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1、临沂市矿产资源总体规划二十一世纪初是建设一个经济强大、社会进步、充满生机和活力的新沂蒙的重要时期，矿产资源是经济和社会发展的重要物质基础，矿业则是国民经济和社会发展的先行产业。为贯彻党中央和国务院人口、资源、环境基本国策，实施可持续发展战略，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的总原则和“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的总方针，做到经济效益、社会效益、资源效益和环境效益协调发展，确保矿产资源对国民经济和社会发展的基础支撑和物质保障作用，依据中华人民共和国矿产资源法、山东省实施办法、山东省矿产资源总体规划、矿产资源规划管理暂行办法、山东省市、县级矿产资源总体规划编制规程（试行）、临沂市国
2、民经济和社会发展第十个五年计划纲要，编制临沂市矿产资源总体规划（以下简称规划）。 本规划是临沂市人民政府根据临沂市国民经济和社会发展的需要，对本市矿产资源勘查、开发利用及矿山生态环境保护等方面所做的总体安排，是指导全市矿产资源管理的政策性和指导性文件，也是制定我市矿产资源各类专项规划及各县、区矿产资源规划的依据。 规划规划基准年为2000年，规划期为2001年至2005年，展望到2010年。规划适用于临沂市所辖行政区域内。 一、矿产资源及其开发利用的形势 （一）经济、社会发展现状 临沂市位于山东省东南部，东邻日照市，南接江苏省，西与枣庄、济宁两市毗邻，北与泰安、淄博、淮坊三市接壤。辖兰山、罗庄
3、、河东三区和平邑、郯城、沂水、蒙阴、莒南、费县、临沭、苍山、沂南九县，国土面积17814.1平方公里，人口1001.3万。 临沂境内平原辽阔、沟壑纵横、地形复杂、气候温和、物产丰富、商贸发达。由国道、省道、高速公路、铁路、民用航空构架成的立体交通网络通往全国各地。临沂地处淮海经济协作区，东有出海口，西有广大内陆，北为环渤海经济区，南有长江三角洲经济区，是连接山东与江苏两个经济大省的枢纽，区位条件优越。 “九五”期间，我市国民经济保持了较快的增长，综合实力进一步增强，2000年全市实现国内生产总值554.6亿元，与“八五”期间相比，年均增长12.2，高于山东省11的增长幅度；结构调整取得较大进展
4、，第一、第二、第三产业的比例关系已经调整到20.5:46.7:32.8，工业经济实现了快速增长，全部工业增加值达222.1亿元，年均增长14.9，第三产业在国内生产总值中所占的比重继续提高；基础设施建设成效显著，大大缓解了交通、通信、电力等方面的“瓶颈”制约；市政建设力度加大，临沂中心城市地位进一步提高，商贸繁荣，个体私营经济发展迅速，临沂商贸城的地位得以提高，大流通格局基本形成。土地管理、生态环境和资源保护实力已经明显增强，经济整体素质提高较大，经济发展已经步入快车道。 在全市快速发展的工业经济当中，矿业及相关产业占了相当大的比重，2000年我市多种矿产开发工业产值在1000万元以上,矿业总
5、产值为8.14亿元，与矿产开发利用直接相关的行业创造工业总产值36.82亿元，工业增加值10.81亿元，分别占全市规模以上工业企业总产值的25和11.2，矿业为我市的国民经济和社会发展做出了重大贡献。由此而逐渐形成了以罗庄区的建筑陶瓷、平邑县的饰面石材等为代表的矿产品加工中心。 （二）矿产资源特点 建国以来，我市的矿产资源勘查工作取得了丰硕的成果，发现并探明了一大批矿产资源，促进了我市的经济建设和社会发展。 1、矿产资源种类繁多，资源总量较丰富 目前在全省已发现的150种矿产（不含彩石等），我市有72种，其中探明储量的有22种，无探明储量或仅有简测资料的矿产51种（附表1、附图1），同时还有不
