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1、关于永定河石景山段现状治理开发的调研报告关于永定河石景山段现状治理开发的调研报告 【摘要】：永定河是北京的母亲河，早期为北京城直接或间接的提供丰沛的水源，养育着两岸的居民。而如今永定河周边环境不断恶化，污染加剧。它是流经石景山的一条天然河流，而石景山是北京的主要旅游景点之一，因此我们认为对永定河的治理已迫在眉睫。针对永定河我们对它进行了考察，并对造成形成这些的主要原因进行了总结缺水政府监管不到位。通过考察我们提出如下建议：人们要坚强对永定河的保护意识，政府部门要坚强监管力度并采取相应的处罚措施，同时要对永定河进行整体开发最终实现“双赢”。【关键字】：石景山、治理开发、旅游景点。【正文】：1.
2、提出并发现问题：按照北京市城市规划的构想，石景山区被市定位为“功能拓展区”，所以对其进行开发与治理显得尤为重要。永定河是北京的母亲河，永定河冲积扇是北京城最早的前身蓟城形成的重要条件之一，而永定河为北京城直接或间接地提供了丰沛的水源，千百年来养育着古都和生活在这里的各族人民。永定河属全国四大防洪江河之一的海河水系，直接关系到首都的城市防洪安全。永定河对于北京的作用由此可见一般，但随着近年北京及周边环境的不断恶化，污染加剧，那么永定河的现状到底如何？环境污染是否严重？能否通过有力的措施来改善永定河的现状，带着这些疑问我们决定对永定河进行一次全面的考察，希望能发现问题并力图提出合理的解决措施。2.
3、调研基本情况：通过我们实地考察及网络和相关书籍资料，我们了解到了永定河石景山段的基本情况，永定河在北京境内流经门头沟、石景山、丰台、房山、大兴五个区，河段长约170公里，流域面积近3200平方公里，是北京西部地下水的主要补给源。由于其位于上风向、上水源的北京西部地区，其河道流域环境状况直接影响北京城市的生态环境建设，流域内社会经济发展状况在北京市占据重要地位。永定河石景山段，是流经北京的唯一的一条天然河流，从西北流向东南入丰台境内。河宽320米左右，河堤基本完好，河床较为平整，河道防洪能力为百年一遇，自1956年发生大洪水以后，近50年没有出现较大洪水。该河石景山段沿河面积约为14平方公里，占
4、全区平原面积的1/5，常住人口8.3万，占全区人口的24.5%。涉及五里坨、广宁、古城3个街道，主要有首钢、电厂、现代建材公司、燕山水泥厂、永定林工商公司、麻峪工贸中心、向阳农工商公司等企业。居民居住点主要有衙门口、麻峪、水屯、庞村及燕山水泥厂家属区、永定林工商公司家属区等。由此可见，永定河在石景山区的经济社会发展中占据着十分重要的地位。3.调研分析：经过对各种信息的整理归纳，我们发现永定河石景山段存在着很多严重问题，突出体现在以下几个方面：(一)多年断水，生态环境恶化。由于长年干旱少雨、上游官厅水库蓄水和三家店水闸拦截，永定河石景山段地下水补给不足,加之沿岸首钢、京能电厂、高井电厂等企业大量
5、开采地下水导致永定河河道及沿岸地区严重缺水。不仅造成地表干枯，植被退化，河床沙化，而且严重影响沿河地区地下水的补给。据有关资料表明，与上个世纪六十年代相比，永定河沿岸地下水位下降 12米至16米，致使沿岸地区生态环境遭到严重破坏。水陆生的鱼、鸟等野生动物基本绝迹，植物种类少，数量锐减。人工造林绿化由于水源等原因，长势非常差。(二)堤顶路毁严重，沿岸沙化荒芜。一是堤顶路过往大型载重车辆较多，以运输砂石、渣土的重载车辆为主，加之沿河企业大量的工业用料汽运量大，堤顶路毁坏严重，对防汛工作将造成严重影响，同时地面扬尘污染严重；二是京原漫水桥至下游河道坑洼不平，大面积河滩地严重沙化，遇刮风天扬尘尤为突出
