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1、关于民政部门党建工作存在问题的调研报 告根据市委组织部、市委市直机关工委关于组织开展全 市机关党的建设工作调研的通知精神，市民政局党总支高 度重视，组成专题调研组开展了调研活动，调研组总结了市 直民政系统党的建设工作情况，分析了民政机关党建工作中 存在的问题和原因，提出了新时期加强民政机关党建工作的 对策与思路。现将市民政局党建工作调研情况报告如下：一、基本情况*市民政局党总支下设局机关、军干所、军供站、殡仪馆、救助站、局机关老干部等6个党支部，共有党员119名c 其中，35岁以下10名;36 50岁26名;51 60岁40名;61 岁以上43名。大专以上学历 52人，高中文化以下 67人。几
2、年来，民政机关党建工作按照上级党委的部署，抓好 各项工作，使各党支部和广大党员干部以马列主义、毛泽东 思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为 指导，依据党章以及有关的法规，紧紧围绕党的工作大 局和市委的中心任务，以提高党员干部素质，全面准确地贯 彻党的基本路线为目标，以思想政治建设为重点，以提高工 作质虽、办事效率和服务水平为落脚点，坚持解放思想、实 事求是、与时俱进，团结一致，奋发努力，扎实工作，使党建工作取得了新的成绩，保证了各项民政工作任务的完成, 为社会的稳定、经济的发展起到了积极的作用。二、民政机关党建工作的主要做法与成效近几年来，市民政局党总支按照市委、市直机关工委的
3、 要求，不断创新党建工作机制，取得了明显成效。适应新形势，抓好党支部建设，发挥党组织战斗堡垒作 用近几年来，随着改革开放的不断深入，机关职能的不断 转变，机关党建工作也面临着许多新情况和新特点。就我们 民政机关而言主要表现在三个方面：一是城市建设趋于国际 化，民政事业趋于多元化，机关党员干部的综合素质与现实 任务需要还存在着一定的差距。二是随着政府职能的不断转 变，党的管理教育机制与改革发展形势难以合拍，重形式轻 效果的现象还比较突出，影响了政府机关职能的有效发挥。 三是随着社会的进步与发展，部分党员干部的利益观、政绩 观出现了多样化，党的教育管理职能如果发挥不好，就会使 机关的作风建设和能力
4、建设受到制约，就会影响到整个事业 的发展进程。因此，为了适应形势发展的需要，我们坚持以 党支部建设为重点，全面加强民政机关党的建设。1. 理顺党组织关系，加强党员的发展工作。按照中国 共产党和国家机关基层工作条例的要求，建立健全党组织,总支、各支部进行换届选举，健全支部班子，保证了工作的 正常运行。并且，为了便于组织离退休党员的学习、管理和 活动，20XX年12月成立了局机关老干党支部。党总支根据 党员发展工作实施细则，按照“坚持标准、保证质虽、改善结构、慎重发展”的方针，积极稳妥的做好党员的发展 工作。20XX年以来发展新党员10人。2. 选准用好干部，确保有人管事。在支部班子成员中， 选配
5、有政治责任心、热爱党务工作、有乐于奉献精神的同志, 为完成各项党务工作奠定基础。3. 强化教育培训，推进党支部自身建设。在影响发展的 各种要素中，人的知识和素质是最为关键的因素，所以目前 现代化国家普遍高度重视人的资源的开发，把知识运用和智 力提高作为增强核心竞争能力的关键。党的十六大把“形成 全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作 为全面建设小康社会的奋斗目标之一。学习型机关是学习型 社会重要组织之一，是学习型社会的引领者。因此，加强对 党员的教育培训是机关党建工作的重要任务之一。我们把学 习能力的提高放在机关党员干部综合素质和能力水平培养 的第一位，使学习和工作相互渗透。一是
