含绝收面积）。同一地块的当季当季农作物遭受一次以上洪涝灾害时，只统计其农作物遭受一次以上洪涝灾害时，只统计其中最重的一次，不得重复计灾。中最重的一次，不得重复计灾。农作物绝收面积：因洪涝灾害造成农作物绝收面积：因洪涝灾害造成在田农作物在田农作物成灾面积中，产量损失八成（含八成）以上成灾面积中，产量损失八成（含八成）以上的播种面积。同一地块的的播种面积。同一地块的当季当季农作物遭受一次以上洪涝灾害时，只统计其中最重的一次，农作物遭受一次以上洪涝灾害时，只统计其中最重的一次，不得重复计灾。不得重复计灾。因灾减产粮食：因洪涝灾害造成因灾减产粮食：因
15、洪涝灾害造成在田在田粮食作物损失的产量。粮食作物损失的产量。经济作物损失：指洪涝灾害对经济作物造成的直接经济损失。经济作物损失：指洪涝灾害对经济作物造成的直接经济损失。死亡大牲畜：因洪涝灾害直接死亡的牛、马、驴、骡、骆驼（死亡大牲畜：因洪涝灾害直接死亡的牛、马、驴、骡、骆驼（5只猪或只猪或5只羊算只羊算1头大牲畜）头大牲畜）的数量，不含其它畜类及鸡鸭等家禽。的数量，不含其它畜类及鸡鸭等家禽。水产养殖损失：因洪涝灾害毁坏的水产养殖面积和水产品数量。水产养殖损失：因洪涝灾害毁坏的水产养殖面积和水产品数量。农林牧渔业直接经济损失：洪涝灾害对农林牧渔业造成的直接经济损失。农林牧渔业直接经济损失：洪涝灾
16、害对农林牧渔业造成的直接经济损失。工业交通运输业洪涝灾害统计表停产工矿企业：因洪涝受淹而停产的工矿生产企业（不含商贸、停产工矿企业：因洪涝受淹而停产的工矿生产企业（不含商贸、服务等第三产业的停产企业）个数。服务等第三产业的停产企业）个数。铁路中断：因洪涝灾害造成铁路干线停运的条次数。（铁路干铁路中断：因洪涝灾害造成铁路干线停运的条次数。（铁路干线指跨省的铁路干线和省内重要铁路干线）线指跨省的铁路干线和省内重要铁路干线）公路中断：因洪涝灾害造成公路停运的条次数。公路中断：因洪涝灾害造成公路停运的条次数。机场、港口关停：因洪涝灾害造成机场、港口关闭或者暂时停机场、港口关停：因洪涝灾害造成机场、港口
17、关闭或者暂时停运的个次数。运的个次数。供电中断：因洪涝灾害造成乡（镇）以上主要输电线路停电条供电中断：因洪涝灾害造成乡（镇）以上主要输电线路停电条次数。次数。通讯中断：因洪涝灾害造成通讯线路中断的条次数。通讯中断：因洪涝灾害造成通讯线路中断的条次数。工业交通运输业直接经济损失：洪涝灾害对工业、交通运输业工业交通运输业直接经济损失：洪涝灾害对工业、交通运输业造成的直接经济损失。造成的直接经济损失。水利设施洪涝灾害统计表损坏水库：大坝、溢洪道、输水涵洞、闸门等部位水毁，影响正常运行的水库座数。损坏水库：大坝、溢洪道、输水涵洞、闸门等部位水毁，影响正常运行的水库座数。水库垮坝：因洪水造成垮坝的水库座
18、数。水库垮坝：因洪水造成垮坝的水库座数。损坏堤防：洪水造成渗水、滑坡、裂缝、坍塌、管涌、漫溢等影响防洪安全的堤防损坏堤防：洪水造成渗水、滑坡、裂缝、坍塌、管涌、漫溢等影响防洪安全的堤防的处数和长度。的处数和长度。堤防决口：防洪堤防决口的处数与长度。堤防决口：防洪堤防决口的处数与长度。损坏护岸：被洪水冲坏的保护防洪堤防的护岸工程的处数。损坏护岸：被洪水冲坏的保护防洪堤防的护岸工程的处数。损坏水闸：被洪水损坏，不能正常运行的防洪（潮）闸的座数。损坏水闸：被洪水损坏，不能正常运行的防洪（潮）闸的座数。冲毁塘坝：被洪水损毁的塘坝（含拦泥坝、淤地坝）的座数。冲毁塘坝：被洪水损毁的塘坝（含拦泥坝、淤地坝）
19、的座数。损坏灌溉设施：灌区被洪水损坏而不能正常运行的渠首建筑、干渠及干渠上的渠系损坏灌溉设施：灌区被洪水损坏而不能正常运行的渠首建筑、干渠及干渠上的渠系建筑物（渡槽、倒虹、闸门、涵洞等）的处数。建筑物（渡槽、倒虹、闸门、涵洞等）的处数。损坏水文测站：站房、缆道、测船、测井及报汛设备等设施被洪水损坏的水文测站损坏水文测站：站房、缆道、测船、测井及报汛设备等设施被洪水损坏的水文测站个数。个数。损坏机电井：被洪水损坏严重影响运行的机电井个数。损坏机电井：被洪水损坏严重影响运行的机电井个数。损坏机电泵站：被洪水损坏严重影响运行的机电泵站数。损坏机电泵站：被洪水损坏严重影响运行的机电泵站数。损坏水电站：
