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1、古城镇安全生产百日攻坚行动实施方案为切实做好安全生产月期间及汛期安全生产工作，有效遏制 各类事故发生，确保省第十一次党代会期间及汛期全区安全生产 形势持续稳定，按照省、市、区统一部署，经研究决定，自 6月 初至9月份，在全镇开展安全生产百日攻坚行动，制定以下实施 方案。一、总体要求和工作目标牢固树立安全发展理念，坚持发展决不能以牺牲安全为代价 这条不可逾越的红线，本着对人民高度负责的精神，把安全生产 放在首要位置、重中之重，深刻汲取同类事故教训，动员各级各 部门和社会各方面力虽，迅速行动起来，深入基层、深入一线、 深入工地、深入企业和生产现场，以前所未有的力度，强化责任 落实，严格执法检查，加
2、强隐患排查，把各项工作措施落实到人、 落实到基层、落实到施工工地，抓实抓细抓到位，确保全区安全 生产形势持续稳定，为省第十一次党代会和党的十九大胜利召开 创造安全稳定环境。二、时间安排2017年6月1日至2017年9月30日三、重点内容（一）迅速开展安全生产大检查。要按照国务院安委会、省 政府安委会、市安委会、区安委会和5月31日全省全市安全生产 紧急电视会议部署，继续深入开展安全生产大检查活动。各级各部门和广大企业要结合夏季和汛期安全生产特点，突出重点行业 领域、重点环节、重点部位，针对问题短板和薄弱环节，广泛发 动，全员参与，深入基层，深入企业一线，深入重点岗位，迅速 开展新一轮安全生产大
3、检查。重点内容：一是企业全面开展安全 生产自查自纠，搞好安全风险分级管控和隐患排查治理；二是深 化“大快严”集中行动，采取联合检查等措施，巩固集中行动效 果；三是开展打非治违专项行动、建立安全生产打非治违工作台 账，关闭、取缔非法企业是否存在死灰复燃情况；四是各类企业 履行安全生产主体责任、执行安全生产规章制度、加强现场安全 管理和重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护和落实 夏季安全防范措施等情况；五是深入开展安全生产执法检查百日 攻坚行动，各级各部门要迅速调集执法检查力虽，制定执法检查 实施方案，细化执法检查措施，采取各种方式方法，全面开展安 全生产执法检查行动，严厉打击安全生产非法
4、违法行为，保持全 区安全形势持续稳定。（二）深化重点行业领域专项整治。突出道路交通、危险化 学品、建筑施工、烟花爆竹、金属冶炼、涉氨涉煤气、特种设备、 城镇燃气、电力、消防等重点行业领域及劳动密集型企业、中小 学校（幼儿园）等人员密集场所，打好百日攻坚战。建筑施工领域：住建及有关部门要针对近期省内建筑施工事 故多发暴露出的问题，突出建筑施工工地、城镇燃气管线、市政 公用事业运营等重点领域，针对高处施工平台、起重机械、架桥 机、脚手架、模板支撑体系等重点部位及谋取拆迁补偿突击加建、无结构安全措施私搭乱建、召集无技术人员擅自蛮干等疯狂行为， 以预防坍塌、高处坠落、中毒、燃气泄漏事故为重点，加大“抓
5、 主体责任、抓市场现场、建平安工地”安全治理行动力度，组织 本系统、本领域开展有针对性的专项检查，严厉打击和查处各类 建筑施工违法违规行为。要立即组织开展施工领域特别是农村农 民建房、城市拆违拆临、农村畜牧养殖设施建设等施工工地安全 隐患专项治理，加大对乡村农民房屋建设的巡查力度，加大对违 法建设行为有奖举报力度，加大对违法建设行为处理力度，以高 压态势震慑违法建设行为。道路交通领域：公安、交通运输及有关部门要深刻汲取近期 省内外道路交通事故教训，深入推进“平安行你我他”行动， 突出校车、“两客一危”车辆和工程车、渣土车、重型货车、变 型拖拉机等重点车辆，严查“三超一疲劳”（超速、超员、超载