6、，不仅殃及沿岸地区，甚至随风殃及城区及下风向更远的区县。(三)直接排污，市政设施缺少。由于沿河的五里坨、广宁、麻峪、水屯、衙门口地区及沿河生产企业缺少市政排水及污水处理设施，绝大部分工业废水及生活污水通过地表径流直接排入永定河中，年排放量约为1500万吨。由于石景山区洪积物的分选性和磨圆度较差，但从水平分布来看，扇顶沉积物质比较粗，向着扇体边缘逐渐变细，及到扇底前缘可出现粘土物质。洪积冲积扇的特殊地质结构，污水全部在本区境内下渗，对土地尤其对地下水造成污染，危害极大，后果不堪设想。(四)盗采砂石，河道环境脏乱。受暴利驱使，非法团伙昼伏夜出有组织的盗采河道砂石的行为时有发生。不仅破坏河道，威胁河
7、堤护坡等水利设施，影响安全渡汛，而且盗采砂石资源，破坏环境和公共财产，影响极坏。乱倒垃圾渣土现象严重，时常有生活垃圾和有污染可能的工业废料倾倒河边，造成沿河岸地区环境脏乱差，同时必将对地下水造成污染和影响。(五)堤坝缺口，安全隐患突出。麻峪护村河堤下游终点有300米缺口，如遇洪水将倒灌麻峪村，直接威胁约1400户近3000居民生命财产安全，后果难以想象。这些都是急需我国整治的。4.思考建议：面对这些问题，本组人员共同分析讨论，最终达成共识，认为产生以上问题的原因是多方面的，一是北京地区长期的水资源紧张，永定河上游供水严重不足；二是对环境污染治理紧迫性的认识不够，也因为在经济高速发展中对于永定河
8、流域环境污染造成危害的认识不足，环境污染治理力度不强，投资不到位；三是有关部门管理工作不到位；四是由于历史遗留的问题解决难度较大造成久拖未办等。从而导致永定河石景山地段成为综合性“危重病河”。 永定河“危重病河”的形象不仅直接影响到石景山区的形象，而且影响了北京市的整体形象，永定河区域的开发建设直接关系到石景山区的经济、社会的发展。永定河不应该成为被人遗忘的角落，永定河的综合治理应当作为一件大事提上政府的重要议事日程。按照北京市城市规划的构想，石景山区被市定位为“功能拓展区”，北京具体定位为“首都休闲娱乐中心区”。现首钢涉钢产业搬迁已列入计划，并开始实施；永定河地区的治理和开发已成为一项十分重
9、要的任务纳入了市委、市政府工作日程，这些都为我们治理开发利用沿河地区提供了千载难逢的机遇。 现就治理开发永定河石景山段提出如下建议： (一)提高认识，明确目标。永定河治理开发在北京城市建设中具有重要意义，它是实现北京“一山一水一轴一园”的重要环节，北京的难点及亮点在于“一水”，治理好永定河，让两岸绿起来，水活起来、河靓起来，才会美中添“秀”，提高北京土地利用价值，为“打造北京CRD，建设首都新城区”创造条件。总体目标是，力争在3至5年内，通过多种渠道和措施全面加大宣传保护永定河的力度，动员全区人民投入到综合整治永定河及沿河地区工作中来，改变其与国家首都、国际城市、文化名城和适合居住的地方。宜居
10、城市极不协调的状况，恢复母亲河的生机与活力，使其成为接近自然状况的生态河。尽快开发建设成为以西部绿山为核心，干净，美观，适合人类生存的水质的河流。靓河为锦带的京西山水乐园，促进西部开发，带动沿河地区绿色休闲、娱乐、经济开发的快速发展，恢复其在首都西部生态建设带中不可替代的重要地位和作用，逐步建设形成新的永定河流域文化。(二)加强领导、统一规划。永定河治理工作是一项系统工程，行政区划上涉及丰台、门头沟和石景山三个区，工作领域涉及到河道治理、环境整治、开发建设等各个方面，建议区委、区政府将治河工作列入重要议事日程，适时建立永定河治理开发领导小组，同时，责成有关部门牵头组织该项工程的论证、实施和推进
