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1、市长在全市金融工作会议上的讲话同志们：今天，市委、市政府今天召开全市金融工作会议，总结 XX年金融工作，安排部署 XX年金融工作。下面，我讲几点 意见。一、客观评价金融工作，切实增强做好金融工作的责任 感和紧迫感XX年，全市金融机构认真贯彻执行稳健的货币政策，加快实施金融改革，努力提升服务质推动改善金融环境， 金融业运行平稳。全市金融机构存款规模达到214.72亿元，增长13.75%;贷款规模达到113.46亿元，增长4.7%;股票、 债券、基金交易额 38.56亿元，增长3.1%;实现保费收入 5.89亿元。全年金融运行呈现出以下五个特点：金融改革稳步推进。金融企业改革、金融市场改革以及 金
2、融政策调控体系改革先后启动。建行、中行、工行三家国 有商业银行股份制改革稳步推进。中小金融机构改革加快， 省农村信用联社XX办事处挂牌成立，全市农村信用社增资 扩股达1.67亿元，获得中央银行专项票据支持2.28亿元，抗风险能力明显增强。稳妥实施农村信用社改革，组建城市 商业银行进展顺利，法人治理结构基本建立。金融机构经营 历史包袱得到了有效化解，各项减负增效政策资金共计达到5.8亿元。金融宏观调控政策有效执行。XX年，全市货币信贷总虽适度增长，信贷资金结构进一步优化，金融机构通过调整授 权授信，调整存虽，加大对国家限制行业贷款投放的控制， 全力保证重点项目、企业正常生产经营和“三农”的资金需
3、 求，中型企业新增贷款 2.46亿元，农业新增贷款3.51亿元。金融业稳健运行。XX年，全市金融机构经营效益同比大 幅提升，全面实现盈利，赢利额达1.47亿元。化解不良贷款工作成效明显，实现“双下降”，不良贷款余额减少3.03亿元。金融业内部控制和外部监管加强，各金融机构的案防 能力和风险管理水平有了较大提升。优化金融生态环境提上 议事日程，保护金融债权，建设诚信体系日益得到社会重视， 金融运行外部环境逐步得到改善；维护金融稳定的工作体系 初步形成，反假货币、反洗钱工作机制有效运作。金融服务不断创新。市农发行积极推动政策性金融合作 协议的签订，促成省分行与市政府在全省率先签订了农业政 策性金融
4、合作协议，已对 18户企业发放贷款 3.01亿元。市 工行获得总行、省行授权，率先在金融系统和全省工行系统 推出了小企业贷款业务，建立了小企业贷款中心。市寿险公 司启动“振兴农村寿险市场”试点工作，拓展了新业务。金 融基础服务设施得到更新，大额支付系统在4月份正式上线 万元。网上银行、电话银行和自助服务等电子银行业务得到 较快发展，银行卡受理环境进一步改善。积极酝酿改进对中 小客户群体的综合金融服务，为企业办理票据、信用证等非 贷款融资达1.83亿元。银政企相互理解、相互信任、相互 协作、共谋发展，在政策导向、工作部署、情况交流方面进 行了广泛的合作。运行，实现了资金汇划“零在途”，日均处理跨
5、行交易4600在肯定成绩的同时，也要看到我市金融工作中存在的问 题：一是信贷投放持续少增为地方经济发展带来一定影响和 制约，存贷差进一步扩大、中小企业贷款难状况未有效改善， 金融投放的软环境未得到根本好转。XX年，全国贷款增长13%全省贷款增长9%我市贷款仅增长 4.7%。我市金融总 虽在全省倒数第八， 仅占全省总虽2哒右。二是农村金融发 展严重滞后，新农村建设资金瓶颈制约未突破，改革任重而 道远。三是连续几起金融案件给金融业安全运行和内部管理 带来新的挑战。四是积极探索建立金融工作协调机制，充分 发挥金融整体功能作用不够。二、提升金融服务水平，加大金融对经济发展的支持力 度经济是金融赖以生存