6、在矿产资源分类细目中的天景石、燕子石、园林石、木鱼石、硅化木等矿产6种。累计探明各种矿产资源总量约719亿吨，探明矿产资源潜在总价值3284.73亿元，单位国土面积主要矿产资源潜在价值为全省平均值的1.2倍。金刚石资源储量居全国第二位，白云岩、石膏、石英砂岩、陶瓷土、蛇纹岩、饰面石材等矿产资源在全省具有较大的优势。 2、矿产资源分布广泛，区域特色明显 就地理位置而言，全市所有区、县都有矿产资源分布，但是由于受成矿地质条件的控制，各地的矿产资源具有不同的特点。 区域上以沂沭断裂带为界，断裂带以西矿产种类较多探明储量丰富，断裂带以东及断裂带内的矿产种类和探明储量都较少；从具体矿种看，煤炭集中于兰山
7、区和罗庄区，在郯城、费县、蒙阴、平邑有少量分布；金刚石原生矿仅发现于蒙阴、平邑，砂矿分布在郯城、临沭；白云岩分布于沂南、平邑、费县、蒙阴等地；石英砂岩以沂水、沂南和苍山最多；石膏分布于平邑、苍山；金矿分布虽广但储量主要集中在平；饰面石材以沂南、蒙阴、平邑等地品质较好、储量大；石灰岩资源除临沭、郯城、河东外都很丰富。 3、非金属矿产资源丰富，配套程度高 在我市探明储量或已发现但未探明储量的矿种中，无论矿种数量还是资源总量非金属矿产均占据绝对优势，其资源潜在总价值3155.15亿元，占全市矿产资源潜在价值的96，其中建材非金属矿产优势尤为明显，全市已发现的72种矿种中非金属矿产有51种，占近70，
8、据临沂市建材办有关资料，全市非金属矿产地多达2388处，潜在价值3089.29亿元，占非金属矿产潜在价值的98，占全部矿产资源潜在总价值的94，建材非金属矿产分布广、资源量大、用途广、开发条件好，可谓建材原料大市。同时建材非金属矿产配套程度也比较高，充裕的水泥灰岩、石英砂岩、陶瓷土等原料矿产加上与之相配套的煤炭、石膏、粘土资源，以及储量丰富、品质良好的饰面花岗岩、辉长岩等矿产，为临沂市的建材工业发展提供了有力的物质保证。 4、主要矿产资源分布相对集中 在全市的优势矿产资源中，金刚石原生矿集中分布于蒙阴的常马、西峪一带，金矿主要分布于平邑的铜石杂岩周围，石膏集中于平邑盆地和苍山南部，石英砂岩集中
9、于沂水和沂南，陶瓷土集中于罗庄区，在这些地区已经形成了初具规模的开发加工生产基地，这对于矿产资源的整体规划开发十分有利，也成为我市建材行业的发展优势。 5、金属矿产贫乏，资源短缺 全市发现的金属矿产占矿种总数的25，在18种金属矿产中绝大部分是矿点或矿化点，只有金、铁、铜、铅有探明储量，潜在价值90.35亿元，仅占全部矿产资源潜在价值的3。能实现规模开采的只有金和铁两种，而目前已经实现工业开采的只有金。目前金矿大部分储量集中于平邑县铜石周围地区，大型矿床只有归来庄一个。金属矿产资源严重短缺 6、矿床规模偏小，支柱性矿产少、贫矿和难采、难选矿多。 我市有大、中、小型矿床157处，包括能源矿产9处
10、，金属矿产24处，非金属矿产115个，水气矿产9处。在这其中，大、中型矿床仅占25%左右，这些矿床却占有了绝大部分储量，大型金矿占据了金矿总储量的93.7%，大型石膏矿占据了矿总储量的98.45%，大中型的石膏矿床占总储量的99.84%，这些矿产资源丰富，开发利用条件好，具有很好的优势。但是一些关系到国计民生的支柱性重要矿产资源包括：金刚石、铁、磷、锌、硫等矿种都均属于低品位或难采、选、冶的矿产，如金刚石的选矿问题一直没能解决，铁矿、磷矿都属于低品位矿石，开发利用难度较大。 7、共（伴）生矿产多，大宗矿产资源不足 共（伴）生矿产多是我市矿产资源的一个显著特点，尤其是金属矿产最为突出，目前探明的
