某某市金牌新农村规划说明书

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1、总 目 录第一部分 说 明 书第一章 总则 1第二章 现状概况 4第三章 用地选择和空间布局结构 6第四章 用地布局规划 8第五章 道路交通和用地竖向控制 9第六章 公共工程设施规划 10第七章 防灾减灾规划 12第八章 绿地规划 15第九章 环境保护规划 15第十章 规划实施时序 17第十一章 保障措施 18第十二章 附表 19第二部分 附 件一、会议纪要及签到表二、评审会意见答复三、公示情况记录第三部分 图 纸一、现状图二、规划总平面图三、道路规划图四、绿化景观分析图五、管线规划图 第 一 部 分 说 明 书 1第一章 总则1. 规划编制背景1.1 国家对新农村发展政策的宏观背景关于农村、

2、农民和农业的发展问题近几年来备受关注，为此中央发出一号文件，以推进城乡经济社会发展一体化，加大统筹发展力度，特别在理论、政策以及财政等方面进行了积极地配合和落实，以满足科学发展需求。2010 年党的十七届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议 ，提出“要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园”的发展要求，这对促进国家长期平稳较快发展有着重要意义。同时，要求社会主义新农村建设要规划先行，统筹城乡发展，按照推进城乡经济社会发展一体化进行

3、，即在城乡统筹规划中必须进行社会主义新农村规划。1.2 新的法律法规要求2008 年 1 月 1 日执行的中华人民共和国城乡规划法及 2010 年 6 月 1 日执行的？自治区执行中华人民共和国城乡规划法办法以及自治区于 2011 年下半年颁发了？村庄规划编制技术导则（试行） 等新的法律法规和技术导则对农村规划提出了更新、更高的要求。因此，？2011 年新农村建设百村规划编制将以新的国家和地方法规、政策、规范为指导，并在其框架下进行编制是必要的。1.3 ？村镇规划集中行动实施背景我区农村现状基础设施配套严重不足，全区村镇规划编制滞后，管理缺位，普遍存在建设杂乱无序、生态环境恶化、农房建设质量安

4、全隐患突出等相关问题，然而这些问题严重制约了农村地区经济社会的发展和农民生活质量的提高。正是在这样的背景之下，？自治区党委、区人民政府提出了关于加快推进我区城镇化跨越发展的决定 （桂发201033 号）的方案想法，并制定了？村镇规划集中行动实施方案的通知 （桂政发201085 号） ，要求在三年左右的时间对全区各县（市、区）域村镇，以及村委所在地村屯、中心村和交通干线沿线 50 户以上的自然村等村庄进行规划编制和审批，使我区的村镇规划建设依法管理、有序发展，逐步实现规划科学、机制健全、设施完善、功能较全、集约节约、环境优美、村容村貌特色鲜明、人与自然和谐发展的长远目标。1.4 ？2011 年社

5、会主义新农村建设村庄规划实施背景本次对？100 个有一定建设基础的，村民积极性高的村屯进行新农村建设规划是？人民政府 2011 年度为民办实事项目，是贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展的一项重要工作。在推进社会主义新农村建设工程中，？坚持城乡统筹发展、政府主导和农民主体的原则，以建设现代农业为重点，以增加农民收入为核心，以提高农业综合生产能力为支撑，以深化农村改革为动力，推动各项目有序建设，并取得了显著成效。根据？人民政府工作安排，本项规划工作由县新农办作为牵头单位，另外，责任单位有县财政局、县住建局及相关乡镇政府。2. 编制目标进一步规范？村庄规划编制，引导湴塘村委？有序建设，促进农村

6、经济、社会、环境可持续发展。3. 编制主要法律法规依据中华人民共和国城乡规划法 （2008）？自治区执行中华人民共和国城乡规划法办法 （2010） 第 一 部 分 说 明 书 2村庄整治技术规范 （GB50445-2008）农村防火规范 （GB50039-2010）村镇规划卫生标准 （GB18055-2000）镇（乡）村文化中心建筑设计规范 （JGJ156-2008）镇（乡）村给水工程技术规程 （CJJ123-2008）镇（乡）村排水工程技术规程 （CJJ124-2008）建筑边坡工程技术规范 （GB5033-2002）民用建筑设计通则 （GB50352-2005）？社会主义新农村建设村庄整治

7、规划技术导则 （试行）(2006)？村庄规划编制技术导则（试行） （2011）？县域镇村体系规划（2011-2030） ？总体规划（2010-2030） ？土地利用总体规划（2010-2020） 参考镇规划标准 （GB50188-2007）等。4. 规划任务在县域镇村体系规划、镇总体规划指导下，对？内各项建设进行综合部署，合理确定村庄人口和建设用地规模、各类用地界线，统筹安排村民住宅、村庄公共服务设施和公用工程设施建设，确定耕地、水等自然资源和防灾减灾等要求，为村民提供切合当地特点并与当地社会经济发展水平相适应的人居环境。5. 编制原则5.1 坚持城乡统筹，和谐发展原则村庄建设与城镇发展相协调