6、健全学习制度。总 支、支部定期定时抓好党员干部的学习，使学习有组织、有 考勤、有学习笔记、有心得体会。二是丰富学习形式。在坚 持集中组织学习和个人自学和基础上，结合民政业务工作的 特点，定期开办讲座。邀请有关的专业人士进行授课，接受 先进思想和工作理念，拓宽党员干部的视野。三是拓宽学习 内容。学习政治理论、法律、经济理论、科学文化和业务知 识，全面提升党员干部政治、业务的综合素质。并且，健全 了党支部职责、支部议事规则、党支部书记、支委职责、“三 会一课”和民主生活会等一系列相关制度，并按照这些规章 制度抓运转，抓落实，平时检查督促，年终考评总结，做得 好的个人和支部，总支给予表彰。从实际出发
7、，抓好党员教育管理，发挥党员先锋模范作 用针对民政机关党员年龄偏大，采取了 “小型、灵活、多 样、实效”原则，开展党的活动，充分发挥机关党员的先锋 模范作用。1. 本着“次数不多，时间不长”的原则，组织老党员过 好组织生活。对行动方便的老党员安排参加集体组织生活和 其他党的活动，对行动不便的老党员指派联系人，重大党内 活动上门传达，征求意见，使他们始终感受到党组织的关怀 和温暖。2. 采取一些喜闻乐见的方式，开展适合老党员的活动。 如“七一”建党等重大节日，举行党员表彰大会、座谈会、畅谈改革开放大好形势、通报民政机关的工作 ；就地参观考 察；开展党的知识竞赛、文体娱乐活动 ；走访慰问困难党员等
8、 等。近四年来，党总支表彰优秀党员 50人次、优秀党务工作者7人次；慰问困难党员40人次，向汶川灾区交纳“特殊 党费” 4万多元。通过这些活动，进一步融洽了支部与党员 的关系，增强了党支部的向心力。以为民解困、为民服务为宗旨，抓好凝聚力工程，发挥 党组织的枢纽作用1. 以思想政治工作为先导，抓好党员的学习教育工作，把思想政治工作渗透到民政部门的每个角落。强有力的思想 政治工作是我们党的一大优势，做好思想政治工作是各项工 作的政治保证和力虽源泉。因此，我们按照增强时代感、加 强针对性、实效性、主动性的要求，加大思想政治工作的力 度，着重在“实”字上下功夫。一是了解人员思想情况实。 在坚持正常的思
9、想调查和考核的同时，把经常性思想工作做 经常。二是教育引导方式实。对于带有普遍性的思想问题， 通过定期集中教育方式进行解决，及时统一思想，纠正风气针对党员干部自身存在的思想差异，广泛开展谈心帮助活动。鼓励优长、告诫缺点。同时，党组织主动关心和帮助解 决党员干部个人、家庭中存在的实际困难问题，保持人员思 想稳定，体现组织的温暖。2. 以为民办实事为载体，提高为民办事的质H。关注民 生，改善民生，保障民生，是党的十七大的一个显著特点， 也是民政部门践行科学发展观的具体体现，解决民生将作为 新时期民政工作的主题。因此，总支、支部坚持以人为本，把“知民、为民、便民、利民”作为民政部门党建工作的最 终目
10、标，一是强化核心理念 “以民为本、为民解困，为 民服务”；二是强化核心职责一一“解决民生、维护民利、 落实民权”；三是强化核心作用一一 “维护稳定，促进和谐”， 把工作的落脚点放在群众“满意”、“赞成”上，坚持全心 全意为人民服务，坚持走群众路线，倾听群众呼声，真实反 映群众意愿，真情关心群众疾苦，树立党组织以及党员、干 部的良好形象。认真纠正部门和行业的不正之风，维护好人 民群众的利益，脚踏实地地多为群众办好事、办实事，做到 权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把立党为公，执政 为民的本质要求落到实处，提高为中心工作服务、为基层服 务、为群众服务的水平。认真履行承诺，使承诺制成为联系 群众、
11、服务群众的有效制度。坚持求真务实，大力弘扬“八 个方面”的良好风气，切实改进作风，反对形式主义、官僚 主义和弄虚作假。要积极倡导勤俭节约、勤俭办一切事业， 反对奢侈浪费，以优良的党风促政风带民风。3. 以发展民政事业为重点，夯实工作基础。几年来，全 市民政工作坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨， 突出重点、紧扣热点、破解难点、扎实推进，民政工作取得 了长足发展。一是抗灾救灾工作及时有效，受灾群众的生产 生活得到切实保证；二是社会救助体系日趋完善，城乡困难 群众的基本生活得到切实保障；三是社会福利事业快速发展，老年人和孤儿、残疾人等特殊群体得到较好帮扶；四是社区建设和民间组织管理全面加强