6、和疲劳驾驶）及货车、拖拉机违法载人等严重道路交通违法行为， 严查道路运输车辆超范围运营、无资质非法运营以及客运车辆违 规站外揽客揽货、凌晨 2时至5时违规运营等违法违规彳丁为。危化品领域：安监、公安、交通、市场监管、环保等部门要 按照各自工作职责，结合危险化学品行业领域综合治理，切实加 强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节 的安全监管，根据气温上升的特点，突出危化品装卸、动火作业、 检维修、开停产等重点作业环节，加强对危险化学品生产、使用 企业的重点安全检查，排除设备隐患，严厉查处危险化学品领域 各类违法违规行为。烟花爆竹领域：公安、安监、市场监管等部门要以“打非” 工作为
7、重点，针对有非法制售传统的乡镇、村居，一个不漏地进 村入户、登门入室，全面排查，做到乡不漏村、村不漏户。重点 打击非法生产经营烟花爆竹行为，进一步强化对非法生产经营问 题排查，突出检查闲置厂房及院落、行政区域交界地带等可能非 法生产经营烟花爆竹的场所， 以及烟花爆竹企业“四防”（防爆、 防火、防雷、防静电）不达标和下店上宅、前店后宅、集中连片 经营等问题。消防领域：公安消防及有关部门要按照 2017年全区夏季消 防检查工作实施方案要求，突出人员密集场所、劳动密集型企 业、易燃易爆危险品场所、高层地下建筑等重点单位场所，开展 火灾隐患排查，切实减少火灾事故。特种设备领域：市场监管及有关部门要以工
8、业压力管道、锅 炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施为重点，加大检 测检验力度，及时清除各类隐患。城镇燃气领域：住建、市场监管、食品药品等部门要重点 检查各类燃气设施工程竣工验收备案和设施设备运行管理、安全 监控、检测检修及维护保养情况，打击燃气企业无证经营、超许 可证经营等行为。检查燃气经营场所的安全管理情况，企业法人、 经理和安全人员配备及培训情况，安全生产责任制、宣传制度、 工程报审及竣工验收备案制度、燃气安全入户检查及抢修等制度 的落实情况。检查企业开展各类隐患排查整改完成情况。检查管 道燃气企业是否存在超区域经营情况，检查企业经营区域和管网有无交叉、重叠现象，检查经营区域是否符
9、合燃气专项规划，检 查特许经营协议是否符合法定程序、文本是否规范。电力建设工程领域：各负有电力建筑施工安全监管职责的 部门，要针对电力建筑施工事故多发暴露出的问题，严格落实电 力工程建设企业安全生产主体责任，加强对深基坑、高支模、起 重机械、脚手架等危险部位监管，加大“打非治违”力度，严厉 打击和查处各种电力施工违法违规行为。教育领域:教育及有关部门要针对校车、校园内部的设施设 备、道路、绿化、校舍、食堂食品、门卫安保、校内施工场所及 校园周边安全立即开展拉网式大检查，消除各类隐患。要督促学 校组织假期集体活动时，把安全放在首位，落实责任和预防措施, 确保教育领域安全生产形势持续稳定。粮食、农
10、机、卫生计生、机械、纺织、轻工、建材等各个 行业领域，都要结合本行业、本领域安全生产工作实际，制定具 体方案，扎实开展好安全生产百日攻坚行动。（三）加快推进双重预防机制建设。一是坚持分类施策。各 部门要认真分析本辖区、本行业领域安全生产特点和事故发生规 律，根据企业规模和行业特点，对规模以上企业，坚定不移的抓 好安全生产标准化创建，推进安全生产水平持续提升；对一般企 业，全面推进双重预防机制建设，坚决把安全风险管控挺在隐患 前面，把隐患排查治理挺在事故前面；对于规模小的企业、夫妻 店，督促企业抓好风险点、风险源排查，有效管控风险点、风险 源。二是明确工作思路。要以山东省安全生产风险分级管控体
11、系通则和山东省生产安全事故隐患排查治理体系通则为指 导，以“选标、立标、追标”为工作思路，以“风险辨识要全面， 风险共识到全员，风险标识在眼前”为工作要求，充分发挥标杆 企业的示范带动作用，督促企业依法对标达标，完善安全防控措 施，全面有序推进。区级标杆企业 8月底前，重点行业领域规模 以上企业年底之前完成创建。 三是强化执法促进。以新修订的山 东省安全生产条例为执法依据，把双重预防机制建设作为主要 执法检查内容，对逾期未改的企业依法依规实施行政处罚，以强 有力的执法保障沾安发20164号文件规定双重预防机制建设 工作目标的完成。（四）狠抓“安监云”信息平台建设应用。在加快完成基础信息采集工作