8、，合理促进城市文明向农村延伸，形成特色分明的城镇与乡村的空间格局，促进城乡和谐发展。5.2 坚持发展生产、繁荣农村原则把发展现代农业作为新农村建设的首要任务，改造、提升传统农业，加快发展现代农业，促进农业增效、农民增收，实现农村经济又好又快发展。按照本村庄所在地域、经济状况特点，制定与之相应的规划建设标准，分类指导；立足现有基础，重点配套完善公共服务设施和公共工程设施。5.3 坚持政府主导、农民主体原则政府在新农村建设中发挥主导作用，农村基础设施和公共服务设施项目由政府投入为主；直接面向村屯的公益性或准公益性建设项目由政府补贴；农民自主参与的非公益性项目通过政府资金引导、示范和市场运作的方式予

9、以实施；农民要充分发挥主体作用。5.4 坚持规划先行、分步实施原则坚持规划先行，按照合理布局、节约用地、有利生产、方便生活的原则，合理地安排村庄各类用地，充分利用丘陵、缓坡和其它非耕地；调整和优化现有农村居民点布局，提高公共服务设施水平，切实做好村屯规划，分期分批、有计划有步骤推进社会主义新农村建设。5.5 坚持基础先行、务求实效原则从改善农村最迫切需要解决的基本生产、生活条件入手，突出抓好基础产业发展和农村道路、水利、生态能源等基础设施建设，促进基本生活保障和农民基本素质的提高。 第 一 部 分 说 明 书 35.6 坚持协调推进、共同发展原则一手抓基础设施建设，改善农村生产生活条件；一手抓

10、新型农民的培育、新风尚的营造和新体制的构建，提升农民的科技文化素质、思想道德素质、法律素质、健康素质和农村社会的文明程度，形成物质文明、政治文明、精神文明和生态文明互动互促、协调推进的建设机制。6. 规划期限本次村庄规划期限将与？总体规划的规划年限一致，为 20 年。近期：20112015 年；远期：20162030 年7. 村庄规划区控制范围本次村庄规划区控制范围主要以现有居民点位置为核心，结合规划发展方向及规模要求进行划定，总面积 5.57 公顷（折合 83.55 亩） 。8. 规划规模本次规划以 2010 年数据为基准，规划人口和建设用地规模预测至 2030 年。8.1 人口规模预测通过

11、现场实地调研，湴塘村委？2010 年村庄人口为 301 人（64 户） ，根据所在镇域镇村体系规划进行预测，规划期末的规模采用自然增长率方法，预测人口规模，计算公式：Pt=Po(1+r)n式中：Pt预测目标年末人口规模；Po预测基准年人口规模；r人口年均自然增长率；n预测年限（20112030 年，共 20 年） ；结论：以 2010 年为预测基准年，取近远期人口年均自然增长率均为 9；由于本村庄是以传统的第一产业为主，因此本规划不考虑人口的机械增长。至近期规划期末 2015 年，人口规模约为315 人；至远期规划期末 2030 年，人口规模约为 360 人，按每户 4.7 人预测，约 77

12、户。8.2 建设用地规模预测根据？社会主义新农村建设村庄整治规划技术导则(试行) “2.3 用地标准”提出的要求：“改建扩建型村庄规划，其人均建设用地指标应以现状人均建设用地水平，根据村镇规划标准的级别和允许调整幅度确定。 ” 由于村镇规划标准已于 2007 废止，现实行的是镇规划标准 ，本村庄属于改建扩建型村庄规划，其人均建设用地指标应以现状人均建设用地水平，根据镇规划标准的级别和允许调整幅度确定。规范（属于强制性条文）具体要求如下：按照人均建设用地指标的规定分为四级。 人均建设用地指标分级 表 1-1级别 一 二 三 四人均建设用地指标（m 2/人） 60 80 80 100 100 12

13、0 120 140新建镇区的规划人均建设用地指标应按分级中的第二级确定；当地处现行国家标准建筑气候区划标准 （GB50178-93）的 I、建筑气候区时，可按第三级确定；在各建筑气候区内均不得采用第一、四级人均建设用地指标。对现有的镇区进行规划时，其规划人均建设用地指标应在现状人均建设用地指标的基础上，按规划人均建设用地指标表规定的幅度进行调整。第四级用地指标可用于 I、建筑气候区的现有镇区。规划人均建设用地指标 表 1-2 第 一 部 分 说 明 书 4现状人均建设用地指标（ m2/人） 规划调整幅度（ m2/人）60 增 0156080 增 01080lOO 增、减 010100120 减 010120140 减 015140 减至 140 以内注：规划调整幅度是指规划人均建设用地指标对现状人均建设用地指标的增减数值。地多人少的边远地区的镇区，可根据所在省、自治区人民政府规定的建设用地指标确定。由于？在建筑气候区划标准 （GB50178-93）中国建筑气候区划图中属于第分区，所以本村庄其规划人均建设用地指标应在现状人均建设用地 97.01 平方米的基础上，按规划人均建设用地指标表规定的增、减 010 幅度进行调整。规划人均建设用地为 104.95 平方米，村庄规划总建设用地为 3.78 公顷（折合 56.70 亩） 。第二章 现状概况1. 区域位置？位于？自治区的东南部。东连