20、被洪水损坏严重影响运行的水电站座数。损坏水电站：被洪水损坏严重影响运行的水电站座数。水利设施直接经济损失：洪涝灾害对水利工程造成的直接经济损失。水利设施直接经济损失：洪涝灾害对水利工程造成的直接经济损失。死亡人员基本情况统计表死亡人员基本信息：死亡人员的姓名、性别、年龄、户籍所在地、死亡时间和死亡地点。死亡原因：洪涝灾害过程中造成人员死亡的直接原因。台风灾害：由台风引发的洪水、滑坡、泥石流、房屋倒塌、高空坠物等直接造成死亡；江河洪水冲淹：因江河洪水直接造成死亡；山洪冲淹：因山丘区洪水直接冲淹及其引发的房屋倒塌等造成死亡；滑坡：因强降雨引发的山体滑坡直接埋压及其引发的房屋倒塌等造成死亡；泥石流：
21、因强降雨引发的泥石流直接埋压及其引发的房屋倒塌等造成死亡；房屋倒塌：因洪涝灾害引发的房屋倒塌造成死亡；落水：在洪涝灾害过程中直接落水溺死；高空坠物：在强降雨、台风灾害等洪涝灾害过程中因高空坠物造成死亡；其它：除上述原因外因洪涝灾害造成死亡，填报时须在“备注”栏内注明具体原因城市受淹情况统计表淹没范围：江河洪水进入城区或降雨产生内涝的面积及其占城区总面积的淹没范围：江河洪水进入城区或降雨产生内涝的面积及其占城区总面积的比例比例受灾人口：城区进水受淹或积水内涝时生产生活遭受损失的人数受灾人口：城区进水受淹或积水内涝时生产生活遭受损失的人数死亡人口：城区进水受淹或积水内涝过程中因洪涝灾害造成死亡的人
22、数死亡人口：城区进水受淹或积水内涝过程中因洪涝灾害造成死亡的人数受淹过程：江河洪水进入城区的时间、淹没历时、引起城区受淹或内涝的受淹过程：江河洪水进入城区的时间、淹没历时、引起城区受淹或内涝的降雨量、洪水围困人口、紧急转移人口等降雨量、洪水围困人口、紧急转移人口等主要街道最大水深：城区进水受淹造成城区主干道及重要街道、居民区积主要街道最大水深：城区进水受淹造成城区主干道及重要街道、居民区积水深度最大值水深度最大值生命线工程中断历时：城区的供水、供电、供气、交通等生命线工程中断生命线工程中断历时：城区的供水、供电、供气、交通等生命线工程中断或瘫痪的时间或瘫痪的时间建筑物受淹：城区进水受淹或积水内
23、涝过程中房屋进水的间数及地下设施建筑物受淹：城区进水受淹或积水内涝过程中房屋进水的间数及地下设施受淹的面积受淹的面积城区直接经济损失：城区进水受淹或严重内涝造成的直接经济损失城区直接经济损失：城区进水受淹或严重内涝造成的直接经济损失抗洪抢险综合情况统计表一防汛物资消耗：防汛抢险过程中动用的编织袋（草袋、麻袋）、编织布（土工布）、挡水设施（挡水子堤、膨胀袋等）、砂石料（砂卵石、块石等）、木材、钢材、救生衣、抗灾用油、抗灾用电、其它物资消耗折算资金以及总物资消耗折算资金。出动情况：防汛抢险过程中各个抢险机构投入的抗洪抢险人数（包括部队官兵、地方人员、防汛机动抢险队员等）和抢险舟（船）舟次、运输设备
24、班次和机械设备台班抗洪抢险综合情况统计表二资金投入：抢险救灾及水毁修复过程中各级财政部门（包括中央、省级、省级以下）投入资金额度和群众投劳折算资金。防洪减灾效益：包括减淹耕地、避免粮食减收、减少受灾人口、解救洪水围困群众、避免人员伤亡的次数人数、在台风灾害、山洪灾害以及其它灾害中转移人员、避免县级以上城区受淹座数、及减灾经济效益。由防汛减灾产生的直接经济效益，根据防洪减灾经济效益计算办法（试行）折算资金；对其它指标根据实际统计数据上报。洪涝灾害实时统计表各项统计指标解释与之前相关指标解释相同五、如何编写灾情综述一、雨情一、雨情受*的影响，*月*日至*日，*出现了*的降雨过程，面平均雨量*毫米，
25、超过*毫米的暴雨笼罩面积有*平方公里，最大点雨量*站*毫米，*站*毫米，最大日雨量*站*毫米，*站*毫米，。（酌情加上特点）二、水情二、水情受强降雨影响，*江（*河）发生了超警戒（超保证、超历史纪录）水位洪水，*江（*河）出现了*年一遇的特大洪水（大洪水、中洪水、小洪水）。主要江河控制站水文特征值：*河*站16日0时洪峰水位*米，超过警戒水位*米，列*年有实测记录以来第*位，洪水频率超过*年一遇，相应流量*立方米每秒，水位流量均为*年以来最大。（酌情加上特点） 五、如何编写灾情综述三、灾情三、灾情暴雨洪水引发严重的（山洪、泥石流、滑坡）灾害，造成*城区进水受淹，公路中断*小时。据统计，截至*月*日*时，*个市（区）、*个县（市、区）、*个乡镇遭受洪涝灾害，农作物受灾面积*千公顷，其中成灾*千公顷，受灾人口*万人，因灾死亡*人、失踪*人，倒塌房屋*万间（间），直接经济总损失*亿元（万元），其中水利设施直接经济损失*亿元（万元）。四、防汛抗洪抢险救灾情况四、防汛抗洪抢险救灾情况启动了*级应急响应，启动了*应急预案，出动抢险人员*，出动抢险器械*，附件附件 灾害和抢险图片灾害和抢险图片
