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1、本资料来自网络 如有雷同概不负责环境污染论文摘要：当前，我国社会主义市场经济体制改革的不断深化，我国的经济结构发生了巨大变化，与此同时，社会主义市场经济也给人们的思想造成了一定冲击，为了适应经济发展的需求，必须一改传统的思维方式，做到与时俱进在创新中谋求发展。对于环境污染治理工程而言，对其的管理是环保工作中较为重要的内容之一。然而，由于计划经济体制下的一些历史遗留问题，使得该项工作的开展不尽人意。为此，应采取积极有效地措施提高环境污染治理工程管理水平。基于此，本文就环境污染治理工程管理进行浅谈。关键词：环境工程;管理;对策1、前言环境污染治理工程的管理，是污染治理环保专项资金使用管理的重要环节
2、，是提高环保投资效益、确保环境工程质量、实现预期环境目标的有力保证。然而，环境管理，特别是环境污染治理工程的管理，作为一项独立而具体的管理工作，既具有一般工程管理的共性，又有区别于其它工程管理的特殊性。这种特殊性主要体现在它的复杂性和边缘性两方面。只有充分认识到它的这一特性，才能真正寻找出切合实际的行之有效的管理对策 。2、环境污染治理工程的特殊性2.1环境污染治理工程的复杂性所谓环境污染治理工程的复杂性 ，主要指如下几个方面：2.1.1环境污染治理项目中污染因素的复杂性绝大多数的工业企业排放的污染物，不论是工业“三废” (废水、废气和废渣 )，还是噪声污染、放射性污染及热污染等等，均为多种污
3、染因子组成的复杂体系。例如：镀锌钝化漂洗废水中含有 Cr Cd Cu Zn Fe K Ca Na Mg等多种污染物质：喷漆尾气中由苯、甲苯、二甲苯以及醇、酚、醚、醛等多种有机污染物组成：对于某一噪声源的噪声而言，由于振动、转动、撞击、摩擦 (气流的、机械的 )等多种因素造成，具有某段混合频率特征 (高频、中频、低频 )的复杂噪声源。2.1.2与污染治理相关的生产工艺的复杂性工业企业的生产工艺错综复杂，污染物的排放种类和排放方式也多种多样，并且同一种产品可以出现不同的生产工艺，而同一种污染物同样亦可来源于不同产品的生产工艺 。如炼油厂的含油污水、机械厂的含油污水、以及舶、化纤、化工、轻工等各行各
4、业，所排放的含油污水性质不同、成份复杂。2. 1.3污染物对环境影响的复杂性严格地讲，当今世界，污染几乎是无处不在，无时不有。污染来自多方面，它对环境的影响也是多层次的、复杂的 。甚至某些污染物复杂的危害性至今仍然没有被人类全面认识。许多污染物不仅直接危害人类的生存和健康，而且会通过自然环境和社会环境诸多因素的影响，间接地破坏人类赖以生存发展的空间。如有对自然资源的影响，对动植物的影响，对大气、水体、土壤乃至经济的、文化的人类生产和生活各方面的影响：有些是直接影响，有些是间接影响：有对环境的显著影响，也有潜在的影响：有短期影响也有中长期影响等等 。总之，污染物对环境的影响错综复杂，它的影响作用
5、和机理千差万别，并且许多污染物在污染过程中还会发生迁移和转化进而造成更多、更大的危害。2.2环境污染治理工程的边缘性环境科学的边缘性决定了环境污染治理工程的边缘性。环境科学是一门新兴的综合性学科，它与生物学、物理学、地学、化学、工程学、医学、法学、经济学等几乎所有自然科学和社会科学学科，都存在十分密切的相关关系。那么，环境污染治理工程，作为环境保护范畴的一项关键工作，是在环境科学的理论指导下进行的，因此同样具有显著的综合性和边缘性。这里所讲的环境污染治理工程，不是宏观的大环境生态系统工程，但对于整个生态系统环境有着极其深刻的影响：它不是传统的能源工程，但减少环境污染与节约能源往往是双效并存：它