12、，党的执政和社会和谐基 础得到巩固和发展；五是双拥优抚安置工作全面开展，国防 和军队建设得到广泛支持；六是专项社会行政事务管理逐步 规范，服务水平得到切实提升。这些成绩的取得是民政战线 上广大党员干部辛勤劳动的结果，广大党员干部按照党员的 标准严格要求自己，在各自的工作岗位上兢兢业业，遵纪守 法，依法行政，开拓进取，扎实工作，建功立业，为民政事 业的发展作出了贡献。三、民政机关党建工作存在的问题与原因总的来说，我市民政机关党建工作有新的发展，但仍存 在着一些亟待研究和解决的问题。主要表现在：1. 党员年龄老化，模范作用“难发挥”，目前， 50岁以 上的老党员将近占 这些老党员有些身体状况差，“
13、身不由己”，难于发挥模范作用。2. 党员教育方式不新，学习开展“难奏效”。一些基层 党支部对党员教育工作认识不深，重视不够，工作满足于一 般号召，习惯于传达文件，读读报刊等老办法、老套套，毫 无针对性，党员教育内容脱离党员的思想和工作实际，形式 和方法呆板，缺乏创新，难以适应新形势、新任务的需要。3. 党支部经费较少，党员活动“难开展”。就当前情况 看，各个党支部不同程度还面临着许多具体困难，如筹措活 动资金难等等，党员活动经费得不到保证，不同程度的影响 了党员教育活动的正常开展。4. 个别党员不注意政治理论学习，理想信念动摇，党性 观念淡薄，奉献精神不足，党员的先锋模范作用发挥得不够 好。5
14、. 党务干部思想认识不到位。总支、支部的党务干部基 本上是兼职人员，近年来，党建工作任务逐步增多，使少数 党务干部把做党务工作看成是份外负担，认为支部工作无职 无权，费力不讨好，做思想政治工作压力大，不好做，没乐 趣，工作认识不到位，信心不足，有一定畏难情绪，积极性 不高，加之业务工作繁忙，对抓业务工作与抓支部工作的关 系处理得不够好，使有些支部的“三会一课”制度不够正常。四、新时期加强民政机关党建工作的对策与思路新形势下，我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表” 以及科学发展观等重要思想为指导，以改革的精神，创造性 地抓好民政机关基层组织建设，努力形成“一个共识”，建 立“二个机制”，抓好“三
15、个工程”。形成“一个共识”：即齐抓共管的思想共识。随着改革 开放不断深入，保障民生各项工作的不断推进，民政机关的 工作内容越来越广，涉及救灾救济、城乡低保、优抚安置、 社会福利、民间组织管理、基层政权和社区建设、地名区划 与社会事务管理、老龄工作等，这些工作仅仅靠单方面的力虽是难以奏效的，必须动员全社会的力虽。因此民政机关党 员干部要进一步提高认识， 转变观念，分工负责，齐抓共管C 党组织要充分发挥教育引导、组织协调、监督保障、牵头和 表率的作用，民政机关的广大党员干部要努力带头做好综合 性的协调工作；民政部门党组要指导好支持好机关党组织建 设；各个党支部要调动各方面的积极因素，不断形成机关党
16、 建工作的合力。建立“二个机制”：即责任机制和激励约束机制。一是 强化责任机制。制度建设是规范民政干部行为，提高民政机 关党支部整体素质的重要保证。一些后进的支委会班子战斗 力不强，其主要原因之一是办事无章、职责不清。因此，要 狠抓以民主集中制为重点的制度建设，健全决策程序、议事 规则、民主生活会、财务管理、廉洁自律等制度，建立党支 部建设责任制，明确机关党政一把手为“直接责任人”的职 责，规范制度运作。二是强化激励机制。建立民政机关党 支部目标虽化管理考评办法，进一步完善党支部任期年度 工作目标与考核办法，考评结果作为干部使用和奖惩的重要 依据，对工作起色大、跨入先进行列的大张旗鼓地表彰，对 工作面貌依旧的给予黄牌警告，限期改正，做到“好有奖牌,差有黄牌”。抓好“三个工程”：即龙头工程、先锋工程、民心工程。 抓龙头工程，加强领导班子建设。重点是优化机关干部结
