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1、浅议农村公路建设中的环境保护甘新众 王庆祝 许卫秀 （江西省宜春市公路管理局 宜春市 336000）摘 要：环境保 护已成为 21 世纪全世界关注的主题， 农村公路环境保护工作也不例外，并且是行内人士们的神圣义务。本文 围绕农村公路建设环境保护 工作，就 实施建设过程中产生的种种对环境的不良影响及原因，有针对 性地提出了相关环境保护 措施。关键词：交通工程；农村公路；环境保护；建设 0 前 言随着我国改革开放的不断深化和国民经济的持续发展，农村公路建设正以前所未有的高速度发展。不仅显著改善了农村道路交通条件，带动了人们的物质、文化交流、信息反馈和生产的发展，并促进了农产品的流通，增加了农民的收
2、入，也促进了人员流动和乡村经济发展，便利了农民生活，是为农民朋友办实事，带动农民奔小康的“民心工程” 。可是由于建设单位对农村公路建设中的环境保护还未引起足够重视，带来的负面影响较大，一些刚建好的公路，一到雨季，水毁塌方，对公路的破坏相当严重，给当地老百姓的生产、生活带来诸多不便。众所周知，公路建设不可避免地会造成一定程度上的生态环境破坏，但如何减少弥补公路建设对生态环境的破坏，是今后农村公路建设中值得深思的问题。1 农村公路建设对环境的影响公路建设对环境的影响主要因工程需要或人为因素，造成对沿线周围环境的诸多不良影响。1.1 公路建设期对环境产生的破坏公路建设期是对环境产生破坏的主要因素，施
3、工阶段机械化作业填、挖、取、弃土，造成农田水土流失，植被破坏，拌和场产生大量的扬尘，烟雾和粉尘对周边环境的污染，还有随处开采造成人文自然景观破坏等，对环境的破坏是比较严重的。1.1.1 使植被破坏，造成水土流失 为改善不适应交通量和载重需要的部分公路线形或扩建路基、新铺路面，提高其通行能力而实施的农村公路工程，施工中经常要砍伐导致树木、占用土地、弃置土方、改变天然排水系统和水域面积等造成土地利用方式改变，导致植被破坏和水土流失。其次，为图方便，降低成本，往往沿线就地取土，随意在公路两侧边坡上取土培路肩，造成边坡植被破坏，导致雨季路基边坡滑坍失稳而水毁。1.1.2 胡乱开采，造成人文自然景 观破
4、坏 农村公路建设需要大量石料，为节约成本，图施工方便，大多数工程盲目追求沿线就地开采。由于规模小、设备简陋，众多的石场又紧靠路边作业，开山炸石。对原有山体绿化，天然地物地貌都将造成不同程度的破坏，产生与其周围人文自然景观的不协调和严重的不良影响。1.1.3 粉尘对周边环境的污染 公路建设期间还存在养护中的粉尘对环境的污染，这主要是工程土方、垫层和基层上的土、砂在行车的反复碾压作用下，部分颗粒被压碎成粉状，随着汽车行驶的搅动飞散到周边环境及沿线居民区造成污染。1.1.4 拌和料场生产对周边环境的污染 拌和场包括基层混合料、路面（沥青或水泥混凝土）混合料拌和场。公路施工拌和场大多占地大并多数不能得
5、到有效的恢复，由于生产设备落后，除尘不好，其生产过程中有大量的扬尘、烟雾等污染物散发出来，给料场周围方园几百米范围内的农作物造成严重污染和减产。尤其是沥青加热对环境的污染甚为严重。在沥青加热过程中，温度一般都要达到 130-160，特别是在经济不发达的地区，还存在临路搭设炒盘，燃烧木柴或沥青加热，现场炒拌，其产生的有害气体直接散发到空气中，因没有任何防护措施，不仅对环境将造成污染，也会危害工人和过往行人的身心健康。1.1.5 其它因素对环境的影响 施工期间各种施工机械作业时的噪声、开山炸石的爆破声以及砂石材料的冲洗、混凝土搅拌后产生的废水，水中钻孔桩施工的泥浆排放，施工队伍生活用水对沿线距离较