6、也不属于一般的建筑工程，但却离不开建筑工程学的理论和实践。正是这种跨学科、跨行业的特点，构成了环境污染治理工程区别于其它传统工程独立存在又与其它工程紧密相联的边缘性。3、环境污染治理工程的管理对策3. 1管理的原则与要求(1)引入市场竞争机制，公平竞争，统一管理。(2)以环境效益目标为主，注重环境效益与经济效益相结合。(3)优选技术先进，实用可靠，效益与投资比高的设计方案。(4)优选信誉好、质量等级高、施工费用低、建设工期短的施工安装队伍。(5)杜绝无证设计、无证施工和边设计边施工的现象。(6)严格实行预算审查制度，控制工程规模。(7)加强设计施工的过程管理，保证计划顺利实施。(8)紧密结合企
7、业的生产技术改造，大力推行清洁生产工艺。(9)鼓励污染治理新技术的开展成果应用。(10)建立建全工程档案，保证基础设计资料和数据的完整、准确、可靠。3.2管理的组织和方法环境污染治理工程的管理是通过组织设计、施工招投标，设计、预算审查等形式实现的。一般应由临时组成的领导机构，按照市场经济规律及有关管理程序，贯彻机会均等、公平竞争、择优选定的原则实行统一管理。临时组织领导机构是由建设单位的上级主管部门，市、区环保局，环保投资公司，市建设银行，建设单位有关部门以及被邀请的专家组成。根据上述环境污染治理工程的特殊性，在招标管理的方式方法上，还应采取区别对待，具体问题具体分析的原则 。即：(1)对治理
8、难度大，技术复杂，要求高，总投资比较大的项目，尤其是国内没有成型经验的项目，实行公开招标管理 (又称无限竞争招标)，并允许两家或两家以上的科研设计单位联合投标。建设单位要公开发布信息，制定出具体的评标条件，优选出中标单位。(2)对于一些技术难度一般，治理工艺较成熟，总投资比较小的治理项目，可采取邀约招标方式 (又称有限竞争招标方式)。即：邀请有环保工程治理经验的单位(通常是环保专业科研设计单位)进行投标，并从中优选出一家。(3)对于某些治理工艺成熟，技术先进，总投资特别小的项目 (一般需经过论证并实际应用过的项目)，可采取指定招标方式。即：按国家有关规定，只能指定一个单位投标。在投标过程中，双
9、方进行价格、工期、质量等合同的协商，如果达不成协议，也可另找其它单位议标。这样做，可以收到投资省、速度快、质量好的效果。3.3环境工程市场管理中的行政行为在环境工程市场三个主体，即政府、客户、生产商中，作为宏观管理的执行者，政府及其职能部门如何使市场这只“看不见的手”发挥其对环境工程管理的调整作用，则是当务之急。 环境工程的市场管理从根本上讲是法制管理，即完善市场法规，规范市场行为，加强市场监督。 同时从微观上放开环境工程市场， 利用市场的调节机制来调整客户与生产商之间的关系， 从而逐步建立政府与社会相结合，充分发挥社会作用的市场管理体系4、结语环境污染治理工程存在着显著的复杂性和边缘性。几年
10、来的管理工作实践表明，只有充分把握和认识环保工程的这一特点，真正把环境效益与经济效益有机地结合起来，才能创造出最佳投资效果。也只有遵循市场规律，引入竞争机制，并严格按照管理的基本原则和程序，才能使环境污染治理工程的管理更加科学化、规范化，才能不断提高我们的管理水平，促进环保事业的发展。参考文献：1杨超.工程环境监理在环境保护管理中的作用及前景展望J.环境污染防治，202X2李庆华.关于建立环境工程监理制度的思考与建议J.XXX环境科技，202X3毕安波.浅谈建设项目环境监理工作的作用J.中国环保产业，202X4杜海声.浅谈对环境工程监理的认识J.环境工程，202X(S1)。1农村环境污染现状目
11、前，农药、化肥和除草剂在农业生产上的使用，农民生活污水任意排放、生活垃圾随意置放，乡镇企业粗放型生产经营方式是农村环境污染的主要污染源。造成土地退化，河流污染，大气环境恶化，直接影响农业产品的品质，农民的生活环境，农村的长久发展。1.1农药、化肥、除草剂和地膜使用强度高，土壤和地下水污染严重农药、化肥、除草剂和地膜的使用，使耕地和地下水直接受到了大面积污染。农药残留，重金属超标，地膜难以降解不仅直接污染耕地，影响农产品质量，而且对农村耕地长久持续利用，农民增产增收都造成重大影响。近20年来，我国化肥的亩施用量超出世界平均的1倍多，其利用率只有30%40%，其余70%60%的化肥进入大气、土壤和
