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1、摘要煤矿瓦斯事故是最严重的矿井自然灾害之一，它也是长期制约着我国乃至全世界煤矿全生产工作的一个重要问题。随着现代综合机械化采煤的发展，采煤强度大和采煤速度快己成为我国煤矿生产的未来发展趋势。与此同时，瓦斯涌出量也不断加大，加强综采工作面瓦斯涌出规律的研究，对于瓦斯防治工作都有着重要理论意义和实用价值。本文首先分析了国内外煤矿安全生产现状、瓦斯赋存、抽放方法、引起事故危险因素等进行了分析，为合理确定工作面瓦斯抽放方法提供了理论依据。在此基础上，进一步研究瓦斯爆炸、突出的条件及影响因素，提出预防瓦斯爆炸、突出的预防措施。最后对煤矿的安全生产管理提出了综合的建议与措施。关键字：煤矿瓦斯；瓦斯赋存；抽
2、放方法第一章 国内外煤矿安全生产现状分析1.1 我国煤矿安全生产现状分析在我国的能源工业中，煤炭占我国一次能源生产和消费结构中的 70左右，预计到 2050 年还将占 50以上。因此，煤炭在相当长的时期内仍将是我国的主要能源。当前我国煤矿安全生产状况不容乐观，安全生产体系并不完善，特别是煤矿生产更是矿难频发，形势严峻，煤矿安全问题成为构建社会主义和谐社会的极大障碍，是政府在新的行政过程中亟待解决的问题。下面我将从我国煤矿生产现状出发，对煤矿生产存在的主要问题进行了简单的分析和论述；基于此，对我国煤矿安全生产体系建立健全的过程中所应采取的对策措施作了初步的思考和探寻。1.1.1 我国目前煤矿安全
3、生产形势我国 95的煤矿开采是地下作业。煤矿事故占工矿企业一次死亡 10 人以上特大事故的 72.8至 89.6（20022005 年） ；煤矿企业一次死亡 10 人以上事故中，瓦斯事故占死亡人数的 71。煤矿所面临的重大灾害事故是相当严峻的，造成的损失是极其惨重的。由于煤矿事故多，死亡人数多，造成了我国煤矿的百万吨死亡率一直居高不下。特别是煤矿重大及特大瓦斯（煤尘）灾害事故的频发，不但造成国家财产和公民生命的巨大损失，而且严重影响了我国的国际声誉。 实际上，这些瓦斯事故的发生不是偶然的，它是以往煤矿生产过程中存在问题的集中暴露，涉及许多方面。既有自然因素、科技投入和研究的不足，也有人为因素以
4、及国家的体制、管理、经济政策，社会的传统观念，煤矿企业的文化素质等等。1.1.2 我国煤矿生产存在的主要问题总体上来看，我国煤矿生产正走着一条高投入、高耗能、低产出、低回报的粗放型的经济增长道路，安全问题特别突出，经常发生矿难事故，国家安全生产监督管理总局近日称：近年我国平均每 7.4 天发生一起特大煤矿事故，远远高出世界平均水平。细致来看，主要存在以下几个问题：1、我国煤矿分布地质情况恶劣，灾害类型多，是造成事故的客观因素。我国煤矿绝大多数是井工矿井，地质条件复杂，灾害类型多，分布面广，在世界各主要产煤国家中开采条件最差、灾害最严重。地质条件。在国有重点煤矿中，地质构造复杂或极其复杂的煤矿占
5、36%，地质构造简单的煤矿占 23%。据调查，大中型煤矿平均开采深度 456 米，采深大于 600 米的矿井产量占 28.5%。小煤矿平均采深 196 米，采深超过 300米的矿井产量占 14.5%。瓦斯灾害。国有重点煤矿中，高瓦斯矿井占 21.0%；煤与瓦斯突出矿井占 21.3%；低瓦斯矿井占 57.7%。地方国有煤矿和乡镇煤矿中，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井占 15%。随着开采深度的增加，瓦斯涌出量的增大，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的比例还会增加。水害。我国煤矿水文地质条件较为复杂。国有重点煤矿中，水文地质条件属于复杂或极复杂的矿井占 27%，属于简单的矿井占 34%。地方国有煤矿和乡镇煤矿中，