6、近的学校、住宅也会带来一定的影响。1.2 公路营运期对环境的污染1.2.1 机动车废气排放的直接污染 由于在公路上行驶的各种机动车，大部分废气排放标准远远达不到国家规定的标准，产生大量的一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物和光化学烟雾等有害气体、噪声、扬尘对周边环境直接造成污染。1.2.2 运输过程中坠落物对环境的污染 农村公路汽车运输中的相当部分是散装材料运输，尤其是没有防护包裹的不易自然消解的化工产品，车辆行驶的震动，不时掉落路面而影响周围环境和旅客造成污染。1.2.3 爱护公路意识差对环境的污染 a、 “公路通百业兴，公路坏百业殆” 。反映了公路好坏与当地经济的关系。村街路段是造成公路污染环境的
7、重灾区，由于交通环境意识差，一些村民利用街道公路排放污水，有的将污水、污物往路上乱泼乱倒。有的农田灌溉长期利用公路边沟蓄水，有的厂房将污染性很强的废水长期向边沟排放。造成路基变软整体下降，公路最终被破坏，影响交通环境。b、农村公路建设的发展，吸引了大批的厂、商业服务点、集贸市场和村民住宅等，靠近公路生产施工和生活，从而造成废水流入边沟，建筑施工和垃圾侵占公路，集贸市场、打谷晒粮侵占公路时常造成交通堵塞。2 防治农村公路建设对环境的污染江泽民同志在建党八十周年“七一”讲话时强调，要促进人和自然的协调与和谐，使人们在优美的生态环境中工作和生活。农村公路建设中产生的环境污染是一项长期潜在的问题，随着
8、经济不断发展，人民的生活水平逐步得到改善提高和法律意识、环保意识的不断增强，在加快农村公路建设的同时如何最大限度地保护环境是摆在业内人士面前的一个十分值得探讨的问题。笔者就近几年来亲历农村公路建设环保工作的一些体验，在此与同行们共同商讨，图谋寻求更好的且切合实际的环境保护实施对策及相应的防治措施，营造一个爱护公路、保护环境的良好风气。2.1 防治对策2.1.1 明确方针政策 根据公路环境的特点，公路环保总的方针是“全面规划、综合治理、全员动手、保护环境” ，执行“预防为主、防治结合、谁污染谁治理”的政策，采取“统一规划、分步实施、远近结合”原则，根据农村公路不同车流量，沿线环境特征等不同情况，
9、确定不同的环境保护指标。2.1.2 抓好源头管理 农村公路建设环保工作，应从公路的规划勘察设计开始，在公路的规划设计过程中，要认真贯彻执行国家环境保护法 、 水土保持法等法律法规，做好公路沿线的环保工作。主管相关部门应根据公路的建设规模，周期和计划，做好调查与分析。树立超前意识，提前介入，做好施工前和施工期的各项预防工作，写出环保调查报告，制定各个施工点的环保指标。施工中考虑到建设行为可能对环境产生的影响，要及时地科学地采取有效的防治对策，把将要产生的环境污染消灭在萌芽状态。2.1.3 优化设计方案 公路线位尽可能远离环境敏感点，路基路面排水系统设计应充分考虑原有地形、地貌，尽量不破坏原有水系
10、，能避让的就避让，选择设计最佳的环保线路。若不可避免，应将原水流改道接顺，避免明显改变地表水迳流机制。桥梁选址及结构不明显压缩河流，不明显减少过水面积。为满足山区公路建设技术指标，避免大填及深挖，根据山区公路的特点，部分傍山路段采用拓宽半幅路基、半幅桥梁，以充分利用地形、地貌，既达到降低工程造价又达到水土保持的目的。2.1.4 加强现场管理 坚持文明施工、安全生产，做到工完料净场地清；施工现场勤洒水，配备专用洒水车定期洒水；机动车运输过程中，用蓬布覆盖，减少尘土飞扬和烟雾散发；挖方土、取弃土及垃圾废料等的位置要符合环保指标。2.2 实施措施2.2.1 加强路基防护 2.2.1.1 在路基施工中
11、加强防护工作 不让开挖爆破的土石落入河流农田耕地中，因此要在河流岸边、农田、耕作地、村庄等处修建挡土墙；控制爆破，不让土石掉落江河农田里，已落入江河里或农田里的要及时清理运走，还江河农田耕地的本来面目。2.2.1.2 加强路基边坡的防护 由于边坡的开挖使原有的生态遭到破坏，新产生的临空面扩大，岩层裸露，极易形成滑坍、崩塌，危害公路及附近农田。沉陷边坡要根据边坡高低及不同的地质情况，采取工程治理、生物治理或工程与生物治理相结合的办法处治。如支砌挡墙、护面墙、菱形网格等进行加固防护，并在网孔内填沃土，然后植草绿化，有的还可直接种草，使开挖的边坡得以恢复生态环境。对重点滑坍地段采取抗滑桩，围栏等办法
