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1、旗开得胜 读万卷书 行万里路 1 () 鲁烟人200921 号 - - 山东省烟草专卖局（公司） 关于印发山东省局（公司）系统教育 培训体系建设实施方案的通知 各直属单位，省局（公司）机关各部门： 旗开得胜 读万卷书 行万里路 2 现将山东省局（公司）系统教育培训体系建设实施方 案印发给你们，请认真遵照执行。 二九年八月四日 山东省局（公司）系统教育培训体系建设 实 施 方 案 为深入贯彻落实科学发展观，加快山东省局（公司）系 统人才队伍建设，推进教育培训工作科学化、制度化、规范 化，根据国家烟草专卖局关于加强烟草行业教育培训体系 建设的指导意见 、 烟草行业教育培训工作实施办法 （试行） 和
2、 山东省烟草专卖局 （公司） 系统 2007-2010 年教育培训 规划 ，结合省局（公司）系统教育培训工作实际，制定本方 旗开得胜 读万卷书 行万里路 3 案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯 彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立“人才资源是 第一资源”和“大教育、大培训”观念，按照国家局提出的 “科学规划、统筹资源、分级负责、分类培训、制度规范， 加强监督、创新手段、提高质量、端正学风、注重实效”原 则，建立健全省局（公司）系统教育培训体系，强化基础建 设，努力实现规模、质量、效益的统一，围绕全系统发展总 体目标和中心任务，着力于提高干部职工队伍的政治素
3、质、 文化素质、业务素质，提高学习力、创新力、执行力，为全 系统实现又好又快发展提供思想政治保证、人才保证、技能 保证和智力支持。 二、总体目标 到 2010 年底，基本健全和完善教育培训管理体系、培 训规划和需求分析体系、组织实施体系、效果反馈和评估体 旗开得胜 读万卷书 行万里路 4 系、教材开发体系、激励约束机制、经费投入保障体系和各 类管理制度。基本建立起“统一规划管理，分级组织实施， 资源优化配置， 运行科学规范” 的教育培训体系和运行机制。 以创建“学习型组织”为平台，营造“学习工作化、工作学 习化”的良好氛围。初步形成分层次、分类别、多渠道、大 规模、重实效、形式多样、充满活力的
4、教育培训格局。 三、管理体系建设 教育培训管理体系由省、市、县（区）三级构成，坚持 统一规划、逐级管理、明确职责、分类实施的原则，做到各 直属单位有机构管、有专人干。 省局(公司)人事劳资处负责全系统教育培训工作的整体 规划、宏观指导、协调服务，担负全系统教育培训工作的组 织、管理与实施。负责省局（公司）系统科级以上干部和业 务骨干的培训。负责对直属培训基地（山东省烟草职工培训 中心）的宏观指导和协调服务。由 1 名处级干部分管，1 名 专职干部具体负责。 旗开得胜 读万卷书 行万里路 5 各直属单位人事部门负责本单位及所属县级局(营销部、 分公司)教育培训工作的规划、指导、服务。负责本单位教
5、育 培训工作的组织、管理、实施。负责所属县级局(营销部、分 公司)科级以下人员及一线工作人员的培训。市局(公司)人事 部门至少有 1 名专职人员负责教育培训工作；培训任务较重 的单位，如潍坊、临沂市局（公司）可配备 2 名专职人员。 县级局(营销部、 分公司)主要负责调度、 组织本单位工作 人员参加省、市局（公司）组织的教育培训。有 1 名兼职工 作人员具体负责。 山东烟草培训中心主要承担省局（公司）委托开展的各 级各类教育培训；根据全系统各单位年度培训计划和任务， 协调并制定年度工作计划；完善教育培训和生活服务设施的 建设；加强教师培养和兼职教师的聘用；开发培训项目，组 织编写具有烟草特色的