6、水文地质条件属于复杂或极复杂的矿井占 8.5%。我国煤矿水害普遍存在，大中型煤矿有 500 多个工作面受水害威胁。在近 2 万处小煤矿中，有突水危险的矿井 900 多处，占总数的 4.6%。自然发火危害。我国具有自然发火危险的煤矿所占比例大、覆盖面广。大中型煤矿中，自然发火危险程度严重或较严重(、II、III、级)的煤矿占72.9%。国有重点煤矿中，具有自然发火危险的矿井占 47.3%。小煤矿中，具有自然发火危险的矿井占 85.3%。由于煤层自燃，我国每年损失煤炭资源 2 亿吨左右。煤尘灾害。我国煤矿具有煤尘爆炸危险的矿井普遍存在。全国煤矿中，具有煤尘爆炸危险的矿井占煤矿总数的 60%以上，煤
7、尘爆炸指数在 45%以上的煤矿占 16.3%。国有重点煤矿中具有煤尘爆炸危险性的煤矿占 87.4%，其中具有强爆炸性的占 60%以上。冲击地压。中国是世界上除德国、波兰以外煤矿冲击地压危害最严重的国家之一。大中型煤矿中具有冲击地压危险的煤矿 47 处,占 5.16%。随着开采深度的增加，现有冲击地压矿井的冲击频率和强度在不断增加，还有少数无明显冲击地压的矿井也将逐渐显现出来。2、煤矿生产的从业人员素质偏低煤矿行业从业人员大多数是农民工，素质偏低，没有经过专业的生产技能培训和安全生产培训，大多也没有接受教高层次的教育，因而素质普遍偏低，安全生产意识薄弱，自救能力和自救意识不强，往往在生产过程中没
8、有严格执行安全生产的相关规定，在发生突发事件后不知所措，不能有效的自救。3、技术水平偏低我国煤矿安全科研力量分散，产学研结合不紧密，人才流失严重，科研投入严重不足，研发基础设施落后，成果转化率低，安全基础理论、煤与瓦斯突出、瓦斯煤尘爆炸、矿井突水机理及主要灾害预防与控制技术等研究滞后，企业自主创新能力弱，尚未形成完善的煤矿安全科技支撑体系。4、煤矿安全投入不足。煤矿企业长期投入不足，安全欠账严重。根据 2005 年专家对 54 户重点煤矿企业会诊分析，仅国有重点煤矿安全欠账就高达 689 亿元，一些矿井防灾系统不健全，设备陈旧老化，安全装备落后。地方国有煤矿和乡镇煤矿安全欠账问题更为突出，安全
9、保障水平低，抵御事故灾害的能力差。5、政府监督严重缺位煤矿行业虽然已经实现了市场化，符合经济发展大潮，但是完全的市场调节具有很大的盲目性、自发性、滞后性等市场自身无法克服的弱点和缺陷，这就需要政府的宏观调控，而煤矿安全事故频发很大程度上都归咎于地方政府职能的严重缺位，也即是说，政府对煤矿行业的宏观调控的力度不够大，方法不够科学，绩效不够明显。造成这种现象的主要原因是：不少地方政府仍以 GDP的增长与否作为行政成效的评价标准，很多地方官员把 GDP 作为追求的目标，把煤矿企业创造的 GDP 作为提升晋级的基石，甘愿充当煤矿企业的保护伞。对煤矿企业的生产状况，安全状况视而不见，听之任之。即使在事故
10、发生以后，对遇难者家属的慰问和补偿似乎总是“迟来的爱” 。所以说某些地方政府职能的缺位也是我国煤矿安全生产体系脆弱和安全事故频发的一个重要原因。1.2 煤矿安全生产体系建立健全的过程中所应采取的对策措施当前，尽管煤矿安全生产形势严峻，但也存在许多有利条件：有建国几十年来培养起来的技术队伍，有经过多次修订的煤矿安全规程和防治煤与瓦斯突出细则等规程规定，有专业化的煤矿安全研究机构和有关的大专院校；许多大的煤矿企业还有自己的瓦斯防治机构，应该说做到控制瓦斯事故的频发是完全可能实现的。我国具有多年来实现安全生产的淮南和平顶山煤业集团公司，这些企业的技术及管理经验，对我们搞好煤矿安全生产是十分可贵的。为
11、了扭转当前煤矿安全生产的状况，建立健全煤矿安全生产体系建议主要采取如下对策和措施：1、对生产经营和煤矿行业从业人员进行严格的安全知识培训和考核 2。应当加大力度，宣讲近年来的灾害事故的实例、经验和教训，以提高一线从业人员的素质和水平，提高他们对灾害事故的预见性和发生事故时的应对处理能力。因为，一线从业人员的安全生产意识和自身素质能力如何，直接关系着安全生产能否顺利进行；所以进行培训和考核是必要的。由于大多数的煤矿从业人员没有专门的生产知识，没有接受高层次的教育，因而普遍缺乏安全生产技能，那么对这部分人进行安全生产技能的培训同样是必需的，使所有的从业人员只有基本上具备了安全生产知识和事故险情发生