12、，再行生态环保处理。2.2.2 处理好废弃土石 对开挖土石方量大，除部分用于填筑路基外，部分废弃土、石方要进行妥善处理，不能就地乱堆乱放造成环境破坏。应选择农田耕地少、不易引起水土流失的山洼作弃土场，或结合乡镇的集市化改造进行基地的填筑。把废弃土运往填土场或基地统一堆放，用压路机分层碾压达到一定压实度，然后进行植树种草绿化，恢复生态环境。2.2.3 统一规划，集中开采石料，强化料场管理 砂石料是公路建设用量最大的主要原材料。开采石料必然带来绿色植被和人文自然景观的破坏，故必须采取有效的措施加以引导和管理。1、公路沿线红线控制区内的石料场，必须由所辖政府或公路部门统一规划，并具一定的规模和产量，
13、以杜绝胡乱开采，减少采石点和对人文自然环境的破坏；2、加强沿线私人料场的管理，严格控制在红线区外，同时限制新设料场出口叉道，做好料场边沟排水系统配套设施、减少料场在开采、运输过程中对路面的损害，更好地保护公路沿线的自然环境。2.2.4 应用新技术、新工艺减少 对环境的污染 1、对沥青拌和料的生产，增加净化空气设备，通过采用机电加热，集中拌和消除随处炒拌沥青混合料的现象，尽可能减少加热沥青对环境的污染；2、水泥、矿粉应采用罐车运输并直接加入拌和料仓中，减少运输、搬运过程中的污染；3、水泥土、石灰土施工采用场拌、摊铺机摊铺，减少粉料拌和时对周围环境的污染；4、旧路改造宜采用冷再生技术。2.2.5
14、加强营运期综合治理，减少 环境污染 1、加大路政执法力度。公路通过新、改建路线线形，提高路面等级和通行能力后，严格控制公路建筑。红线范围内不再出现新的违章建筑，以及侵占公路或损坏公路路产路权行为；2、综合治理公路环境污染。为制止村街、集贸市场或打谷晒场侵占损害公路的行为。由公路主管部门牵头与环保、公安、土地、工商、税务、法院等执法部门密切配合，联合执法拆除违章建筑，搬走集贸市场，确保村街路段的清洁。2.2.6 从强化公路绿化入手，加 强对公路建设人员的环保教育，增强环保意识 1、增加工程施工的环保内容，如编制绿化费用，并同步实施。在沿线可绿化空地和土质边坡种植花、草、树木并根据周围地物、环境特
15、征，边坡地质情况，土壤性质，选用最佳绿化形式，达到层次分明，尽量减少边坡裸露面积，防止水土流失，美化沿线环境；2、加强对公路建设人员的业务学习和技术培训，增强环保意识，提高他们的技术综合素质，在施工中自觉做好环保工作。按规定，不乱砍伐花草树木，确保生态环境不遭人为破坏。同时提倡建设方与施工方签订施工环保合同，把环保工作真正落到实处。3 结 语农村公路建设和环境保护是一项庞大的系统工程，必须加强领导，科学合理地规划布局。实践告诉我们，无论是公路建设，还是环保建设，都必须要以各级政府为主体，动员全社会力量，调动各方面协调配合。只有这样，才能实现公路和生态环境要素的优化组合和合理配置，使农村公路建设
16、更加经济，更加与环境相协调。Elementary Discussion of the Environment Protection in Rural Road ConstructionWang Qingzhu Gan Xinzhong Xu Weixiu(Yichun administration of highway in Jiangxi Province,Yichun, Jiangxi 336000)Abstract: Environment protection has already become the theme that is paid close attention to by the whole world in the 21st century. The environment protection of rural highway is so. And it is the sacred obligation of persons that take