12、的基础上，切实抓好企业隐患自查自报、政府隐患 巡查、行政执法、危险源备案等功能模块的日常应用，强化动态 数据更新，确保数据真实准确。加快危化品、金属冶炼、涉煤气 等高危企业智能监测预警系统建设，6月底前接入滨州“安监云”信息平台。要列出计划，倒排工期，加快推进。年终纳入年度目 标考核和科学发展综合考核。（五）深入开展专家查隐患活动。各乡镇办（园区）要通过 政府购买安全技术服务的手段，进一步深化隐患排查治理，力争 年底前对辖区内危险化学品生产、金属冶炼及涉氨涉煤气重点企 业开展一次全面的隐患排查，对企业安全管理和生产现场各个工 艺环节进行全面“会诊”，逐车间、逐班组、逐岗位严查事故隐 患，对查出
13、的隐患，要以执法检查强力跟进整改，及时防控安全风险，消除事故隐患。（六）开展突击夜查暗访和联合检查。建立安全生产暗查暗 访制度，在节假日期间，针对企业开停车频繁、停产整顿或关闭 后非法生产经营、领导带班、值班巡查等情况，不发通知、不打 招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场，对重点企业 开展突击夜查暗访，开展“零点行动”，严查整治，严防停产整 顿、关闭取缔单位发生生产安全事故。组织有关部门成立联合执法检查组，强化重点行业领域执法检查， 严厉打击非法违法行为。（七）继续开展“我的区域安全我负责”活动。努力提高企 业安全生产业务骨干、班组长、员工安全管理素质，严格落实安 全责任，组织开展“我
14、的区域安全我负责”活动。同时继续组织 开展以“安全教育进车间、进班组和工前讲安全”为主要内容的“两进一讲”安全教育活动，进一步提高各级各类人员安全责任 意识。四、工作要求按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，加强对安 全生产大检查的组织领导，加强过程监督，推动责任落实。（一）加强组织领导。各有关部门务必高度重视， 明确分工, 落实责任，扎实推进，务求实效。要超前研判汛期来临，大风、 暴雨等恶劣天气增多，暑假旅游、外出人员明显增多，人流、物 流、车流进一步加大等多项诱发事故因素，进一步增强红线意识 和忧患意识，切实加强对本辖区、本行业领域的组织领导，推进 安全生产百日攻坚行动及各项工作扎实
15、开展。主要负责同志亲自主持会议，研究部署百日攻坚，亲力亲为，深入企业、现场，研 究解决安全生产重大问题。各分管负责同志要亲自听取分管行业 领域安全生产情况汇报，摸清底数、掌握情况，发现问题，提出 切实可行解决措施，并亲自组织分管行业领域安全生产大检查。对检查发现的各类隐患都要建立台帐，做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。（二）落实部门监管职责。各行业主管部门和监管部门要按 照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管 安全”的要求和滨州市沾化区党政部门安全生产职责规定， 切实抓好本行业、本领域安全生产百日攻坚行动。要充分运用行 政处罚、责令停产、暂扣吊销证件、查封扣
16、押等法律赋予的权力， 采取常规执法、明查暗访、突击抽查、随机抽查相结合的方式， 加大安全监管执法力度，督促企业切实履行主体责任，加强安全 管理。对违法违规生产经营建设行为，要发现一起、查处一起， 典型问题和严重违法行为要公开曝光，确保百日攻坚行动落到实 取得实效。（三）广泛宣传发动。要采取各种方式，广泛宣传发动百日攻坚 的重要意义、重点内容、方法步骤，加强舆论引导，鼓励广大职 工群众和社会各界积极支持、广泛参与。要广泛宣传夏季安全生 产知识和用电、用气、消防、交通等安全常识，进一步增强社会 工作安全意识，提高安全素质。 各有关部门要公布各类非法违法 及事故举报电话，发动全社会关注安全，形成全民监督的良好氛 围 O 单纯的课本内容，并不能满足学生的需要，通过补充，达到内容的完善教育之通病是教用脑的人不用手，不教用手的人用脑，所以一无所能。教育革命的对策是手脑
