《十八大内容要点》由会员分享，可在线阅读，更多相关《十八大内容要点（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1十八大内容要点1.解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明精神实质。2.共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。 中国特色社会主义理论体系，包括邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马列主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表
2、大会制度的根本政治制度，多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度 3.城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。 坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，改善农村条件。 4.坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。5.坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路， 推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代
3、化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。6.经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。7.科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新2和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。推动科技和经济紧密结合，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。8.通过政权机关、政协组织、党派团体
4、等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。9.文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展 的作用。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。走中国特色社会主义文化，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花
5、齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。11.文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。把社会效益放在首位、3社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。12.加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所
6、医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。13.加强社会建设。加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机。加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。14.要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。15.植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地。党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危
7、险、消极腐败危险。扩展上海自由贸易试验区范围，新设广东、天津、福建自由贸易试验区（2014.12.26） 。实际使用外商直接投资 1196 亿美元，居世界首位。对外直接投资 1029 亿美元，与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施，中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、通信等中国装备正大步走向世界。 三是加大结构调整力度，增强发展后劲。在结构性矛盾突出的情况下，我们有扶有控，多办当前急需又利长远的事，夯实经4济社会发展根基。着力培育新的增长点，支持发展移动互联网、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬
8、勃发展。同时，继续化解钢铁、水泥等 15 个重点行业过剩产能。推进基础设施建设和区域协调发展。京津冀、长江经济带建设取得重要进展。新建铁路8427 公里，高速铁路运营里程达 1.6 万公里，占世界的 60%以上。宽带用户超过 7.8 亿户。南水北调中线一期工程正式通水，惠及沿线亿万群众。 实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道，超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破，我国自主研制的支线客机飞上蓝天。 四是织密织牢民生保障网。尽管财政收入增速放缓、支出压力加大，但财政用于民生的比例达到 70%以上。完善就业政策，推出创业引领计划。企退人员基本养老金又提高 10%。新开工保障
9、性安居工程 740 万套，基本建成 511 万套。教育是今天的事业、明天的希望。国家助学贷款资助标准大幅上调。中等职业学校免学费政策扩大到三年。实行义务教育免试就近入学政策，28 个省份实现了农民工随迁子女在流入地高考。贫困地区农村学生上重点高校连续两年增长 10%以上。经过努力，全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过 4%。 深入推进医药卫生改革发展。全民医保覆盖面超过 95%。发展文化事业和文化产业。广播电视 “村村通”工程向“户户通”升级。成功举办南京青奥会。 提请全国人大常委会制定修订食品安全法等法律 15 件。完成第三次(2013)全国经济普查(2014.12.16 公布)。法
10、律援助范围从低保群体扩大到低收入群体。 一年来，外交工作成果丰硕。推进丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路建设，筹建亚洲基础设施投资银行(2014.10.24)，设立丝路基金(2014.11.4)。 我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。投资增长乏力，新的消费热点不多，国际市场没有起色，工业产品价格持续下降，小微企业融资难融资贵问题突出，创新能力不足，产能过剩问题突出，农业基础薄弱。一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不负人民重托! 二、2015 年工作总体部署 5发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键。
11、化解各种矛盾和风险，跨越“中等收入陷阱” ，实现现代化，根本要靠发展，发展必须有合理的增长速度。同时，我国经济发展进入新常态，正处在爬坡过坎的关口，体制机制弊端和结构性矛盾是“拦路虎” 。当前，推动增长、增加就业、调整结构成为国际社会共识。今年面临的困难可能比去年还要大。同时，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，有巨大的潜力、韧性和回旋余地。 新的一年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年。政府工作的总体要求是：坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置。我们要把握好总体要求，着眼于保持中高速增长和迈向中高
12、端水平“双目标” ，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合” ，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎” ，推动发展调速不减势、量增质更优。 今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长 7%左右，居民消费价格涨幅 3%左右，城镇新增就业 1000 万人以上，城镇登记失业率 4.5%以内，进出口增长 6%左右。能耗强度下降 3.1%以上，主要污染物排放继续减少。 经济增长预期 7%左右，考虑了需要和可能。稳增长是为了保就业，随着服务业比重上升、小微企业增多，7%左右的速度可以实现比较充分的就业。 第一，稳定和完善宏观经济政策。今年拟安排财政赤字 1.62 万亿元，比去年增
13、加 2700 亿元，赤字率从去年的 2.1%提高到 2.3%。其中，中央财政赤字 1.12 万亿元，增加 1700 亿元；地方财政赤字 5000 亿元，增加 1000 亿元。 第二，保持稳增长与调结构的平衡。面临“三期叠加”矛盾，资源环境约束加大，劳动力成本上升，高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以为继，必须加快培育新的增长点和增长极，实现在发展中升级、在升级中发展。 第三，培育发展新动力。一是增加公共产品和服务供给，(教育卫生) 。二是推动大众创业、万众创新。我国有 13 亿人口、 9 亿劳动力资源，蕴藏着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够
14、顶住经济下行压力，让经济充满生机。政府要勇于自我革命，给市场和社会留足空间，为公6平竞争搭好舞台。个人和企业要勇于创业创新，全社会要厚植创业创新文化，让人们在创造财富的过程中，更好地实现精神追求和自身价值。 今年是“十二五”收官之年，我们要在完成“十二五”主要目标任务的同时，做好“十三五”规划纲要编制工作，谋划好未来五年的发展蓝图。 三、把改革开放扎实推向纵深 改革开放是推动发展的制胜法宝。改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用。加大简政放权，今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到
15、法无授权不可为、法定职责必须为。 地方政府对应当放的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。用政府权力的“减法” ，换取市场活力的“乘法” 。 推动财税体制改革取得新进展。实行全面规范、公开透明的预算管理制度，除法定涉密信息外，中央和地方所有部门预决算都要公开，全面接受社会监督。 围绕服务实体经济推进金融改革。推动具备条件的民间资本依法设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。适时启动“深港通”试点。深化国企国资改革。准确界定不同国有企业
16、功能，分类推进改革。鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。更加有效利用外资，修订外商投资产业指导目录，把外商投资限制类条目缩减一半。加快实施走出去战略。实行以备案制为主的对外投资管理方式。让中国企业走得出、走得稳，在国际竞争中强筋健骨。构建全方位对外开放新格局。推进“一带一路”建设。积极推动自贸试验区建设，在全国推广成熟经验，形成各具特色的改革开放高地。以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。中国是负责任、敢担当的国家，我们愿做互利共赢发展理念的践行者、全球经济体系的建设者、经济全球化的推动者。 四、协调推动经济稳定增长和结构优化 7稳增长和调结构相辅相成。我们既要全力保持经济在合理区间运行，又要积极促进经济转型升级、行稳致远。 加快培育消费增长点。鼓励大众消费，控制“三公”消费。提升旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定住房消费，扩大教育文化体育消费。扩大消费