6、培训教材、各类培训计划、大纲、题 库、案例等；制订和完善各项教育培训管理制度，保证教育 培训秩序和效果，积极申报并获得相关职业技能鉴定资格。 旗开得胜 读万卷书 行万里路 6 四、培训规划和需求分析体系建设 根据国家局的要求和五年教育培训规划，结合省局（公 司）系统发展规划和工作目标，新的五年规划实施第一年 6 月底之前完成省局（公司）系统五年教育培训规划。五年培 训规划主要着眼于五年总体发展战略和人才队伍建设要求， 在总结好前一个五年教育培训工作，并自下而上做好培训需 求分析的基础上进行拟定。各项工作和培训项目做到既要有 前瞻性、针对性，还要兼顾可行性和时效性。 年度培训计划是对五年教育培训
7、规划分步实施的进一 步细化，培训任务、培训对象、培训内容、培训目标、培训 形式、培训方法、培训时间、经费使用等更加明确具体。每 年 11 月底下发次年年度培训需求调查表，次月中旬回收， 年底前完成次年年度教育培训计划。 培训需求分析是培训管理的重要环节，是增强培训针对 性、实用性和有效性的有力保证。准确的培训需求分析是做 好教育培训长远规划和年度计划的基础和依据。做好培训需 旗开得胜 读万卷书 行万里路 7 求分析主要从组织分析、工作分析和人员分析入手，发现绩 效差距并分析其原因，发现工作人员在知识、技术、能力等 方面与绩效要求、工作需求的差距，进而提出不同岗位、不 同人员的培训需求。省局（公
8、司）人事劳资处负责本机关人 员培训需求调查和分析，负责组织全系统开展培训需求调查 和分析，由各职能部门负责人根据本部门人员情况提出培训 需求。 各直属单位人事部门负责本单位及所属县级局(营销部、 分公司)培训需求调查和汇总分析， 不同人员的培训需求由本 人及其主管人员共同提出， 分析汇总后同时上报省局 （公司） 人事劳资处。 五、组织实施和培训基地建设 培训的实施由省、 市局 （公司） 分级组织。 省局 （公司） 系统科级以上干部、业务骨干和后备干部的培训由省局（公 司）按照教育培训年度计划组织实施。各市局（公司）按照 年度教育培训计划，做好本单位及所属县级局(营销部、分公 司)科级以下人员及
9、一线工作人员的培训调度和组织实施。 旗开得胜 读万卷书 行万里路 8 处级以上领导干部、高层次专业技术人才、高技能人才 的培养和大专以上学历教育，按照实际需要和国家局的要求 选派到国家局党校、北京金叶园会议中心、中国烟草总公司 职工技术培训中心，以及有关高等院校进行培训。其他各级 各类培训主要由山东烟草职工培训中心（中国烟草总公司青 州中等专业学校）承担。 山东烟草职工培训中心是省局（公司）系统教育培训的 主阵地。为了确保培训质量，提高中心办学水平，要按照高 标准、高水平、规范化的要求，加快培训中心建设。一是加 强培训中心质量保证体系建设，尽快完善各项规章制度，力 争 2010 年通过国际质量
10、管理体系 ISO9001:2000（或 ISO10015）认证。二是按照电教化、网络化、远程化标准配 备现代化教学设备。三是中心管理人员、专职教师中的 70% 要通过企业高级培训师或培训师职业资格认证，对专职教师 开展经常性的知识更新、授课技巧等培训。四是专职教师每 年深入基层调研、实践时间不少于 1 个月，不断提高教师在 旗开得胜 读万卷书 行万里路 9 培训需求分析、 课程开发、 教材 （包括案例教材、 音像教材） 开发、培训组织实施、培训评估等方面的能力和水平。五是 加强兼职教师队伍建设。根据不同专业培训的特点和需要， 选聘理论水平高、实践经验丰富的党政领导干部、企业高级 经营管理人员、
11、专业技术人员、高技能人才和专家学者等担 任兼职教师。建设一支素质优良、规模适当、结构合理、专 兼结合，既有深厚理论基础，又有丰富实践经验的培训师资 队伍。 在利用山东烟草职工培训中心搞好培训的同时，还要充 分发挥各直属单位内部培训师的实践经验优势，使培训内容 更具针对性、实效性；发挥其他高等院校的优势和咨询（培 训）中介机构的专业服务优势，加强与高水平院校、专业化 中介机构的合作，建立长期、稳定的合作关系，确保全系统 教育培训工作健康、规范、有序开展。 六、培训效果反馈和评估体系建设 培训效果的准确反馈和评估，是不断完善培训内容、改 旗开得胜 读万卷书 行万里路 10 进授课方式、提升学习动力
