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1、民营经济发展与金融生态环境建设内容摘要：金融生态环境直接影响民营 经济的发展。本文分析了目前我国民营经济 发展存在的融资难等I可题，并从金融生态环 境建设的视野分析阻碍我国民营经济发展 的原因，最后提出加强我国金融生态环境建 设，推动民营经济发展的五个重点。关键词：民营经济发展金融生态环境 当前，对于民营企业的研究主要集中在以下 几个层面：一是民营企业融资问题；二是民 营企业的诚信与道德经营问题 ；三是民营 企业出口竞争力问题。林剑、梁树新（）提出 我国民营企业需要通过产权结构的进一步 完善等来增强竞争力，政府需要健全民营企 业出口促进体系、金融支持体系来促进其外 贸的发展。金融生态是指金融运
2、行的外部环 境，也就是金融运行的一些基础条件。金融 生态环境是影响资金流向的重要因素 ,它直 接影响到民营经济的竞争力。许多经验表明 一个好的金融生态环境是一笔巨大的无形 资产，会给当地经济带来巨大的商机和融资 便利。和谐的金融生态环境能规范和调整金 融机构与民营企业之间的关系，保护金融机 构客户的合法权益、促使民营经济健康发展。 鉴于此，本文从金融生态环境的角度研究我 国民营经济的发展问题。我国民营经济发展的困境（一）融资难问题资本是企业最基本的资源，企业的一切活动 都离不开资本。对于民营企业，是否拥有生 产经营所需资本已逐渐成为其能否生存、发展的关键。近年来民营企业的短期资金融通 难度有所
3、降低，但由于体制、制度、政策以 及供求运行等方面的原因，信贷支持仍然满 足不了迅速增长的民营经济发展的要求，民 营企业的融资环境很不理想。民营企业融资 特点主要表现为：内源融资占主导地位，外 源融资渠道相对狭窄，融资成本高，民间融 资成为民营企业除银行信贷、利用外资以外 的重要补充渠道。根据有关调查，北京、顺 德、温州三地民营企业初始资本90恕上来源于创立者的自有资金，私营企业主所依靠的主要是各种资金积累及民间借贷。（二）诚信问题随着社会主义市场经济体制不断发展，法制 建设不断完善，金融机构内部改革的深化， 民营企业的诚信问题有所改善。但仍有不少 民营企业信用意识淡薄,违规案例日益增加 导致诚
4、信环境的恶化，这是造成我国金融供 给不足，民营企业尤其是中小民营企业贷款 难,民营经济难以较快发展的重要原因。目 前诚信环境的恶化主要表现在：恶意拖欠。一些民营企业缺乏必要的诚信观 念,只考虑自已眼前的现实利益，不考虑其 他企业的利益及国家利益，出现了 “能拖就 拖，能躲就躲，能不还就不还”的心理，给国 家和人民带来损失。编造不实信息骗贷。J些民营企业为了获得 贷款，利用会计、审计、资产评估等不实信 息骗取国家贷款。如编造虚假的会计报表 ， 虚增会计利润，要求注册会计师出具虚假的 审计报告，人为地提高资产评估价值等。（三）股权结构改制难在19世纪40年代的美国，绝大多数企业是小规模和个人经营方
5、式为主的家族企业。但目前，典型的家族制企业在美国所有企业中 所占比例已经很小，并且基本上都实行所有 权与经营权相分离,由所有者直接经营的着 名企业更是凤毛麟角。与美国相比，中国的 民营企业经过多年的发展，绝大多数仍摆脱 不了 “小、散、全”状况，家族成员控制着 企业的相当份额的股份,决定着整个财团的 经营方针。尽管近几年，各地政府积极推动、 引导了一些民营企业改制上市，但总体上看 股份制设立和上市公司的数量仍然偏少，资 本无法扩张,市场份额难以扩大,企业业绩 难以提高,股权结构改制难已成为制约民营 企业做大做强的主要因素之一。究其原因,主要有：缺乏技术管理人才。影响民营企业改制上市 发展的主要
6、因素是人力资源不足，管理、技 术人才缺乏，尤其是专业技术人才和中高级 管理人才，而民营企业对于人力资源这一软 资本投入很少，企业发展到一定规模后，人 力资源不足成为制约企业进一步发展壮大 的瓶颈。经营管理不规范。民营企业大多数是家族企 业，企业本身还不是很规范，缺乏系统的、现 代化的管理体制，离上市公司尚有不少距离 经营管理缺乏规范化问题影响了企业股份 制改造和上市的积极性，还有部分民营企业 家担心企业上市后,控制权会受到稀释,并 将接受更为严格的监管等，这些因素都影响 了民营企业的改制意愿，很多民营企业“不 敢改制、不想改制”。金融生态环境中阻碍我国民营经济发展的 因素（一）现行的企业破产法
7、和刑法等制 度安排落后,清算组成员由政府财政部门等但在现实中主要,由政府主导企随着社会环境的变化，我国现有的破产法律 特别是企业破产法（试行）制度等已不适 应民营经济的发展,主要表现在：1、清算组 成员构成的不合理。按规定 来自于企业上级主管部门、 有关部门和专业人员组成。由政府有关部门充当清算组 业清算的运作模式，往往会导致在清算中对 债权人利益的忽视。2、破产程序中止的不 合理。我国法律规定：债务人申请破产的应 当经其上级主管部门同意；债权人申请破产 的,如果其上级主管部门申请整顿且与债权 人会议达成和解的，则中止破产程序。这些 规定增加了民营企业破产的难度,使企业经 营者容易利用上级主管
8、部门的优势与债权 人讨价还价，错过破产的最好时机，最终侵 害债权人的利益。破产法律制度的不健全已 影响到民营经济的发展。当前我国民营企业金融诈骗行为大致可以 分为两类：一是以非法占有为目的、通过提 供虚假信息而进行的金融诈骗，例如信用证 诈骗、票据诈骗等。二是不以非法占有为目 的，但通过有意提供虚假财务资料为企业的 利益骗贷。目前涉及金融机构的欺诈行为大 部分是第二类。我国刑法对“以非法占 有为目的”的金融诈骗有明确规定 ，但对上 述第二类欺诈行为，刑法中并没有明确 规定，对此只能通过合同法追究行为人 的民事责任。现行刑法对上述欺诈和违 反金融管理秩序的行为缺乏刑事威慑力,不 利于金融风险的降低和民营经济的健康发展。