12、后逃生自救的能力，具备常规事故的处理能力和临危不乱、遇变不惊的心理承受能力，才能拥有从业资格，准予上岗，这对于解决煤矿安全生产问题和提高煤矿抵御事故能力是行之有效2、加强科研工作力度，提高安全生产的技术水平，建立健全本质安全化的生产体系。我国安全管理水平不断加强，煤炭开采技术水平不断提高，但是，煤矿重大瓦斯事故仍然时有发生。产生这些事故的直接原因是我国煤层瓦斯富集条件的复杂性，原有安全技术及理论基础已难以适应当前煤矿安全高效生产的迫切需求。因此，应当进一步加强科研工作力度，特别是应当针对当前开采条件进行研究，以便为建立本质安全化的生产系统奠定基础。 对高瓦斯和瓦斯突出矿井应当制订特殊政策，采取
13、特殊措施，以利于健康发展 3。3、加强安全监督检查。事实上，只要管理者措施得力，监督得法，大多数的矿难是可以避免的或者说大多数矿难的损失是可以控制和被最小化的，因此有关部门的监督是至关重要的。 “煤矿资源的不可再生性、煤炭工业的重要性和煤矿生产劳动的极度危险性，都要求有关部门在可持续煤炭发展中发挥重要作用，承担起义不容辞的公共责任。 ”有关部门要积极推进“科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路”的进程，加快建立社会主义和谐社会，鼓励吸收社会资本入股以充实大煤矿集团实力，增强我国煤矿行业的核心竞争力，并鼓励大煤矿集团大煤矿企业参与国际竞争，有关对
14、大企业大集团走向世界提供必要的政治、外交支持，通过外交谈判、政治对话等方式争取更广阔的生产基地和新的矿源，政府要适当提高煤矿行业的门槛，不具备安全生产条件的个人和企业不让进入，对安全措施不完善的企业要责令整改，对不具备安全生产能力的企业要坚决取缔，对个别企业胡干乱干的行为要坚决纠正，对违反安全生产法规条令的行为要坚决制止、严厉打击。并且不定时地组织进行抽样调查，对企业的安全设施进行认真检查和评估，并监督和鼓励企业更新生产设备、提高煤矿的安全生产能力。1.3 国外煤矿安全生产现状分析由于世界各国的煤矿分布情况的不同，煤矿安全生产的技术水平、机械化水平、安全生产的法规各不相同，所以也造成了各国的的
15、煤矿安全生产现状各不相同。下面着重介绍美国和澳大利亚的煤矿安全生产现状。1.3.1 美国的煤矿安全生产现状分析年度 非煤矿山 煤矿 合计1990 56 66 1221991 53 61 1141992 43 55 981993 51 47 981994 40 45 851995 53 47 1001996 47 39 861997 61 30 911998 51 29 801999 55 35 902000 47 38 852001 30 42 722002 40 27 67图 1-1 1990 年2002 年美国煤矿及非煤矿山生产事故死亡人数上表为 1990 年2002 年美国煤矿及非煤矿山
16、生产事故死亡人数作为世界主要产煤大国之一，美国也曾经历过安全状况恶化、伤亡事故严重的年代。20世纪前 30 年，美国煤矿每年平均事故死亡 2000 多人；进入 20 世纪 90 年代后，伤亡人数才迅速减少；1990 年死亡 66 人；2000 年死亡 40 人。最近 20 多年来煤矿安全状况得到明显改善；近年来，每年由各种原因导致的死亡人数只有 40人左右。从国际上公认的安全生产指标百万吨死亡率来看，美国的这一指标已下降到 0.035 左右。近百年来的美国煤矿业，经历了从事故多发到加强立法和监管、提高煤炭业的市场配置化程度，最终安全状况明显改善而生产效率仍然稳步提升的过程。那么美国通过了哪些措施来改善了煤矿的安全生产呢？立法为先美国煤矿业也是经历了一个从事故多发到加强立法和管理、最终进入安全生产时期的过程。美国煤矿生产事故多发期是在生产技术和管理都比较落后的19 世纪后期和 20 世纪初期。当时，美国每年有数千人死于煤矿事故。最严重的是 1907 年，死亡总人数达 3242