11、有色金属矿产铜、铅、锌等金属矿产和金、银等稀有金属矿及稀有元素矿产全部都是共（伴）生矿产，在我市尚未发现独立矿床。一些非金属矿产如重晶石等也有部分矿床属共生矿床。在国民经济赖以发展的15种支柱性重要矿产中，绝大部分矿产在我市探明储量不足或严重短缺，如铁、磷、钾、硫等矿石质量较低，开发利用困难，金、铜、锌、铅等探明储量严重不足。 8、人均资源量偏少 临沂市地域面积大，人口众多，虽然资源总量较丰富，但全市人均占有固体矿石量不足百吨，为全省平均水平的78%、全国平均数的66，人均占有矿产资源潜在价值3.28万元，为全省平均水平的67，只有全国人均占有资源潜在价值的33，属于人均资源量偏少的地区，资源
12、前景不容乐观。 （三）矿产调查、勘查、开发利用现状 1、地质调查 已完成1：20万全省基岩出露区的区域地质调查、水文地质调查、重力测量、地球化学测量和1：10万1：20万全省航空磁力测量涵盖我市全部区域，1：5万区域地质调查已完成全区面积的百分之九十五，为我省1：5万区域地质调查程度较高的地区，在重要成矿区带内开展了1：1万1：5万矿产普查、综合地球物理测量、综合地球化学测量。 2、矿产勘查 已上矿产储量表的固体矿产中，煤、岩金、铁、金刚石、水泥用灰岩、石膏等6种矿产的矿产地占探明矿产地总数的63，地质勘查程度比较高。达到勘探程度的矿产地：铁（100）、煤（38）、岩金（58）、金刚石（80）
13、、石膏（75）、水泥用灰岩（50）；详查程度的矿产地：煤（47）、岩金（17）、水泥用灰岩（50）石膏与金刚石分别占25和20。 勘查程度较高的矿种和地区：金矿主要在平邑县归来庄及沂南县铜井一带，煤炭主要在罗庄、郯城、兰山、义堂等老矿区，铁主要在苍山苍峄铁矿及沂水县，金刚石主要集中于蒙阴县常马庄及西峪一带。 经过新一轮成矿远景区划，在山东省级区划的基础上我市共划分出26个V级成矿远景区，主要为非金属矿种，如石英砂岩、金刚石、石膏、地热等，从属矿种主要为金、铁、铜等，有许多新的找矿靶区具有很好的成矿条件和找矿前景。 3、矿产开发利用 根据山东省2000年矿产资源开发利用情况统计年报，临沂市开发利
14、用矿产共40种，颁发各类采矿许可证1173个，矿山企业948个，从业人员49009人，矿山企业矿区总面积231.12平方公里。矿产品产量：670.15万吨790.699万立方米，矿业总产值5.15亿元，其中大型矿山企业（矿区）16个，矿业总产值8313万元，占全市矿业产值的16.15；中型矿山企业8个，矿业产值5417.94万元，占全市矿业产值的10.53；小型矿山企业924个，矿业产值37745.27万元，占全市矿业总产值的73.32（见附表3）。各主要矿山开发利用情况见附表4和附图2。 矿业和矿产品加工业在我市国民经济中有着举足轻重的地位。矿业总产值占全市工业总产值的6.32%。据临沂市统
15、计年鉴资料，临沂市规模以上工业中矿业和矿产品加工业产值达368191万元，占全市规模以上工业总产值的11.20。矿业的发展为本市黄金、建材（水泥、玻璃、陶瓷）和新材料等重要产业的发展提供了原料支撑。 矿业在引进外资、进出口贸易方面也占有重要位置，港、澳、台、外商投资、合作、独资在临沂市的矿山企业6个，主要集中于玻璃用砂岩、矿泉水、金刚石等矿种的开发，矿业产值达3752.7万元。 以矿产资源与矿业开发为依托，形成了多产业、多门类、多层次较为完备的能源与相关原材料工业体系。尤其经过改革开放20多年的快速发展，我市黄金、建材产量在全省均居前列，形成了陶瓷和建材原料等矿业基地。 临沂市矿产资源开发历史悠久，开发强度较大，全市保有资源储量潜在总值居全省第5位，矿业总产值占全省的0.78，居全省第10位。在一些重要矿产中如煤炭资源近于枯竭，原煤产量只占全省总产量的1，居第8位；金矿保有储量居全省第四位，黄金产量占全省总产量的4.7，居全省第四位；金刚石保有储量居全国第二位，产量居全国第一位。此外，水泥用灰岩、石膏等重要建材非金属矿产，开采强度也相当大。 （四）勘查、开发、保护中的主要问题 1、地质矿产勘查工作难以适应经济和社会发展的需要 我市地质勘查程度较高，找矿难度日益加大；地质勘查资金投入不足，矿业权市场不够发育，