11、工作。切实做好永定河治理开发统筹规划，要从四个方面做好此项工作：一是进行功能定位。根据北京市对石景山区功能定位的要求和北京打造北京CRD的战略理念，结合首钢搬迁和西部开发以及沿河区的开发思路等，借用“外脑”，适时组织专家学者论证，广泛听取民众意见，对永定河石景山段治理开发进行功能定位，制定出科学的全面的治理与开发相结合的整体工作规划；二是高标准地做好规划设计。吸引国内外高水平的设计单位参与规划设计，进一步改善北京的城市形象；三是严格规划实施。沿河涉及多家单位，对该区域的治理开发要“统一规划、统一治理、统一开发”，尤其在开发阶段更要按规划统一运作；四是要搞好宣传，扩大影响。同时要和门头沟等区共同
12、呼吁，争取市及有关部门的支持。(三)综合治理、整体开发。永定河石景山地段的治理工作要坚持在治理的前提下开发，在开发中提高治理水平,力争综合治理和开发利用实现“双赢”。永定河治理首要的是保证其基本功能的实现，即确保安全行洪。在这一前提下，加大污染治理力度，提高绿化水平和档次，开发利用现有滩地，切实改善地区整体环境。同时，在条件许可的情况下，可适时规划、建设休闲娱乐场地，提高整体开发水平，形成整个地区的治理开发利用保护的良性互动机制。具体建议如下：（1）确保安全行洪。具体措施：一是可考虑搬迁一部分麻峪村河边住户，修筑大堤，加高河堤；同时，整修堤顶路，对堤顶路、河滩地周边环境进行综合整治；二是与门头
13、沟区共同呼吁，将麻峪漫水桥改为高架桥，以提高行洪能力；三是修建、改建高井排洪渠等水利工程设施，封堵险工口，提高防洪标准，确保安全。（2）搞好治污绿化工作。本着“谁污染谁治理的原则，最大限度减少污染。绿化工作包括以下三个步骤：一是平整河床，播草盖沙。二是把沿河可绿化用地划出一定范围，建造绿化隔离带。三是放水后，初步将河道变成部分湿地，形成新的景观并改善沿河地区的生态环境。 （3）综合整治滩地。一是将南大荒滩地建成高标准的绿化片林，治理沙地后形成新的景观；二是本着“谁投资谁受益”的原则给予一定的优惠政策。三是按有关部门要求，配合建设必要的水利工程设施，确保安全。 （4）促成永定河实现向下游供水。具
14、体措施：一是联合门头沟、丰台等区向市有关部门呼吁，按首钢年用水量递减量向下游恢复季节性放水，以缓解沿河地区水位下降引起的水资源紧缺问题，并逐步恢复自然生态环境；二是加大沿河地区中水接纳处理能力，增大日流量；三是沿河修筑2至3道橡胶坝或渗滤坝，以达到存水造景的效果，也利于滞留河水，增加回灌量，同时也可以在河道形成大片湿地，锦上添花。（5）拓宽治河筹资渠道、争取优惠政策。除区财政适当投资外，积极向市及有关部门争取投资，并广泛吸引社会单位投资治理开发；积极向市有关方面申请相关优惠政策，引导社会各方面参加到治河工程中来。 （6）加大开发力度。要在摸清沿河地区详情的基础上，统一对用地、城建、市政、景观、
15、绿化开发进行规划，分别对项目点、治河线、沿河地区确定功能定位，明确建设发展导向，并分年度按项目落到实处。要充分利用首钢首钢石景山渉钢产业基本停产，原区新岗位30%用于工人再就业。涉钢业务搬迁后腾出的7平方公里土地，开发、引进符合石景山区位功能定位的建设项目，努力打造“北京CRD”逐步形成花园式的生态环境和时尚高雅的都市休闲氛围。 我们相信，以规划为龙头，以治理保护为前提，永定河石景山段的综合治理及开发，必将极大地提高北京特别是西部地区开发建设速度。随着治理开发的深入推进，永定河地区必将成为北京新的投资热点，逐步建成为可持续发展的沿河经济带，成为石景山区经济全面腾飞的新的增长点。【参考文献】：1
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