12、水体环境。且在化肥施用中还存在肥料之间结构不合理现象，化肥使用量偏高，单纯追求高产，导致肥料施用之间的配比失衡。化肥利用率低，流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染和富营养化污染。长期、大量和不合理使用农药、除草剂导致土壤、地表水、地下水和农产品污染。随着科技发展进步，地膜复盖技术得到不断地推广，农用地膜用量不断增大，由于农用地膜在田地难以降解，直接给农田造成了“白色污染”。1.2生活污水和生活垃圾对农村环境的污染随着经济的发展，农村居民生活质量的提高加之农村人口居住由分散趋向集中，产生的生活污水和生活垃圾较之以前更多，对环境造成的影响也日益突出。但由于资金、技术
13、有限以及管理不到位，村镇生活废弃物处理厂的建设及容量都不能满足实际需要，有的地方甚至根本不具有垃圾处理设施，据安晓云等人20*年对XXX省20个自然行政村生活方式现状的调查情况来看，在生活用水方面，除了与中心城市相邻极少数村外，90%的村子至今还没有集中处理生活用水的公共设施，甚至35%的村子还没有实现集中供水。生活污水不经任何处理，直接排放到村里河流或者地面，对居民、牲畜饮用水造成直接的污染。由于农村居住条件的改善，大多数农民已经使用液化气或者煤炭，60%以上的农作物秸秆未被有效利用，直接在耕地里焚烧，对农村和城镇空气质量都产生了难以忽视的影响。由于缺乏基本的排水和拉圾清运处理系统，我国污灌
14、面积呈现出逐年增加趋势。农村每年直接产生的的农村生活垃圾几乎全部露天堆放，农村生活垃圾面广量大，不仅占用了大量耕地面积，而且对农村居民身体健康造成威胁，特别是在汛期，各种垃圾随着雨水流到河边、溪边，严重污染水体，还造成河道堵塞。1.3乡镇企业对农村环境的污染我国乡村企业在改革开放初期一哄而上，没有配套的技术经济政策引导，同时受乡村自然经济的深刻影响，农村工业化实际上是一种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的反积聚效应的工业化，数量众多、工艺陈旧、设备简陋、技术落后、能源消耗高，绝大部分企业没有防治污染设施，村村点火、户户冒烟，不仅造成污染治理困难，还直接或间接地导致农村环境和农业环
15、境污染与危害。目前，乡村企业污染占整个工业污染的比例已由20世纪80年代的11%增加到45%，一些主要污染物的排放量已接近或超过工业企业污染物排放量的一半以上。由于许多乡镇企业急于求成，轻视对资源优化配置和组合，轻视对产业的选择和调整，轻视对污染防治项目的选择，轻视效益的提高，以投入增量谋取发展增量，加速了资源的短缺和环境污染，加剧环境与发展的矛盾，从而引起更大范围的生态破坏和环境污染。往往是一家小造纸、小印染污染一条河，一个小冶炼、小采选毁掉一座山。1.4环境保护意识教育滞后，资金投入不足我国农村教育水平低，农民环境保护意识淡薄。据研究，超过1/3的农民不知道农药对人体和环境是有害的，有65%的农民不了解虫害天敌或病虫害综合防治等概念，84%的农民会超过规定标准剂量用药。在农业生产过程中，农民单纯追求高产，大多数农民对科学用药、平衡施肥了解过少，一味地加大剂量滥施农药和肥料，对耕地、地下水、大气造成直接污染。农民一般认为造成环境污染主要是由于工业排放污染物造成的，并没有意识到农业生产对环境的损害。同时由于相关部门资金投入严重不足，导致污染治理不力。我国一直以来实施的是重城市轻农村的二元化环境治理政策，长期以来把环保工作的重点放在大城市、大工业和大工程上，在城乡环境权益的分配上存在着严重的“剪刀差”现象4。中国环境保护专项资金