6、的基础，金融是经济发展的血脉， 二者是互相依存，荣辱与共，唇亡齿寒的关系。经济发展需 要金融的强力支持，金融的发展要建立在区域经济发展的基 础上。金融部门要牢固树立“一盘棋”思想，始终坚持以支持地方经济发展为己任，正确处理支持发展与防范风险的关 系，确保工作的出发点、落脚点放在XX经济发展上，在促 进发展中解决好金融自身的风险问题，实现共同发展。加强金融生态环境建设金融生态建设是一项系统工程，涉及经济、政治、文化 等各个方面，需要金融机构和政府有关部门共同努力，积极 推进区域金融生态环境建设。原创，尽在知音网络 .网加强信用体系建设，打造诚信XX。政府要加强社会信 用体系建设的组织、领导和推进
7、工作；银监局和人民银行要 加强与政府、有关部门的联系与沟通，充分发挥基层央行职 能作用，加强协调，牵头组织有关方面宣传金融政策、普及 金融知识、介绍金融业务，引导企业和公众不断增强诚信意 识，推动诚信为本、操守为重的良好社会风尚的形成。要积 极推进全国统一的企业和个人信用信息基础数据库建设，全 面推动企业资信评级工作。企业信用观念淡薄，逃废金融债 务，是影响金融生态环境的突出问题。因此，要增强主动培 植意识，无论是政府有关部门，还是金融机构，都要发挥职 能作用，主动帮助企业完善制度、强化管理、规范行为，推 动企业提高经营管理水平及核心竞争能力。银行要为培植信 用企业做出努力，培植信用企业就是培
8、植银行自己的市场， 只有企业发展了，银行的业务才能扩展，金融部门应该上升 到这个高度来认识，积极开展中小企业的信用评级工作，制 定并实施企业守信激励和失信惩戒的有效办法。第二，加强法制环境建设，加大对失信者打击力度，维 护金融资产安全。由于存在“金融胜诉案件执行难”、“赢 了官司输了钱”等问题，金融机构通常以提高信贷准入条件 或不放款、少放款来规避，这与我市经济发展的强烈资金需 求形成明显的反差。没有发展就没有效益，从发展的角度看, 解决这个问题需要社会各界共同努力。司法部门要从XX经 济发展的战略高度来认识其重要性，在加大对金融案件立 案、审判、执行力度的同时，可建立和实行对金融案件集中 审
9、结制度，依法加大对金融债权司法保护的力度，改善金融 司法环境，为金融发展保驾护航。第三，加快信用担保体系建设步伐， 提高银企合作效率。 担保难是中小企业融资难的乂一突出问题。中小企业特别是 创业初期的中小企业，具有诸多的先天不足，既难以达到信 用评定的等级标准，乂缺少足够足值的抵押物品，建立和发 展为中小企业服务的担保机构是解决其融资难的有效途径。 要将加快组建主体多元化、运作市场化的担保机构，促进信 贷投放。担保机构要结合金融生态建设和金融安全区创建等 活动，建立基本客户群，为缓解中小企业融资困难发挥更大 作用。要进一步规范担保机构经营行为，加强担保机构的行 业指导和风险监管。加强金额机构自
10、身建设要坚持加强服务窗口建设，切实把提供优质、高效、快 捷的金融服务作为金融员工的自觉行动。要切实加强对我市 经济、金融运行规律和运行中热点、 难点问题的分析和研究， 努力增强落实货币信贷政策的科学性和有效性。特别是人民 银行要积极稳妥地发改再贷款、再贴现，支持商业银行及农 村信用社扩大信贷投入能力。要积极推进现代化支付体系建 设，加快社会资金周转速度，提高银行业金融服务水平。要 加强内控制度建设，严格内部管理，强化风险控制，有效防 范各类风险。落实金融改革措施银监局和人民银行要积极做好农村信用社改革资金支 持和监督工作，密切关注改革的全过程， 落实各项扶持政策, 做好央行票据发行后的兑付考核
11、工作，确保农村信用社改革 工作顺利进行。银行业监管部门要提高监管水平，继续抓好 不良贷款双降工作，要通过有效清收不良贷款和防范新的不 良贷款风险，使辖区金融机构的不良贷款控制在合理范围 内，切实提高银行信贷资金利用率，支持经济发展。各国有 商业银行要严格按照股份制改造的要求，加强风险管理，坚 持在改革中发展，壮大自身实力。银行、证券、保险机构要 大力推进金融产品创新，完善服务手段，更好地服务于XX 市经济发展。加大信贷投放和结构调整力度今年，我市信贷投放总的要求是：全市各金融机构贷款 余额比年初增加 9.08亿元，增长8%各金融机构要围绕经 济发展目标和重点，牢固树立金融为地方经济发展服务的指