12、、确保培训质量的有效手段。建 立有序严密的培训效果反馈和评估体系是加强监督、端正学 风、注重实效的有力保障。每一项培训都要进行效果反馈和 评估。 培训效果采取四级反馈评估：第一级是满意度，即学员 在课程结束时对于课程整体设计和教授方式的满意情况。主 要在培训过程中或结束之前通过调查问卷完成。第二级是学 习度，即学员是否真的掌握了传授的内容，通过考试、面试 和课程案例研究来实现。第三级是应用度，即学员将所学知 识应用到实际工作中的情况。第四级是绩效改善度，即学员 通过自己的知识运用提高自身和组织绩效的程度，应用绩效 考核指标体系来检验培训前后员工的绩效变化程度。 七、培训教材开发体系建设 有针对
13、性的培训教材是搞好教育培训工作的前提和基 础。除了使用国家有关部门指定的培训教材之外，专业性、 适应性培训教材（包括讲义、音像教材、案例教材等）要随 旗开得胜 读万卷书 行万里路 11 着形势的变化进行经常性修订或重编。 成立培训教材编写委员会。教材编写由省局（公司）统 一规划，山东烟草职工培训中心及有关部门具体承担。为了 增强培训教材的针对性和实用性，每一本教材在决定编写之 前要首先立项， 拟定编写方案， 充分论证其必要性和可行性； 通过论证后，按照编写方案组织有关专家、学者和具有丰富 实践经验的一线工作者成立编写小组，拟定编写大纲；编写 大纲、细目出来之后，召开小型座谈会，听取有关人员特别
14、 是教材使用者的意见，调整后进入编写程序；初稿形成后， 要进行试讲， 听取培训师和学员的意见， 进一步完善和调整， 方可正式投入使用。教材的编写将更注重成人的学习特点和 专业特点，不强调理论的系统性、全面性和完整性，注重实 际应用和职工实际能力的提高，突出实用性和可操作性。 八、经费投入保障体系建设 充足的经费是做好教育培训工作的基本保障。根据国 务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定 ，按职工工 旗开得胜 读万卷书 行万里路 12 资总额的 2%提取职工教育经费。各单位在专卖队伍建设、 营销队伍建设、网络建设、物流配送建设中，应按规定比例 安排资金用于职工技术培训。各市局（公司）每年将教育
15、经 费的 60%采取统一划转的方式， 预存山东烟草职工培训中心， 用于本单位的教育培训，按财务年度结算，不足部分由有关 市局 （公司） 按实际开支补齐。 其余的 40%由各市局 （公司） 用于本单位的教育培训。 教育培训费用纳入各单位财务预算管理，由人事部门具 体负责教育培训经费的管理、使用和审批，财务等相关部门 协调配合。 九、教育培训激励约束机制建设 结合人事管理、用工分配制度改革，建立培训、考核、 使用、待遇相结合的制度。把职业资格证书和职业技能等级 作为人员合理配置和工资分配的重要依据，明确岗位职责和 技能要求，实行持证上岗，技能与分配挂钩，以岗定薪，岗 易薪易。 旗开得胜 读万卷书
16、行万里路 13 严格执行专业技术人员继续教育考核和证书登记制度， 把专业技术人员的继续教育情况，与职务、职称晋升、人才 流动、职业转换、执（职）业资格认定和注册等结合起来， 列入专业技术人员任职能力和工作业绩考核的重要内容，作 为其岗位聘用的重要依据。 结合全行业人力资源管理软件推广应用，建立职工教育 培训档案，职工每次参加教育培训要有完整的记录，掌握职 工的学习状况和培训需求，明确职工个人教育培训的目标， 并作为其上岗、转岗、晋职和实施奖惩的考核依据之一。 管理人员、专业技术人员和技能人员在参加各种教育培 训期间，福利待遇保持不变。退役士官和义务兵在岗位资格 培训期间，按单位所在地劳动部门规定的最低工