12、 导思想，重视经济与金融的良性互动和协调发展，以“大金 融”的视野、市场化的理念、务实性的措施，找准金融与支 持经济的结合点，通过合理运用货币政策工具，调整信贷存 虽、优化增虽，促进信贷结构与产业结构协调配合，加大对 经济社会发展的关键领域和薄弱环节的金融支持力度。一是要继续支持扩大投资。在促进全市经济发展的各种 因素中，投资成为拉动发展的主导因素，也为可持续发展奠 定了基础。XX年，全国人均投资6776元，全省人均投资3956 元，我市仅为2157元，为全省平均水平的 54.5%,投资的差 距导致了发展水平的差距。当前的主要问题仍然是发展不 够。本轮宏观调控有保有压、有紧有松，我市的多数产业
13、和 项目是国家鼓励发展的，是“保”的对象。我们要把宏观调 控看作XX快速发展、乘势而上的机遇，抓住扩大投资这个 关键，继续增加有效信贷投入，支持扩大投资，促进XX跨 越式发展。二是要加大对重点领域、薄弱环节的支持力度。在支持 重点项目和重点企业方面，要紧紧围绕实施“2153”工程， 集中信贷资金，支持重点建设项目，满足企业合理的资金需 求，促进银行改善信贷结构。金融部门要发挥自身优势，主动提前介入项目，参与项目论证，深入企业了解企业资金需 求，主动寻找商机，对于符合支持条件的好项目，大项目。在支持中小企业、民营企业发展方面，各金融机构要积 极改善信贷管理和服务， 适当下放贷款权限，简化贷款手续
14、, 提高授信效率，客观评价企业资信状况、信用等级，增加对 中小企业的信贷支持。县域经济和中小企业及民营经济是我 市经济发展的薄弱环节。目前，中小企业正处于由小变大、 由弱到强的发展时期，亟需金融机构、地方财政的大力支持， 中小企业贷款难的问题不解决，不但经济发展受到严重影 响，金融机构也失去了更多、更大的发展空间。之所以特别 强调这个问题，就是因为解决好这个问题，对于推动全市经 济可持续发展至关重要，解决好这个问题，则经济发展、金 融机构的发展都将进入一片新天地。要从根本上解决这一问 题，关键是金融机构要深入研究企业状况、大胆拓展业务， 改进服务，创新机制。不以企业规模大小作为贷款条件，不 以
15、企业所有制性质决定信贷取舍，积极支持满足贷款条件的 中小企业的资金需求，热情指导还达不到贷款条件的中小企 业提高自身素质，把培育优质的中小企业客户作为优化信贷 结构、控制经营风险的重要举措。要不断创新支持中小企业 发展的信贷方式，设计符合小企业不同发展阶段资金需求的 信贷产品。建立与小企业贷款业务相适应的信贷管理和风险 控制制度，加大信贷投入力度，努力实现货币信贷政策与商业银行经营战略、地方经济结构调整与商业银行信贷结构调 整的协调一致。在支持社会主义新农村建设方面，要深入研究金融机构 如何服务“三农”的政策措施，大力开展农户小额信用贷款, 缓解农民贷款难的问题。在支持招商引资企业方面，要把安
16、商、亲商的政策通过 我们的金融服务工作体现出来，对招商引资项目，希望金融 部门提供信贷、支付结算等多方面的金融服务。今年，我市 要新引进50个投资1000万元以上的工业项目，这就需要金 融机构提供高效、优质的服务。在支持再就业方面，要继续扩大下岗失业人员小额担保 贷款发放工作，有效缓解部分下岗失业人员的再就业问题， 此项政策落实，具有一定的经济效益和良好的社会效益，也 体现着党和政府对下岗再就业人员的关怀。相关银行要和劳 动保障等部门主动配合，结合信用社区创建，进一步抓好落 实。三、正确处理好三个关系，推动金融工作再上新台阶一是要处理好发展与监管的关系。发展是目的，监管是 手段，监管的最终目的是为了实现乂快乂好的发展。人民银 行和银监分局要做到以监管促发展，抓住维护良好的金融市 场秩序、促进诚信建设、防范金融风险、为金融业创造良好 外部环境等关键环节，尽职尽责，大胆监管。特别要注意规范
